步优化整合农村教育资源，改善农村义务教育办学条件，全面提高盘锦市大洼地县农村九年义务教育水平和质量重要举措，是实现辽宁省农村教育跨越式发展计划到年基本实现每个乡镇创建所农村九年贯制寄宿制学校建设目标。立足群众需要，规划教育发展，创办寄宿制学校是促进农村义务教育均衡发发展需要确保寄宿制学校健康发展，是为了建设社会主义新农村，是实行科学管理，为农民子弟创设良好生活和学习环境需要是确保集中办学学校学生不流失有效举措创办寄宿制学校是促进全市义务教育均衡发展需要，对促进大洼县教育事业又好又快发展具有特别重要意义。总之，本扩建项目工程规划重点突出，核算细致，布局合理，施工方案和操作性强，建成后社会效益明显，综合各方面因素评价，本扩建项目是完全可行和必要。建议有关部门尽快批准立项，并给予政策扶持，争取早投资早受益。市县市区镇政府及有关部门必须认真履行职责，将农村九年贯制寄宿制学校建设列入本地基本建设计划管理。要按照国家提出县为单位镇为基础统规划合理布局科学选址原则进行建设。各级建设主管部门要及时对农村九年贯制寄宿制学校建设工程进行规划选址，根据城镇建设总体规划和农村九年贯制寄宿制学校布点情况科学合理地划定建设用地城镇建设总体规划不能满足农村九年贯制寄宿制学校建设时，要调整城镇建设总体规划，并按规定程序及时上报批准。农村九年贯制寄宿制学校选址要有科学依据，必须避开山体滑坡山洪集中泥石流爆发和地震易发地区，有条件要进行地质灾害评价。要坚决防止随意变更项目学校变更建设内容和大幅度增减建设规模现象发生。因移民搬迁村镇规划调整自然灾害等重大不可预见因素，导致确需调整规划，由县级教育发展改革和财政部门提出调整请示，经市级教育发展改革和财政部门第章总论项目概述项目基本情况项目名称新开镇九年贯制寄宿制学校扩建项目承办单位新开镇人民政府建设性质扩建建设地点新开镇育红街号，大洼县新开镇学校占地面积建筑面积项目投资总投资万元。建设单位概况新开镇位于大洼县东北部，区域面积平方公里。下辖个行政村，个自然屯，人口万人，是个工业和农业并举，二三产业协调发展农村建制镇。改革开放以来，新开镇人民在镇党委政府领导下，不断解放思想改革创新，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农村经济发展，积极调整产业结构和产品结构，加大招商引资力度，取得了令人瞩目成绩。新开镇被国家计划生育委员会授予先进单位，被省政府授予文化先进乡镇，双拥模范镇，连续多年被市县政府评为文明单位。第二三产业及建设用地周围商家等不同群体收入。对新开镇基础设施服务容量和城镇化进程影响项目建成后对基础设施，例如供水供电等有定需求，但就总体规划来看，不会产生较大影响，项目建设符合新开镇总体发展规划。推动大洼县九年制义务教育落实和发展建国年来，大洼县教育事业取得了很大成就。创办寄宿制学校，教育资源集中优化重组，使大洼县农村教育实现了质跨越，学校教育教学质量和运行效率明显提高。是优化了教师队伍结构二是提高了教师队伍素质三是实现了大规模特色化办学四是实现优质教育资源共享五是全面提高教育教学质量六是集中办学创造了综合社会经济效益七是在社会主义精神文明和物质文明建设方面发挥着越来越显著作用。实践证明，科学调整布局，实行集中办学，寄宿制管理，可以缩小农村与城市学校办学条件差距，在教学管理上逐渐赶超城市学校管理水平，使农村孩子与城里孩子站在同起跑线上，促进义务教育快速全面均衡发展，使教育公平实现成为可能，合民情顺民意。综上所述，项目建成投入使用后，所取得社会效益非常显著，将在社会各方面间接体现。第九章扩建合理性分析产业政策符合性分析本扩建项目属于国务院辽宁省盘锦市关于进步做好农村寄宿制学校建设工作实施意见项目，属于国家资金扶持鼓励类项目。清洁生产符合性分析本扩建项目遵照清洁生产指导思想，在原料产品污染控制及环保措施等方面实施了清洁生产全过程污染控制，总体符合清洁生产要求。发展九年制义务教育分析新开镇九年贯制寄宿制学校扩建项目，有利于整合教育资源，提高教学质量和办学效益，促进农村教育均衡发展有利于学校干部队伍和教师队伍进步优化，促进学校管理水平进步提高有利于教育行政部门进行教育管理和教研机构开展业务指导有利于教育体制改革管理制度改革人事工资制度改革有利于小学初中高中衔接，降低了农村中小学辍学率有利于促进学生全面发展有利于拉动农村小城镇建设，促进农村产业结构调整，发挥社会效益。实践证明，建设农村寄宿制学校是消除学校间办学条件和教学质量差距，优化整合农村教育资源，改善农村义务教育办学条件，提高普九水平和办学效益有效途径。大洼县委政府提出坚持以人为本，全面提高人口素质，加快社会管理体制改革与创新，优先发展教育事业，加快发展文化卫生体育事业，推进经济社会协调发展。做好文化下乡工作，保护民间传统文化，抢救挖掘非物质文化遗产，抓好大洼县文体艺术中心乡镇街道文化站和村居文化大院建设。到年基本实现每个乡镇创建所农村九年贯制寄宿制学校建设目标。项目建设环保政策符合性分析本扩建项目符合辽宁省环保局关于进步落实好环评和三同时制度意见规定审批原则。环境承载性分析本扩建项目区域环境质量较好，且本项目产生污染物均得到有效治理，达标排放，不会对周围环境产生不良影响。选址合理性分析本扩建项目建设地点位于新量。项目竣工后，要组织有关部门和单位严格按照基本建设程序进行验收，验收合格后方可交付使用。项目学校要选派懂技术责任心强负责人担任土建现场监理员，配合专业监理公司监督检查入场材料质量和施工程序工艺进度质量，杜绝不符合设计要求或不符合质量标准材料进入工地。施工单位要保证施工中安全措施费用投入，对工程质量终身负责。各项目学校要做好项目档案管理，施工单位和项目学校在土建项目竣工后，将施工图等土建技术档案施工日志等有关资料进行系统整理后，分类立卷归档，按照国家档案管理有关规定将上述档案资料移交有关部门保管。五因地制宜采取措施，切实加强寄宿制学校管理市县市区镇政府要高度重视农村九年贯制寄宿制学校管理工作，在完成项目建设任务同时，采取有力措施，确保学校正常运转。省里要举办寄宿制学校校长培训班，对项目学校校长进行轮全面培训。市县市区镇政府要根据本行政区域学校具体特点，有针对性地制定管理办法。负责为学校选拔任用事业心强政治和业务素质过硬校长，建立激励机制，调配具有强烈责任心教师到学校任教。负责规划学校设施建设，改善办学条件，指导和检查学校教育教学和管理工作。乡镇政府及村民自治组织负责组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学维护学校治安安全和正常教学秩序，要统筹有关部门整治学校周边环境，定期采取拉网式方式对农村九年贯制寄宿制学校开展以防破坏防火灾防事故防爆炸防垮坍塌防中毒为主要内容安全大排查力争做到县不漏乡镇，乡镇不漏校，校不漏房，不留死角。经济条件较好乡镇要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育发展。各有关部门要加强对农村九年贯制寄宿制学校安全工作检查管理和指导，不断总结经验，努力提高学校管理水平。农村九年舞制寄宿制学校要贯彻安全第，预防为主方针，坚持开展经常性安全教育，增强广大中小学生安全防范意识，提高自我保护能力，确保广大中小学生身体健月暑与生命安全。学校要依据国家教育部颁发小学管理规程中学管理规程从事教育教学管理。学校校长要切实负起责任，根据学校具体情况，制定教学安全校舍安全饮食安金交通安全等各种突发事故应急预案，保证在各种紧急情况下都有教师负责疏导保护和管理学生。学校总务后勤工作必须树立为教学服务为师生服务观今增强服务意识，为教育教学工作提供保障。财务工作要坚持节俭规范原则，按照财务有关制度，加强学校财务管理工作，并接受主管部门审查和监督。要按照教育物价财政部门确定收费项目和收费标准，根据有关规定，向学生收取必要费用，坚决避免学生因家庭贫困而失学，同时建立学生辍学责任追究稍度。学校学生宿舍实行统管理，要有完善防火防盗设施。学校食堂必须符合食品卫生经营基本条件，加强饮用水卫生管理，开展健康教育，普及饮食卫生迅猛发展。全镇共有工业农业企业家，从事商饮服修建筑业户户。并规划建设了占地亩盘锦船舶工业基地新开项目区和占地亩盘锦新开项目集聚区，集聚区首期开发面积亩，促进了工业经济快速发展。农业基础地位进步提高。全镇有水田面积万余亩，年产优质大米万吨棚菜种植面积亩，年产鲜细菜万吨坑塘水面积多亩年产鱼蟹吨林果面积亩，拥有林木蓄积量万立方米，具有农业综合开发有利条件。人民生活水平和生存环境不断改善。市场繁荣商贸活动频繁。于楼农贸市场张家蔬菜批发市场，拉动了经济发展和繁荣。围绕沟海和穿境而过盘海库二公路，实现了镇村公路网络化。通讯快捷，程控电话，有线电视全部普及。群众居往条件普遍改善，环境绿化美化香化形成了可持续发展格局。人民生活水平进步提高，人均收入大幅度提高。新开镇已根据中长远规划，按照新农村建设目标，进步实施贸工农体化，村镇道路黑色化，居民住宅标准化农村小城镇建设工程，勾画新开镇经济和社会发展宏伟蓝图。年，新开镇按照县委八届十次全会总体部署和新开镇优农强工壮三产，兴文稳政重民生总体工作思路，围绕打造盘锦东部区中心城镇，努力创新，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。全镇生产总值实现亿元，比年增长。其中第产业亿元，增长第二产业亿元，增长第三产业亿元，增长。全镇财政般预算收入实现万元，增长全社会固定资产投入实现亿元，增长招商引资额实现亿元，增长对上争取资金完成万元，增长劳动力转移人，增长农民人均纯收入实现元，比年提高元。大洼县新开镇学校现有中学所小学八所，教职工人，在校学生人，其中