传统种植业 玉米大豆谷子等作物劳务输出两个方面，年东三家村 农业总产值万元，人均农业产值元粮食产量吨，人均 占有粮食公斤农民人均纯收入元，现金收入元。是我 县贫困人口比例较大贫困发生率较高的贫困村之。 随着政府扶持投入力度的加大，东三家村立足自然资源和借助区 位优势，优化农牧业结构，大力发展养殖林果等产业，实现了经济 可持续增长。近几年的基础设施建设发展较快，交通通讯事业较以 前都有了飞跃性的发展，全村的个自然村五通问题均已解决 在文化教育方面，该村基本普及了九年义务教育村级医疗卫生条件 较好，卫生室建设完备，村民基本卫生保健问题可以就近解决。 农业状况 东三家村农业种植结构主要以种植玉米为主，辅助作物为谷子 大豆等，全村亩耕地的以上都在山坡上，缺少水浇地，生产 基础设施条件差，自然生长环境恶劣，每亩耕地年平均产量在有地膜 覆盖的情况下仅公斤左右，温饱问题难已解决。 二贫困状况致贫原因及解决途径 该村地处宁城县西南部山区，虽经多年开发，但由于受到所处地 理区位自然状况等因素的制约，大部分群众的生产生活条件尚未得 到根本性改善，仍处于较贫困的状态，全村年人均纯收入只有 元，人均持有粮在公斤左右，刚刚接近温饱线。全村户 口人中，有贫困户户，占全村总户数的有贫困人口 人，占全村人口总数的。 东三家村群众贫困产生的原因主要是由于过去灌溉制度和土地 利用结构不合理，农业生产的粗放经营，使农业生态系统现到严重破 坏。是风蚀沙化程度逐步加剧。近年，该村通过土地规划，兴修农田 水利骨干工程，结合兴井废黄灌排配套，农业生产条件有了显著的 改观，但全村的农户生活水平仍维持在贫困线以下，耕种土地取 得的收入，只能维持日常生产生活必需品的支出，扩大再生产的能 力基本为零。总结起来有 是自然环境恶劣，人均耕地资源少。因该村属于山区，无霜期 相对较短，且易遭灾，资源匮乏，土地少而贫瘠，人均耕地仅亩 农牧业生产脆弱，抗御自然灾害能力低，基本上是靠天收，产量不稳， 遇天灾，易造成粮食减少甚至绝收，农民温饱问题很难保障。 二是基础设施落后，生产生活条件差。该村缺少水源等基础设施， 粮田无保证稳产增产由于荒山荒坡多，沟壑纵横，到夏季逢遇汛 期，易发洪水，冲毁农田和威胁村庄。 三是受启动资金制约。贫困群众难以摆脱贫困面貌的最主要的症 结所在是群众难以实施长效稳定增收的致富项目。群众手中无启动资 金，虽有心发展生产但力不从心。 因此，拟通过国家投资，发展节水灌溉，兴修农田水利设施，改 善生态环境增加棚室建设等有效途径，提高耕地质量，促进农业产 业化进程，来增加农户的收入，提高生产生活水平。根据东三家村 的自然地理及经济社会条件，吸取周边村镇农民的发展经验，结总结为 是落实党的十六届五中全会精神，是加大社会主义新农村的 建设，加快新农村建设步伐，促进农村对外开放的窗口。它对合理布 局生产力优化农村产业结构建立社会主义市场体系，促进农村经济 发展将产生深远的影响。 有利于提高土地资源的节约利用和农村经济结构调整的步伐， 有利于农民生活的改善和农村的可持续发展有利于农村社会的安定 团结和稳定。 通过项目的实施，能积极引导和鼓励农业由粗放型向节约型转 变，由传统型向现代型转变，由市场无序向市场准入转变。能积极引 导扶持户贫困户改变落后的现状，逐步走向规模化集约化和专 业化生产，起到改善生态和农民增收的目的。 第四章项目建设内容及规模 五化镇东三家村棚室建设产业化扶贫项目共建设温室大棚个 棚体跨度为米，棚室后前高度为米，平均棚体长度米， 棚间距米，占地面积亩修建蓄水池座容积方， 埋设低压管道延长米架设低压线路米安装卷帘机台 套。该项目扶持贫困户户，口人。 第五章项目投资概算与资金来源 五化镇东三家村棚室建设产业化扶贫项目，根据当地建材价格和 人工费价格概算，每个棚室建设费用为万元，共计万元安 装低压线路及卷帘机万元配套水源工程资金万元，项目建设总 概算投资为万元。根据扶贫政策和扶持强度的要求，每个贫困户 获得项目扶持资金元，共计万元群众自筹户均万元， 总计金额为万元。 第六章项目建设的主要保障措施 项目建设具体由五化镇人民政府组织实施，县扶贫办财政局 农牧业局协助实施。资金管理方面严格按着审批工程建设程序和施工 进度使用资金，实行封闭管理专款专户建立健全资金管理的各项 规章制度，严禁截留挤占和挪用，确保项目顺利实施。 五化镇就项目实施成立专门领导小组，领导小组下设办公室宣 传组技术服务组财务管理组，负责项目的具体实施。 领导小组组成 组长崔卫平镇长 副组长董国义副镇长 成员李国文张欣闫爱民任东升方国才李志 工程竣工后，由五化镇人民政府移交给东三家村，对项目区的水 利工程电力配套工程由村委会统管理。采取承包制，并根据当的 实际情况，制定水费价格，召开农民代表会通过，签订承包合同，农 民都可以平等参与和承包管理，按照合同逐年上交承包费。上交的承 包费中，含有电费折旧费大修理费和承包人员工资。 设施农业是项受风雪等自然灾害影响较大的产业。为切实加 强风险防范，把损失降到最低程度，政府正积极对大棚设施财产 等进行政策性保险，调动广大农户投保积极性，促进了设施农业持续 快速健康的发展 第七章项目可行性分析 项目经济效益分析 本效益分析只计算棚室内部面积，对采光区的收入没计入。 财务效益分析按种植黄瓜计 销售收入 销售收入棚室总数棚室占地面积亩产产品销售单价 个亩个公斤亩元公斤万元。 销售利润 销售利润销售收入投入费用税金万元万元万元 万元。 税金 本项目按国家产业政策种植蔬菜出售税金为。 投资利润率 项目年平均收益万元。 项目原始投资额项目固定资产投入项目流动资金投入 万元万元万元。 投资利润率项目年平均收益额项目原始投资额万元 万元。 二人均增收效益分析 直接受益人口增收效益 项目共计扶持贫困户户贫困人口口人 户均年增收年均收益受益户数万元户万元户 人均年增收年均收益受益人口数万元口人 元 全村人口增收效益 全村共有户口人 全村户均年增收年均收益全村总户数万元户 元 全村人均年增收年均收益全村总人口数万元口人 元 三贫困人口减少效益分析 按的温饱人口返贫率计算 贫困人口减少数量总贫困人口数，人。 二项目社会效益分析 项目达产后，形成棚室小区处，使户贫困户口 人年创收入高达余万元，当年达到脱贫致富的目标。 二项目的实施，在该项目的带动下能使其本村他群众和周边 村镇受到启发，接受教育，使棚室产业化迅速得到发展，进而促进当 第章总述 项目提要 项目名称宁城县五化镇东三家村棚室建设产业化扶贫项目 项目建设单位五化镇人民政府 项目负责人崔伟平 项目建设地点五化镇东三家村 项目建设规模及内容建设温室大棚个棚体跨度为米， 棚室后前高度为米，平均棚体长度米，棚间距米，占地 面积亩修建蓄水池座容积方，埋设低压管道延 长米架设低压线路米安装卷帘机台套。该项目扶持贫困 户户，贫困人口口人。 资金构成与筹措项目总投资万元，其中拟申请国家财政 扶贫资金万元，群众自筹万元。 主要技术经济指标项目实施后可使全村贫困户和贫 困人口直接受到扶持，使项目区贫困户户均获得扶贫资金元， 项目区内贫困人口人均年获得扶贫资金元。 项目覆盖范围及带动能力项目直接覆盖东三家村户贫困 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 户口贫困人口项目达产后，能形成次性投入多年收益的局面， 能使项目扶贫户户均年纯增收可达余元，项目扶贫户人均年增 收元，全村人口人均年增收元。目前该村群众发展棚室建 设积极性空前高涨，加之当地蔬菜产业合作社的带动下，蔬菜销路广 泛，尤其近年来蔬菜价格非常看好，能使贫困群众脱贫致富达小康早 日实现。 二可行性研究的依据 农业部西部地区农业开发建设规划 宁城县年扶贫开发总体规划 宁城县年产业化扶贫规划。 三综合评价和论证结论 本项目建设对于该地区建设与市场相对接的现代农业具有示范 带动作用。对于探索在生态建设的基础上发展优质农业，从而实现生 态经济和社会可持续发展具有重要意义。项目区具有良好的种植业业 基础，该地方背风向阳，耕作层较厚，地势呈北高南低之势非常适合 搞棚室建设。另外，该地方地处蒙冀辽三省交界，交通通讯十 分便利，在周边地区农民的启发和熏陶下，完全可以按照先进的技术 规程发展棚室生产。东三家村距辽宁省凌源市蔬菜交易市场仅公 里，距五化镇山头村蔬菜交易市场公里，在蔬菜合作社的带动下对 项目产品的销售极为有利。项目实施过程可吸纳部分剩余劳动力为 当地群众解困和剩余劳动力提供就业机会，减轻就业压力有利于社 会的稳定。项目完成后，能够实施农业经济产业化规模化的战略， 建立绿色农业基础增强该地区的农业生产后劲，促进地区经济振兴和 快速发展。可极大地减轻对土地资源的利用强度，提高资源转化效率， 因此我们认为项目可行。 第二章项目背景 基本情况 自然地理条件 五化镇东三家村是宁城县个千村扶贫开发工程重点扶持 村之，地处宁城县西南部，位于五化镇镇政府的西南方位，距镇政 府公里，该村南与河北省接壤，北靠宋马公路，西临兴哈干线，交 通通讯十分便利。