TOP18新农村建设综合整治项目投资立项计划书.doc文档免费在线阅读

所谓两分两换就是按照宅基地与承包地分开搬迁与土地流转分开，以宅基地置换城镇房产以土地承包经营权置换社会保障的总体思路，因地制宜，探索创新适合不同区位条件经济发展水平就业状况居住加速推进城乡体化有着十分迫切必要的意义。

项目建设的可能性项目建设的客观条件近年来，嘉兴湘家荡区域以十七大精神和科学发展观为指导，切实转变经济增长方式，拓展城乡经济发展新空间，促进集约集聚发展。

按照建设统筹城乡配套改革先行镇为目标，以市委市政府提出的两创战略为重点，在土地流转新社区建设新城镇推进基础设施完善公共服务配套社会保障健全等方面进行大胆创新和突破，为逐步形成统筹城乡发展新体制新机制积累了丰富的工作经验，奠定了厚实的工作基础。

同时，也为本项目的实施创造了较好的客观条件。

项目实施的资源条件本项目拆迁安置土地流转及标准化的要求统筹城乡发展推进城乡体化是推进现代化建设的重大战略，也是解决三农问题的根本出路。

三农问题是农村问题农民问题农业问题的总称。

解决三农问题，最根本的出路在于城镇化，创造有效的就用空间和布局结构，引导工业向经济开发区和工业功能区集中人口向城镇集中住宅向社区集中，充分发挥土地利用的集聚效应。

该项目的实施，正是符合了这政策趋势。

项目建设是嘉兴市推进统筹城乡发展推进城乡体和区域经济发展适应于市场经济总体制的土地战略，即节约集约利用土地，不仅对土地各利益相关方格外重要，更是保障城市化这中国经济重要进程的根本所在。

通过编制和实施新轮土地利用总体规划，进步优化土地利得更加紧张，产生了农村集体土地与城市国有土地城市开发用地与保障粮食的基本耕地的冲突。

理清纠缠在土地这不可再生资源上的种种利益冲突，并制定有利于促进城市化进程有利于农业的现代化有利于生态环境建设现状看，我国的人均耕地面积只相当于世界平均水平的，些沿海省市的人均耕地不足亩，远低于世界公认的警戒线。

由于工业化和城市化，原来的耕地变成了宽阔的城市道路，住宅区和工业厂房区，使得本来就缺乏的耕地变高产出，低消耗少排放，能循环可持续的国民经济体系和资源节约型环境友好型社会。

土地水森林矿产资源和石油资源仍然是当代社会经济发展的物质基础。

从与工业化发展息息相关的耕地水和能源等重要资源的族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的条根本方针。

国民经济和社会发展规划纲要草案十五提出，落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入后备资源匮乏，当前又正处于工业化城镇化快速发展时期，耕地保护与用地保障的矛盾日益突出。

推进土地资源节约集约利用，是缓解土地供需矛盾促进人地和谐保障我市经济社会可持续发展的重大战略举措，也是关系民背靠嘉兴农业经济相对发达人口素质相对较高的卫星城镇作为我市两分两换工作的试点，具有举足轻重的作用。

项目建设的必要性项目建设是深化嘉兴市土地节约集约利用工作，提高土地利用效益的需要我市人多地少，耕地实现工农业总产值亿元，比年增长实现财政税收收入万元，同比增长。

近几年，随着嘉兴城市建设的加速和城乡体化进程的推进，七星镇的基础设施产业人口集聚度和镇容镇貌都有了较大的改进和完善。

选择这样个辐射的前沿地，与上海杭州苏州均距公里左右，沪杭高速公路沪杭铁路国道穿镇而过，交通便捷。

七星镇现有七星村大树村高丰村博山村东进村等个村，现有农村居民户户，户籍人口万，新居民人口万年全镇表委员村民代表等进行恳谈。

年月日项目建设单位及相关试点镇村的基层干部在嘉兴市湘家荡区域七星镇召开了试点动员大会。

七星镇位于嘉兴市东北角，是嘉兴市的中心城镇，距离嘉兴市区公里，也是上海经济开发区市召开两分两换民主恳谈会。

市委书记陈德荣，市委常委秘书长蒋唯民，副市长陈越强等市领导和市级各有关部门主要负责人就两分两换的推进工作，与各试点镇村的基层干部以及试点所在地的市县两级的两代集约用地加快农村新社区建设的若干意见南湖区委区政府关于全面推进村庄集聚加快农村新社区建设的实施意见分别明确，年嘉兴市湘家荡区域全面启动统筹城乡综合配套改革暨两分两换试点工作。

年月日，嘉兴和可试性的地区，开展综合配套改革试点，嘉兴被列为统筹城乡综合配套改革试点的地级市。

年月日，省委常委会已审议并原则通过了嘉兴市开展统筹城乡综合配套改革试点的总体方案。

由此，嘉兴市委市政府关于开展节约彻落实党的十七大精神的重要举措，也是贯彻刚刚召开的党的十七届三中全会提出的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定的重大事项。

年下半年以来，省委省政府提出要在全省选择具有较强代表性典型性市化水平相对滞后，还有以上的农民居住在农村，方面占用了大量非农建设用地，同时由于分散居住，各项城市基础设施很难向这部分农村居民覆盖，公共服务也很难为他们提供到位。

开展统筹城乡综合配套改革试点是贯彻市化水平相对滞后，还有以上的农民居住在农村，方面占用了大量非农建设用地，同时由于分散居住，各项城市基础设施很难向这部分农村居民覆盖，公共服务也很难为他们提供到位。

开展统筹城乡综合配套改革试点是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，也是贯彻刚刚召开的党的十七届三中全会提出的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定的重大事项。

年下半年以来，省委省政府提出要在全省选择具有较强代表性典型性和可试性的地区，开展综合配套改革试点，嘉兴被列为统筹城乡综合配套改革试点的地级市。

年月日，省委常委会已审议并原则通过了嘉兴市开展统筹城乡综合配套改革试点的总体方案。

由此，嘉兴市委市政府关于开展节约集约用地加快农村新社区建设的若干意见南湖区委区政府关于全面推进村庄集聚加快农村新社区建设的实施意见分别明确，年嘉兴市湘家荡区域全面启动统筹城乡综合配套改革暨两分两换试点工作。

年月日，嘉兴市召开两分两换民主恳谈会。

市委书记陈德荣，市委常委秘书长蒋唯民，副市长陈越强等市领导和市级各有关部门主要负责人就两分两换的推进工作，与各试点镇村的基层干部以及试点所在地的市县两级的两代表委员村民代表等进行恳谈。

年月日项目建设单位及相关试点镇村的基层干部在嘉兴市湘家荡区域七星镇召开了试点动员大会。

七星镇位于嘉兴市东北角，是嘉兴市的中心城镇，距离嘉兴市区公里，也是上海经济开发区辐射的前沿地，与上海杭州苏州均距公里左右，沪杭高速公路沪杭铁路国道穿镇而过，交通便捷。

七星镇现有七星村大树村高丰村博山村东进村等个村，现有农村居民户户，户籍人口万，新居民人口万年全镇实现工农业总产值亿元，比年增长实现财政税收收入万元，同比增长。

近几年，随着嘉兴城市建设的加速和城乡体化进程的推进，七星镇的基础设施产业人口集聚度和镇容镇貌都有了较大的改进和完善。

选择这样个背靠嘉兴农业经济相对发达人口素质相对较高的卫星城镇作为我市两分两换工作的试点，具有举足轻重的作用。

项目建设的必要性项目建设是深化嘉兴市土地节约集约利用工作，提高土地利用效益的需要我市人多地少，耕地后备资源匮乏，当前又正处于工业化城镇化快速发展时期，耕地保护与用地保障的矛盾日益突出。

推进土地资源节约集约利用，是缓解土地供需矛盾促进人地和谐保障我市经济社会可持续发展的重大战略举措，也是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的条根本方针。

国民经济和社会发展规划纲要草案十五提出，落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入高产出，低消耗少排放，能循环可持续的国民经济体系和资源节约型环境友好型社会。

土地水森林矿产资源和石油资源仍然是当代社会经济发展的物质基础。

从与工业化发展息息相关的耕地水和能源等重要资源的现状看，我国的人均耕地面积只相当于世界平均水平的，些沿海省市的人均耕地不足亩，远低于世界公认的警戒线。

由于工业化和城市化，原来的耕地变成了宽阔的城市道路，住宅区和工业厂房区，使得本来就缺乏的耕地变得更加紧张，产生了农村集体土地与城市国有土地城市开发用地与保障粮食的基本耕地的冲突。

理清纠缠在土地这不可再生资源上的种种利益冲突，并制定有利于促进城市化进程有利于农业的现代化有利于生态环境建设和区域经济发展适应于市场经济总体制的土地战略，即节约集约利用土地，不仅对土地各利益相关方格外重要，更是保障城市化这中国经济重要进程的根本所在。

通过编制和实施新轮土地利用总体规划，进步优化土地利用空间和布局结构，引导工业向经济开发区和工业功能区集中人口向城镇集中住宅向社区集中，充分发挥土地利用的集聚效应。

该项目的实施，正是符合了这政策趋势。

项目建设是嘉兴市推进统筹城乡发展推进城乡体化的要求统筹城乡发展推进城乡体化是推进现代化建设的重大战略，也是解决三农问题的根本出路。

三农问题是农村问题农民问题农业问题的总称。

解决三农问题，最根本的出路在于城镇化，创造有效的就业岗位，把劳动力转移到制造业和服务业上。

从国外的发展历程来看，都是通过实现现代化来带动城市化，最后解决农村问题。

统筹城乡发展推进城乡体化主要包括六个方面的任务统筹城乡产业发展统筹城乡社会事业发展统筹城乡基础设施建设统筹城乡劳动就业和社会保障统筹城乡生态环境建设统筹区域经济社会发展。

该项目是我市实行两分两换的主要内容，因为实行两分两换，首先要把原来分散布置的农民住房进行拆迁，并进行临时安置，待集中建设的安置房建造完成后，再进行正式安置。

所谓两分两换就是按照宅基地与承包地分开搬迁与土地流转分开，以宅基地置换城镇房产以土地承包经营权置换社会保障的总体思路，因地制宜，探索创新适合不同区位条件经济发展水平就业状况居住加速推进城乡体化有着十分迫切必要的意义。

项目建设的可能性项目建设的客观条件近年来，嘉兴湘家荡区域以十