化成果，坚决打击乱砍滥伐林木乱垦滥占林绿地等违法犯罪活动。臵阿图什市是克孜勒苏柯尔克孜自治州首府，位于新疆维吾尔自治区西部，天山南麓塔里木盆地西缘，地处东经，北纬之间，北与吉尔吉斯斯坦各同交界，边境线长公里。市境东西长公里，南北宽公里，全市总面积约万平方公里，海拔米之间，距首府乌鲁木齐公里，阿图什市是克尔勒苏柯尔克孜自治州所在地，辖乡。场镇个办事处，个行政村和个国有牧场，个自然村。地形地貌阿图什市地形为北高南地，海拔米之间，大致地形分为大类北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积扇形窄长山前洪积冲积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组成亚沙土层面积大部分已被开垦为农田洪积冲积细沙土平原地势平坦，表层为洪土，河水沉积物④东南部平原，地貌单元部分是盐沼化学沉积风积沙漠，生态脆弱，植被稀少，总体来讲我市地形地貌由被北向南垂直递变规律，地形特点是北高，西南低。土壤条件阿图什市地形为北高南地，海拔米之间，第章项目概况项目名称国道绿化工程项目建设单位阿图什市交通局阿图什市林业局项目建设主管单位阿图什市人民政府项目性质新建项目负责人第负责人王飞阿图什市人民政府副市长第二负责人曹金修阿图什市交通局局长第三负责人姚应山阿图什市林业局局长项目建设地点公路绿化分布国道段，全长公里。建设规模工程建设总规模为亩。项目建设期限建设期限年年投资估算与资金来源投资估算总投资估算万元，申请国家资金万元，地方配套自筹资金万元资金来源阿图什市国道绿化建设造林面积亩，总投资估算万元，申请国家资金万元，占总投资其它投资万元，占总投资。项目效益生态效益营造绿色通道建设是防沙治沙体系个主要环节，是控制草场和耕地风蚀沙化主要形式。工程任务落实后，抑制风沙总量为万吨，每年可减少风沙危害造成损失万元，每年减少土壤流失量万吨，年保肥量为万吨，折合人民币万元，本期规划造林将生物排碱使地下水位降低从而减缓了土壤积盐速度，起到防止土壤清化和改良土壤作用，该防护林成林后，可使地下水位降低米在倍自然条件恶劣，水资源匮乏是制约新疆国道绿化建设最大瓶颈。大力推行节水灌溉技术，是解决项目区水资源问题保障生态用水关键环节。必须下大力气推行科学造林，从规划设计种苗栽植到后期管护都必须强化科技保障作用。要针对阿图什市自然气候特点今后发展趋势，总结筛选出适合不同类型区建设模式成熟技术。加大对先进适用技术和抗旱保活新材料等应用规模和范围。特别是已经成熟技术和材料要大量用于工程建设当中，对立地条件差树木成活难度大地段，要普遍使用生根粉保水剂植物生产剂等先进技术，确保工程建设质量。此外还要面向广大农牧民群众开展技术培训，提高他们素质和技能，从而提升工程建设整体效率和水平。鼓励社会力量参与国道绿化建设生态建设和保护涉及方方面面和各行各业，必须得到全社会关心支持，特别是要得到当地广大农牧民群众积极配合和广泛参与，才能取得成功。鼓励社会力量参与国道绿化建设。各级绿化委员会要把国道绿化建设作为义务植树造林主战场，动员和组织社会力量参与国道绿化建设。地方政府要与工程区农牧民签订工程管护协议，充分调动广大农牧民参与工程建设积极性，形成从政府到民间生态工程建设运行体系及监管网络，真正形成全社会共同关心，全民参与，齐抓共管生态建设新局面，全面实现规划预期目标。要坚持谁绿化谁所有谁投资谁受益谁经营谁得利原则，落实国道绿化建设经营主体，并及时向经营主体颁发林权证，明确经营主体权利和义务，依法保障经营者合法权益。对国道绿化建设中栽植用材林，在不影响生态和景观效果基础上，经林业部门批准后，允许分期分段按计划进行采伐。切实抓好种苗工程，夯实基础确保数量充足质量优良种类多样种苗供应是国道绿化建设关键。阿图什市各有关部门要根据规划任务，超前做好种苗准备。要规范和完善种苗供应机制，凡有条件地方，都要实行定向培育定向供应。国有苗圃要充分发挥主渠道作用，根据国道绿化建设需要培育大苗壮苗。积极鼓励社会乡村集体和个人育苗。要严把苗木质量关。坚持适地适树原则，选育防护景观效果好，经济价值高，抗逆性适应性强苗木。加强苗木检验检疫工作，实行苗木供应检验证检疫证制度。凡不具有检验证检疫证和达不到质量要求，不得用于工程建设。加强全过程质量管理，建立工程检查验收制度和质量监督机制，严把整地种苗栽植抚育管护关。加强管护，巩固国道绿化建设成果要加强管护队伍建设，着力从全市境内有道路国道绿化向逐年分区种植，优化设计科学管理建设高起点高标准多功能国道绿化而努力。经验建立各级领导干部目标责任制。国道绿化建设工程责任主体在各级政府，因此，要实行分级负责，部门密切配合，将建设和管护任务落实到单位和个人。各级领导干部层层签订责任状，实行任期目标责任核奖惩制度，确保各项任务落实。重视国道绿化建设工程宣传，提高公众绿化美化环境意识，广泛宣传我区国道绿化建设工程取得成就，面临形势，提高公众生态环境忧患意识法律意识紧迫感与责任感。强化法治建设，巩固国道绿化和城乡绿化体化建设成果，对毁坏林木乱砍滥伐侵占林地绿地等违法案件要及时查处。建立严格绿化管护责任制，责权利结合，责任到人，确保造林绿化成活率和保存率。深入开展全民义务植树运动，开展建设国道绿化，美化绿色家园活动，选择城乡结合部道路等沿线两侧绿化重点地区，建立义务植树基地，广泛动员工青妇及社会各界人士，开展种植秋季绿色帮扶活动义务植树基地等。鼓励部门企事业单位社会团体和个人投资参与建设。坚持物质利益原则，落实谁栽谁有合造共有树随地走和谁投资谁受益政策，实行统规划分级负责分户承包，及时发放林权证，充分调动各方面建设国道绿化积极性，切实维护林权享有者合法权益。绿色通道建设应坚持从实际出发，因地制宜，因害设防，合理布局，在保障公路铁路视野开阔无安全隐患前提下，科学种植，总结生态治理成功模式和技术并积极推广应用，合理配臵，乔灌草结合，绿化美化，生态社会经济效益结合。第四章工程建设指导思想原则和目标指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党十七大十七届五中全会精神，以生态良好经济发展管理科学民主和谐职工富裕为目标，围绕建设创新型节约型发展型和谐型林业为主题，以农业增效农民增收为中心，以健全绿洲生态防护体系为目标，按照因地制宜，适度超前，量力而行，稳步推进原则，加快绿洲生态防护体系建设步伐，编制好各项规划，充分发挥规划指导和调控作用，引导和促进绿洲生态护体系建设全面开展和顺利实施，实现我市林业又快又好地发展。建设原则坚持规划先行，稳步推进原则。根据阿图什市实际，科学制定具体建设规划，远近结合，加工运输旅游业发展，还能提高进度，大批名特优绿色食品出市，树高范围内土壤含盐量减少。社会效益提高人民收入项目实施后，可提高森林覆盖率，将进步改善阿图什市生态环境和生产条件，从而提高人民收入人民生态环境质量得到改善。促进经济协调发展本项目实施，能充分开垦阿图什市未利用土地中宜林地荒山地，使土地利用率趋于合理化，同时加大林业在第产业中所占比例，使产业结构趋于合理化，促进了资源环境与经济协调发展。提高林业科技水平转变思想观念，随着大量优良品种及先进栽培技术引入和使用，将提高人们整体科技水平，同时改变原有粗放型自给自足小型经济模式，使得林业生产社会化产业化规模化有所转变，提高人们市场参与竞争产品优质优价意识。参与竟争可大大提高和改变思想，与市场经济进步融合，提高社会经济开放程度。促进相关产业发展项目建设成功，可以促进果品储藏加工运输旅游业发展，还能提高进度，大批名特优绿色食品出市，出州出疆出国，将迅速提高我市知名度，扩大就业机会推动我市经济繁荣。经济效益绿色通道建设，是我国从总体上构建以重点林业为骨架生态工程，其经济效益主要体现在防风固沙水土保持美化乡村改善生态环境等间接经济效益上。全市生态环境好与坏，直接影响着经济社会发展及生产力提高。加快阿图什市生态环境建设，是件刻不容缓大事。搞好村庄绿化，将使人们生活环境大大改善，使人们精神面貌得到改变，工作效率及生产力得到提高。项目编制依据政策导向性文件与法律法规中共中央国务院关于加快林业发展决定中发号中华人民共和国防沙治沙法国家林业局林业发展十五和中长期规划基本思路国务院关于进步加强防沙治沙工作决定造林技术规程新疆维吾尔自治区关于加快林业发展决定国家林业局关于贯彻落实中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见实施意义国家林业局林业号国家林业局林业建设项目可行研究报告编制规定年月颁发关于新疆林业生态建设相关规划编制指南通知自治区林业厅发展计划和资金管理处号主要造林树种苗木质量分级微灌工程技术规范生态公益林建设技术规程喷灌与微灌工程技术管理规程国务院关于进步推进全国绿色通道建设通知国发„‟号第二章项目规划背景及必要性规划背景我市生态环境极其脆弱，盐碱地程度较大，该项目实施可以进行改善，为林业发展创造良好条件，因此加快阿图什市生态建设使我市形成农林副牧渔协调发展，生态环境良性循环扩张型产业化基地，使农林牧生产条件明显改善，实现山川秀美，改善生态环境是全市各族人民迫切愿望，因此该项目实施意义重大，任重道远。建设必要性和紧迫性森林作为个生态系统，它具有自己独特优势，树体高大，它是垂直空间占有者，树木筹命长，这种持续时间优势，必然对周围环境发挥稳定而持久影响。森林中各种生物种类极为复杂，除各种乔木灌木和草本以外，还包括各种动物资源以及各种微生物等，构成了复杂食物链，形成了与自然环境相适应稳定森林生态体系。森林还有巨大生态效益。它包括涵养水源保持水土防风固沙保护农田净化大气防止污染以及供旅游疗养巨大作用，而且越来越成为城市生态系统中不可缺少部分。