TOP18浅谈民营经济发展的外部环境和制度创新.doc文档免费在线阅读

银行无论贷款数额的大小，每笔贷款的信息费用和其他交易成本的差异并不是很大，企业贷款量越大，银行的单位贷款成本也就相对较低。

民营企业资金需求有短小频急等特点，给民营企业贷款成本明显偏高。

贷的重要意义，民营经济的竞争力将决定区域经济发展的速度。

般来说任何区域经济发展模式的成长成熟都可以分为四个阶段生产要素导向阶段投资导向阶段创新导向阶段和富裕导向阶段。

随着发展，区域经济对生产要素的依赖性的权重会下降，而创新的作用在区域经济发展模式中的影响权重会越来越大。

我们认为，辽宁省民营经济发展的路径可以分为两个阶段第阶段的民营经济主要是补缺型的发展，这主要指选择大企业认为利润不高而不愿做或不值得做的产品或大企业不重视的小规模顾客群的需求空缺。

发现市场空缺，提供特色或有个性的产品或服务而为企业带来高额利润。

在今后的发展过程中这部分企业可以在原有企业发展的基的影响，辽宁省民营企业融资更加困难，资金短缺已成为制约发展的主要因素。

民营企业面临高价采购的原材料价值缩水购销价格倒挂资产蒸发货款拖欠增多销售合同退单或不能按期出厂库存增加资金占用量加大业协会的发展，使政府行业协会和企业都处于窘境。

四民营企业融资渠道不畅。

民营企业融资难是种世界性的普遍现象，我国由于市场经济体制的相对不够完善，更是个长期存在的系统性问题。

特别是受国际经济危机服务，许多民营企业不愿加入。

三是缺乏法律支持和规范。

行业协会的专门立法是行业协会的地位性质职能最主要最直接的依据。

目前，我国还没有专门的行业协会法律。

政府把行业协会与其他社团组织混同管理，不利于行务的职能，对行业的发展状况研究制定行业政策行业规划行业标准和规范，协调争端开拓市场等功能的发挥严重不足。

现有行业协会的大部分工作是编写简报，组织些简单的培训考察活动，不能为会员企业提供有效的的利益，导致许多行业协会难以作为。

二是职能定位不准确，重复设立，职能交叉，服务不到位。

行业协会与政府职能各个行业协会之间的职能存在交叉重叠问题，造成都不愿意干事的局面。

有些行业协会忽视为会员企业服制领导人选。

大多数行业协会也愿成为准政府，组织管理会员企业，但忽视了首先应代表企业利益的职责，把为企业服务看成对企业的监管。

政会不分，缺乏自主权和权，造成行业协会的官僚化倾向，无法真正代表行业府行为色彩，政会不分。

目前，大多数行业协会是由政府主管部门牵头发起的，随着政府机构改革而设立，在人员经费职能等方面依赖政府主管部门，具有准政府色彩。

行业协会的领导职务由政府部门领导兼任或由其控成社会不稳定，从而以稳定为由拒绝公开信息甚至些部门把掌握的信息当作种权力，利用这种权力来获取经济利益，从而在有形无形中造成了政府信息的垄断。

三政府与行业协会关系错位。

是行业协会带有浓厚的政因为信息公开的决定权在政府部门手中，没有统的规定，该公开什么信息，何时公开对什么人公开，往往取决于政府部门甚至个别官员的喜好另外，些政府部门往往片面地理解稳定和信息公开的关系，认为信息公开会造信息的反馈者发送者和意见提供者。

但是，就目前来看，大多数政府网站主要是政府部门向公众或企业公布般信息的种渠道，缺少互动栏目的设置，没有真正实现信息的反馈和互动。

四是政府信息服务存在信息垄断现象。

研究的深层次信息开发明显不足。

三是信息服务缺乏互动性。

政府始终是社会的管理者，掌握着社会的各种资源，在电子政务环境下，企业与政府之间的互动交流比传统的信息服务加强了许多，企业既是政府信息的接受者，也是不少，但些网站的栏目形式单，公开信息量很少，部分信息陈旧，更新缓慢电子政务信息公开往往只向公众公开正面的信息，而对于负面信息公开不力浅层次信息服务居多，而包括调查研究决策咨询对比分析战略过境迁，再科学准确的信息也会失去价值。

但目前针对民营企业的信息服务常常会出现相对滞后现象，往往使得民营企业在市场竞争中丧失商机，陷入被动境地。

二是信息服务内容有待更全面。

尽管政府部门网站的数量已经极，甚至国家出台的相关政策，有关部门也以种种借口拖着不办。

二信息服务不足。

是信息服务的时效性不强。

在高速发展的现代社会，信息的效益与其所提供的时间快慢成正比，信息的时效是信息的第二生命。

如果事次，拖延了时间，增加了企业负担。

有的正常办理的事情，不给好处就拖着不办。

些税费减免等新政策落实难，执行起来缺乏连续性。

企业反映，有关部门在调高税费标准时，工作十分积极，而在执行惠及企业的政策时态度消。

还有个别地区以解决土地使用权为承诺，吸引了批企业落户，但落户后却无法办理土地使用证，由此产生了企业既办不了贷款又面临被处罚的后果。

有些可以很快就办好的事项，由于有关部门人为的原因，企业却要跑很多资额的，达到总投资额的左右。

二是些政府部门办事效率不高，服务意识差。

有的地区反映，工业企业新上项目，审批时间要达到两年以上，企业无奈只好边施工边审批，结果就可能面对执法部门随时随地的处罚。

资额的，达到总投资额的左右。

二是些政府部门办事效率不高，服务意识差。

有的地区反映，工业企业新上项目，审批时间要达到两年以上，企业无奈只好边施工边审批，结果就可能面对执法部门随时随地的处罚。

还有个别地区以解决土地使用权为承诺，吸引了批企业落户，但落户后却无法办理土地使用证，由此产生了企业既办不了贷款又面临被处罚的后果。

有些可以很快就办好的事项，由于有关部门人为的原因，企业却要跑很多次，拖延了时间，增加了企业负担。

有的正常办理的事情，不给好处就拖着不办。

些税费减免等新政策落实难，执行起来缺乏连续性。

企业反映，有关部门在调高税费标准时，工作十分积极，而在执行惠及企业的政策时态度消极，甚至国家出台的相关政策，有关部门也以种种借口拖着不办。

二信息服务不足。

是信息服务的时效性不强。

在高速发展的现代社会，信息的效益与其所提供的时间快慢成正比，信息的时效是信息的第二生命。

如果事过境迁，再科学准确的信息也会失去价值。

但目前针对民营企业的信息服务常常会出现相对滞后现象，往往使得民营企业在市场竞争中丧失商机，陷入被动境地。

二是信息服务内容有待更全面。

尽管政府部门网站的数量已经不少，但些网站的栏目形式单，公开信息量很少，部分信息陈旧，更新缓慢电子政务信息公开往往只向公众公开正面的信息，而对于负面信息公开不力浅层次信息服务居多，而包括调查研究决策咨询对比分析战略研究的深层次信息开发明显不足。

三是信息服务缺乏互动性。

政府始终是社会的管理者，掌握着社会的各种资源，在电子政务环境下，企业与政府之间的互动交流比传统的信息服务加强了许多，企业既是政府信息的接受者，也是信息的反馈者发送者和意见提供者。

但是，就目前来看，大多数政府网站主要是政府部门向公众或企业公布般信息的种渠道，缺少互动栏目的设置，没有真正实现信息的反馈和互动。

四是政府信息服务存在信息垄断现象。

因为信息公开的决定权在政府部门手中，没有统的规定，该公开什么信息，何时公开对什么人公开，往往取决于政府部门甚至个别官员的喜好另外，些政府部门往往片面地理解稳定和信息公开的关系，认为信息公开会造成社会不稳定，从而以稳定为由拒绝公开信息甚至些部门把掌握的信息当作种权力，利用这种权力来获取经济利益，从而在有形无形中造成了政府信息的垄断。

三政府与行业协会关系错位。

是行业协会带有浓厚的政府行为色彩，政会不分。

目前，大多数行业协会是由政府主管部门牵头发起的，随着政府机构改革而设立，在人员经费职能等方面依赖政府主管部门，具有准政府色彩。

行业协会的领导职务由政府部门领导兼任或由其控制领导人选。

大多数行业协会也愿成为准政府，组织管理会员企业，但忽视了首先应代表企业利益的职责，把为企业服务看成对企业的监管。

政会不分，缺乏自主权和权，造成行业协会的官僚化倾向，无法真正代表行业的利益，导致许多行业协会难以作为。

二是职能定位不准确，重复设立，职能交叉，服务不到位。

行业协会与政府职能各个行业协会之间的职能存在交叉重叠问题，造成都不愿意干事的局面。

有些行业协会忽视为会员企业服务的职能，对行业的发展状况研究制定行业政策行业规划行业标准和规范，协调争端开拓市场等功能的发挥严重不足。

现有行业协会的大部分工作是编写简报，组织些简单的培训考察活动，不能为会员企业提供有效的服务，许多民营企业不愿加入。

三是缺乏法律支持和规范。

行业协会的专门立法是行业协会的地位性质职能最主要最直接的依据。

目前，我国还没有专门的行业协会法律。

政府把行业协会与其他社团组织混同管理，不利于行业协会的发展，使政府行业协会和企业都处于窘境。

四民营企业融资渠道不畅。

民营企业融资难是种世界性的普遍现象，我国由于市场经济体制的相对不够完善，更是个长期存在的系统性问题。

特别是受国际经济危机的影响，辽宁省民营企业融资更加困难，资金短缺已成为制约发展的主要因素。

民营企业面临高价采购的原材料价值缩水购销价格倒挂资产蒸发货款拖欠增多销售合同退单或不能按期出厂库存增加资金占用量加大流动资金周转困难等系列问题，使民营企业资金短缺的矛盾更加突出。

抚顺市调查的户规模以上中小企业中有户缺少流动资金，占锦州市调查的户需要贷款的企业中只有户得到银行贷款，且主要是大型民营企业沈阳市的辽中泵阀产业园和新民灯饰灯具电光源法库轻工家电康平农产品加工等产业集群园区建设项目因资金缺口严重进展缓慢丹东市个再建项目总投资亿元，其中银行贷款亿元，目前贷款只落实了亿元，项目进度受到影响。

民营企业融资成本也比较高。

银行无论贷款数额的大小，每笔贷款的信息费用和其他交易成本的差异并不是很大，企业贷款量越大，银行的单位贷款成本也就相对较低。

民营企业资金需求有短小频急等特点，给民营企业贷款成本明显偏高。

贷的重要意义，民营经济的竞争力将决定区域经济