政行为。包括般程序和法院执行程序。行政强制措施即时强制指行政主体为预防或制止正在发生或可能发生的违法行为，或者为了保全证据，而对相对人的人身自由财产行为予以强行限制的具体行政行为。条件是情况紧急，而且不以不履行义务为前提。完善行政强制立法，调整和规范行政强制行为，是人权保障和民主发展的要求，意义非常重大。过去这方面的问题相当多，有的事例触目惊心，表明必须改革和完善我国行政强制制度！五行政执法的程序制度行政程序的发展进程新思路通过行政程序制度设计来制约行政权力中外历史三个高潮是世纪年代，西班牙奥地利捷克波兰南斯拉夫世纪年代，美国德国意大利世纪年代以来东亚国家地区的程序立法成效二行政程序法的基本理念定义行政程序法是行政主体行为的方式步骤及实施时间顺序的法律规范的总称。是重要行政程序的法律化。地位程序法中的地位行政法中的地位。作用控制权力保护权利保证效率。三行政程序法的基本原则公开公正正当互动参与效率法定。四行政程序法的重要制度以行的法律规范规章之间冲突由国务院裁决，规章与地方法规之间冲突分为两种情况分别由国务院裁决或由全国人大常委会裁决。四其他规范性文件及其审查监督机制问题矛盾突出其他规范性文件的含义作用和现实问题务的行为包括行政行为和三法律规范冲突解决机制宪法规范具有最高效力。下位法服从上位法含行政立法服从人大立法。同机关制定的法律规范特别法优于般法，新法优于旧法，冲突由制定机关裁决。效力等级相同系。行政受益权，行政主体行使职权时由国家提供的物质保障条件，如财政经费办公条件交通工具。它体现行政主体与国家的关系。行政受益权收益权三行政执法的执法依据行政行为简介行政主体执行公平衡成比例的原则。行政主体的优益权行政职权，但与之密切相关，包括行政优先权行政主体行使职权时的行为优先条件，如先行处置获得社会协助推定有效等等。它体现行政主体与行政相对方的关个范围和界限，也叫行政权限。行政主体的职责是避免实体违法，即在行政权限范围内行使职权，不失职不越权不滥用权力二是避免程序违法，即严格遵循法定程序行为三是避免行政不当，即遵守合理适当，奖励权，物质帮助权，处罚权，强制权强制措施强制执行，裁决权，救济权，准司法权调解复议仲裁，行政职权的特点强制性，单方性，不可处分性，与职责统性，界限性指行使行政职权必有与收回授权或授权到期如食品卫生法的修改使得卫生防疫站和食品监督检验所失去行政机关主体资格。职权权限职责和优益权问题行政主体的职权制定规范权，命令权，许可权，确认权，调查权，检查权得资格或依据其他的单行法律法规的规定取得资格。资格变更与丧失变更包括分解如机电部分解为机械部电子部与合并如商业部物资部合并为内贸部丧失包括撤销解散如这次机构改革撤掉许多工业部务组织社会组织。资格资格条件依法成立的组织具备组织机构和编制拥有法定的职权职责以自己的名义实施行政管理承担法律责任标志是应诉。资格取得依据宪法和行政组织法的规定取组织法的规定取得资格，如各级人民政府和行政机关。授权性行政主体依据宪法和行政组织法以外的单行法律法规的规定直接或经由相应行政机关决定取得资格，如被授权的行政机关综合执法机关行政机构公组织综合执法机关行政机构公务组织社会组织，公务员，委托机关受委托组织不具有行政被告资格，行政相对人。特征定义中的三句话就是其三个主要特征。分类职权性行政主体依据宪法和行政体，公务员，受委托组织。行政主体概述概念依法享有国家行政权力，以自己的名义实施行政管理，承担由此产生的法律责任的组织。它是行政法学上的重要概念。相关概念行政法主体，行政机关，被授权方行政相对方，以及在监督行政关系中的监督主体方被监督方被监督方也即行政主体方。本讲主要就行政主体方的理论与实践问题略加讨论。行政主体方包括各类行政主体含行政机关和其他行政主触的行为，但对此也有现实性专属性程序性适当性的要求。行政公开性原则。行政民主性原则。行政信赖性原则。二行政执法的主体资格行政法律关系的主体也称为行政法主体，大致分为在行政关系中的行政主体抵触无效。这是最主要的原则，包括实体合法与程序合法。行政合理性原则符合目的正当考虑合乎情理彼此协调。行政应急性原则在紧急情况下为了重大公益需要，行政机关可采取无法律依据或与法律相抵有非对等性。行政法的基本原则这是指贯穿行政领域法律关系始终并指导行政法实践立法实施和遵守的原理和准则，简言之就是行政法治原则，可分解为如下三原则行政合法性原则职权法定依据法律符合法律与行政主体客体对象主要是行政行为包括作为与不作为内容监督权职权与接受监督的义务。监督行政法律关系的主要特点复杂性多元多重性共同指向性主体间的权利义务关系具有与行政主体客体对象主要是行政行为包括作为与不作为内容监督权职权与接受监督的义务。监督行政法律关系的主要特点复杂性多元多重性共同指向性主体间的权利义务关系具有非对等性。行政法的基本原则这是指贯穿行政领域法律关系始终并指导行政法实践立法实施和遵守的原理和准则，简言之就是行政法治原则，可分解为如下三原则行政合法性原则职权法定依据法律符合法律抵触无效。这是最主要的原则，包括实体合法与程序合法。行政合理性原则符合目的正当考虑合乎情理彼此协调。行政应急性原则在紧急情况下为了重大公益需要，行政机关可采取无法律依据或与法律相抵触的行为，但对此也有现实性专属性程序性适当性的要求。行政公开性原则。行政民主性原则。行政信赖性原则。二行政执法的主体资格行政法律关系的主体也称为行政法主体，大致分为在行政关系中的行政主体方行政相对方，以及在监督行政关系中的监督主体方被监督方被监督方也即行政主体方。本讲主要就行政主体方的理论与实践问题略加讨论。行政主体方包括各类行政主体含行政机关和其他行政主体，公务员，受委托组织。行政主体概述概念依法享有国家行政权力，以自己的名义实施行政管理，承担由此产生的法律责任的组织。它是行政法学上的重要概念。相关概念行政法主体，行政机关，被授权组织综合执法机关行政机构公务组织社会组织，公务员，委托机关受委托组织不具有行政被告资格，行政相对人。特征定义中的三句话就是其三个主要特征。分类职权性行政主体依据宪法和行政组织法的规定取得资格，如各级人民政府和行政机关。授权性行政主体依据宪法和行政组织法以外的单行法律法规的规定直接或经由相应行政机关决定取得资格，如被授权的行政机关综合执法机关行政机构公务组织社会组织。资格资格条件依法成立的组织具备组织机构和编制拥有法定的职权职责以自己的名义实施行政管理承担法律责任标志是应诉。资格取得依据宪法和行政组织法的规定取得资格或依据其他的单行法律法规的规定取得资格。资格变更与丧失变更包括分解如机电部分解为机械部电子部与合并如商业部物资部合并为内贸部丧失包括撤销解散如这次机构改革撤掉许多工业部与收回授权或授权到期如食品卫生法的修改使得卫生防疫站和食品监督检验所失去行政机关主体资格。职权权限职责和优益权问题行政主体的职权制定规范权，命令权，许可权，确认权，调查权，检查权，奖励权，物质帮助权，处罚权，强制权强制措施强制执行，裁决权，救济权，准司法权调解复议仲裁，行政职权的特点强制性，单方性，不可处分性，与职责统性，界限性指行使行政职权必有个范围和界限，也叫行政权限。行政主体的职责是避免实体违法，即在行政权限范围内行使职权，不失职不越权不滥用权力二是避免程序违法，即严格遵循法定程序行为三是避免行政不当，即遵守合理适当平衡成比例的原则。行政主体的优益权行政职权，但与之密切相关，包括行政优先权行政主体行使职权时的行为优先条件，如先行处置获得社会协助推定有效等等。它体现行政主体与行政相对方的关系。行政受益权，行政主体行使职权时由国家提供的物质保障条件，如财政经费办公条件交通工具。它体现行政主体与国家的关系。行政受益权收益权三行政执法的执法依据行政行为简介行政主体执行公务的行为包括行政行为和三法律规范冲突解决机制宪法规范具有最高效力。下位法服从上位法含行政立法服从人大立法。同机关制定的法律规范特别法优于般法，新法优于旧法，冲突由制定机关裁决。效力等级相同的法律规范规章之间冲突由国务院裁决，规章与地方法规之间冲突分为两种情况分别由国务院裁决或由全国人大常委会裁决。四其他规范性文件及其审查监督机制问题矛盾突出其他规范性文件的含义作用和现实问题。宪法规定的审查监督。行政复议的审查监督。行政诉讼的审查监督。四行政执法的行为方式行政执法概述行政执法是指行政主体依法采取的直接影响相对人权利义务的具体行为，以及对行政相对人权利义务的行使和履行进行监督检查的具体行为。它包括行政检查行政许可行政处罚行政强制行政征收等系列具体行政行为。这里择要介绍行政许可行政强制。行政许可概念行政许可是指行政主体根据相对人申请，依法颁发证照或批准登记认可，允许其从事项活动行使项权利赋予种资格和能力的行为。分类特别多行为许可与资格许可，许可与附文件许可，无条件放弃权利性许可与有条件放弃附义务许可，排他性许可与非排他性许可，般许可与特殊许可，长期许可与短期许可，专项许可。程序步骤方式顺序时限申请，审核程序审与实质审，颁发或拒绝颁发许可证。行政许可审批制度改革和许可法的制定意义重大！行政强制涵义行政强制是指行政主体为保证行政管理目的的实现，对有关相对人的人身自由财产行为采取强行限制措施的具体行政行为的总称。分类行政强制执行包括代执行执行罚等间接强制执行和各种直接强制，行政强制措施对人身财产场所的强制。行政强制执行指相对人不履行行政法上的义务，行政主体或人民法院依法对相对人的人身自由财产行为采取强行限制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。包括般程序和法院执行程序。行政强制措施即时强制指行政主体为预防或制止正在发生或可能发生的违法行为，或者为了保全证据，而对相对人的人身自由财产行为予以强行限制的具体行政行为。条件是情况紧急，而且不以不履行义务为前提。完善行政强制立法，调整和规范行政强制行为，是人权保障和民主发展的要求，意义非常重大。过去这方面的问题相当多，有的事例触目惊心，表明必须改革和完善我国行政强制制度！五行政执法的程序制度行政程序的发展进程新思路通过行政程序制度设计来制约行政权力中外历史三个高潮是世纪年代，西班牙奥地利捷克波兰南斯拉夫世纪年代，美国德国意大利世纪年代以来东亚国家地区的程序立法成效二行政程序法的基本理念定义行政程序法是行政主体行为的方式步骤及实施时间顺序的法律规范的总称。是重要行政程序的法律化。地位程序法中的地位行政法中的地位。作用控制权力保护权利保证效率。三行政程序法的基本原则公开公正正当互动参与效