1、“.....民间社会福利机福利事业发展存在的主要问题是社会福利法律法规尚不健全。现有社会福利政策法规不够系统，些政策规定和规章制度在实践中难以操作。尚未在全国范围内出台“国有民营”和“民办公助”的相关政策，民间社会福利机构即公益性的民办非企业单位发展缓慢。二是社会福利总量供给不足结构布局不够合理。国家已经制定的优惠政策得不到很好落实，财政支持力度不大。社会福利机构数量严重不足，设施设备陈旧落后。社会福利服务设施的利用率不高，服务形式收费标准服务水平等与人民群众的需求相比还有很大的差距。广大老年人残疾人员需要的就近就便支持居家养老的福利服务比较匮乏。三是社区福利服务十分薄弱。虽然社区服务设施不少，但受管理体制和财政投入等因素的影响，社区提供的福利服务项目却很少。四是社会福利服务队伍整体素质不高。现有的服务队伍专业水平较低，专门技术人员专业社会工作者和管理人员严重缺乏......”。

2、“.....全国民政工作会议在广州闭幕。民政部部长李学举出席会议并作工作报告，对年民政工作作出部署。李学举指出，民政公共服务设施建设是政府公共服务设施建设的重要组成部分，也是事关群众利益的民生工程，各地要抓住机遇，在拉动内需扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平，在提升民政公共服务设施建设水平中促进民政事业发展，争取纳入批，抓紧建设批，编制论证批。要重点争取把社会福利院儿童福利院精神病人福利院敬老院等社会福利类项目把全国重点烈士纪念建筑物优抚医院光荣院军供站等优抚类项目地方各级减灾中心灾害应急指挥中心等救灾减灾类项目以及救助站殡仪馆和城乡社区服务中心站社区信息服务平台等其他公共服务类项目建设，纳入政府扩大内需的项目规划，使民政公共服务设施不断完善，布局趋于合理，综合保障能力不断增强。市政府推进城乡社会福利事业建设根据市委领导指示精神，未来年民政部门要加强落实以下工作措施推进儿童福利设施建设......”。

3、“.....至年，市要建设所专为老年人残疾人孤儿和弃婴提供养护托管医疗康复咨询辅导教育临终关怀等各种福利服务于体的综合性多功能福利机构。至年底前，所有未设立儿童福利机构的县市区要建设或在福利院内设立儿童部各建制县市区要单独设立或在救助站内分设流浪未成年救助保护中心。加大“星光老年之家”建设进度，确保到年“星光老年之家”覆盖全市所有社区。重点在城市和县城规划建设批规模较大档次较高服务较好的“星光老年之家”，并对人口密集的中心乡镇敬老院进行改造扩建和完善功能，使其成为集“五保”供养社会老人托养和周围农村老人活动的“三位体”的社会福利服务中心。年底前，榕城区东山区全面完成计划建设项目和重新调整的建设项目其他各县市区要完成计划建设项目中的县城镇及中心乡镇建设项目。其余项目争取在年内全部完成。同时，继续推进养老服务社会化，完善以居家为基础，社区为依托机构为补充的社会福利服务体系。加大扶持力度，促进民办福利机构的发展......”。

4、“.....解决好公办福利机构供养的“三无”人员生活补贴费用问题的基础上，建立和完善民办福利机构的评估和监督机构，大力发展民办福利机构，落实和完善民办福利机构的优惠政策和鼓励措施，促进民办福利机构的发展，形成国有福利机构为主体，民办福利机构为补充的福利机构建设格局。整合资源，促进共同发展。把推进城乡社会福利机构建设与推行社区建设和发展老龄事业紧密结合起来，通过兴办综合性社会福利机构和社会福利服务中心，继续实施“星光计划”，有力地促进城市社区的基础设施建设把建立健全社区老年人群众组织，开展丰富多彩的为老服务活动和老年人自娱自乐活动作为重要内容来抓，推动社区老龄事业发展。大胆探索，创新管理和运营机制。是按照“政企分离政事分离”的原则，街道社会居委会要尽可能地将“星光老年之家”交由社区中建立的老年人自己的群众性组织或服务性社团去管理。二是要坚持社会福利社会化的发展方向......”。

5、“.....三是要在实践中善于借鉴，更要因地制宜，寻找适合当地情况的管理运营模式。加强领导，形成合力。要站在为整个老年人和其他弱势群体社会福利事业全局的高度，切实加强领导，争取地方党政领导的重视，协调各有关部门，争取社会力量的支持，形成合力，推进我市城乡福利机构建设的进步发展，造福老年人残疾人孤儿和弃婴，真正实现老有所养幼有所爱孤有所托残有所助病有所医。建设和谐市“十五”规划发展纲要要求，建设和谐应坚持以人为本，提高就业和社会保障水平，健全公共服务体系，加强民主法制建设，维护社会公平与正义，促进社会和谐发展。健全就业和社会保障体系实行积极的就业政策，扩大就业渠道，努力创造更多就业机会。备，加装蓬盖，装载不宜过满，以保证运输过程中不散落。运输车辆出场前必须先进行冲洗，减少车轮底盘等携带应坚持以人为本，提高就业和社会保障水平，健全公共服务体系，加强民主法制建设......”。

6、“.....健全就业和社会保障体系实行积极的就业政策，扩大就业渠道，努力创造更多就业机会。备，加装蓬盖，装载不宜过满，以保证运输过程中不散落。运输车辆出场前必须先进行冲洗，减少车轮底盘等携带泥土散落路面的机会。对运输过程中散落在路面上的泥土要及时清扫，以减少车辆运行过程中的扬尘。建设场上禁止将废弃的建筑材料作为燃料燃烧。施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面道路及植被。固体废物污染的防治措施对施工过程中产生的固体废物，应加强管理，统收集转运，严禁固体废物随意排放丢弃，或进入水体，对周围环境和水体产生污染。对施工人员产生的生活垃圾应加强管理，严禁乱扔乱放，需设置生活垃圾收集点，统收集转运。并委托当地环卫部门及时清运生活垃圾。生态影响防治措施建设场地应按要离”的原则，街道社会居委会要尽可能地将“星光老年之家”交由社区中建立的老年人自己的群众性组织或服务性社团去管理。二是要坚持社会福利社会化的发展方向......”。

7、“.....开展丰富多彩的为老服务活动和老年人自娱自乐活动作为重要内容来抓，推动社区老龄事业发展。大胆探索，创新管理和运营机制。是按照“政企分离政事分福利机构为补充的福利机构建设格局。整合资源，促进共同发展。把推进城乡社会福利机构建设与推行社区建设和发展老龄事业紧密结合起来，通过兴办综合性社会福利机构和社会福利服务中心，继续实施“星光计划”，有力地养的“三无”人员生活补贴费用问题的基础上，建立和完善民办福利机构的评估和监督机构，大力发展民办福利机构，落实和完善民办福利机构的优惠政策和鼓励措施，促进民办福利机构的发展，形成国有福利机构为主体，民办全部完成。同时，继续推进养老服务社会化，完善以居家为基础，社区为依托机构为补充的社会福利服务体系。加大扶持力度，促进民办福利机构的发展......”。

8、“.....解决好公办福利机构供和周围农村老人活动的“三位体”的社会福利服务中心。年底前，榕城区东山区全面完成计划建设项目和重新调整的建设项目其他各县市区要完成计划建设项目中的县城镇及中心乡镇建设项目。其余项目争取在年内“星光老年之家”覆盖全市所有社区。重点在城市和县城规划建设批规模较大档次较高服务较好的“星光老年之家”，并对人口密集的中心乡镇敬老院进行改造扩建和完善功能，使其成为集“五保”供养社会老人托养性多功能福利机构。至年底前，所有未设立儿童福利机构的县市区要建设或在福利院内设立儿童部各建制县市区要单独设立或在救助站内分设流浪未成年救助保护中心。加大“星光老年之家”建设进度，确保到年门要加强落实以下工作措施推进儿童福利设施建设，消除儿童福利机构空白点。至年，市要建设所专为老年人残疾人孤儿和弃婴提供养护托管医疗康复咨询辅导教育临终关怀等各种福利服务于体的综合息服务平台等其他公共服务类项目建设......”。

9、“.....使民政公共服务设施不断完善，布局趋于合理，综合保障能力不断增强。市政府推进城乡社会福利事业建设根据市委领导指示精神，未来年民政部人福利院敬老院等社会福利类项目把全国重点烈士纪念建筑物优抚医院光荣院军供站等优抚类项目地方各级减灾中心灾害应急指挥中心等救灾减灾类项目以及救助站殡仪馆和城乡社区服务中心站社区信地要抓住机遇，在拉动内需扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平，在提升民政公共服务设施建设水平中促进民政事业发展，争取纳入批，抓紧建设批，编制论证批。要重点争取把社会福利院儿童福利院精神病共事业年底，全国民政工作会议在广州闭幕。民政部部长李学举出席会议并作工作报告，对年民政工作作出部署。李学举指出，民政公共服务设施建设是政府公共服务设施建设的重要组成部分，也是事关群众利益的民生工程，各受管理体制和财政投入等因素的影响，社区提供的福利服务项目却很少。四是社会福利服务队伍整体素质不高......”。