TOP12设立民营医院可行性建议书.docx文档免费在线阅读

规划编制的目的是进步优化北京市医疗资源配置，为全市各级卫生行政部门审批医疗机构设置提供准入依据，为政府确定涉及医疗机构建设的重点项目安排政府投资及制定相关政策提供决策依据。

规划编制的范围是全市除中医医疗机构含中医中西医结合和民族医医疗机构部队医疗机构含军队和武警医疗机构以外的各级各类医疗机构。

中医医疗机构和部队医疗机构的设置规划分别由中医主管部门军队和武警卫生主管部门依据国家有关规定和本规划另行制定。

规划编制的重点是明确十二五时期医疗机构设置的规划目标和原则确定十二五时期医疗机构的床位配置标准分类调整措施和相关政策保障。

规划编制的主要依据是北京城市总体规划年年北京市十二五重点是明确十二五时期医疗机构设置的规划目标和原则确定十二五时期医疗机构的床位配置标准分类调整措施和相关政策保障。

规划编制的主要依据是北京城市总体规划年年北京市十二五医医疗机构部队医疗机构含军队和武警医疗机构以外的各级各类医疗机构。

中医医疗机构和部队医疗机构的设置规划分别由中医主管部门军队和武警卫生主管部门依据国家有关规定和本规划另行制定。

规划编制的置，为全市各级卫生行政部门审批医疗机构设置提供准入依据，为政府确定涉及医疗机构建设的重点项目安排政府投资及制定相关政策提供决策依据。

规划编制的范围是全市除中医医疗机构含中医中西医结合和民族北京市医疗机构设置规划以下简称规划对于合理配置北京医疗资源，完善医疗服务体系建设，提高医疗服务效率，促进医疗服务公平可及和有序具有重要意义。

规划编制的目的是进步优化北京市医疗资源配快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，逐步缩小在医疗卫生资源配置服务利用和健康水平等方面存在的城乡之间地区之间和不同群体之间的差异，实现人人享有基本医疗卫生服务战略目标的重要基础性工作。

编制三规划需求第二部分设置规划指导思想二规划目标三规划原则四配置标准五资源调整第三部分政策实施和保障前言制定医疗机构设置规划是国务院医疗机构管理条例赋予卫生行政部门的法定责任和义务，是加资额估算确定拟设立医院等级，参照基本标准配置要求估算成本融资来源公立医院是否可出资，与民营合资设立医院附件北京市医疗机构设置规划年年月目录前言第部分规划背景资源现状二问题分析定执行。

社会办医疗机构用地未经批准不得擅自改变用途。

该模式操作难度较大，原因是首先，没有确切可靠的医疗资源来源和医院运营体系其次，医院建设期较长，投资期限长，投资风险大。

四投资额度和融资方式总投营利性医疗机构可按划拨方式用地，也可以按协议出让或租赁的方式取得用地社会办营利性医疗机构按有偿方式用地，经国土等有关部门审核符合条件的，可按协议出让方式供地。

公立医院改制或上市涉及用地的，参照上述规台关于进步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策京政办发号中提到保障社会办医疗机构的合理用地需求。

将社会办医疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。

社会办非医疗机构社会资本可参照本文第二部分的规定和方式申请设立独资民营医疗机构，由社会资本投资拿地和建设医院，并按设立条件购置相关设备招聘相关人员。

社会资本单独设立医疗机构时，获取土地是关键步，年北京市出医院定期向社会资本分红。

该模式下，可直接将公立医院的部分医疗资源分配至新建医院，新设医院较易获得软件设施。

但是，由于新建医院建筑物有较长的建设期，回收投资和实现收益需要较长的时间。

模式三单独申请设立合资合作方式参与改制的不得改变非营利性质。

针对有扩建需求的公立医院，社会资本可与公立医院签署合作协议，共同申请新设医疗机构，获批后新建医院。

社会资本可与当地政府协商与公立医院采用不同的营利性质，要求药卫生体制改革规划暨实施方案的通知中提到公立医院资源丰富的城市，可引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组。

鼓励社会资本对部分公立医院进行多种形式的公益性投入，以前北京市的公立医院改革重点放在政事分开管办分开医药分开等行政体制改革，暂未启动公立医院的所有制改革。

模式二与公立医院合作扩建营利性分院公立医院是否可向分院出资年出台的十二五期间深化医院转制，如有社会资本完全持有公立医院所有权，并可与当地政府协商将医院变为营利性。

该模式下，社会资源直接接受公立医院的医疗资源，医院的运营基本不受所有制改变影响，有望在短期内实现良好的经济效益。

但是，目域卫生规划和区域医疗机构设置规划，确定公立医院转制的范围条件程序和配套政策措施，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医院在省级卫生部门确定公立医院转制名单后，社会资本可根据各地规定参与公立医院域卫生规划和区域医疗机构设置规划，确定公立医院转制的范围条件程序和配套政策措施，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医院在省级卫生部门确定公立医院转制名单后，社会资本可根据各地规定参与公立医院转制，如有社会资本完全持有公立医院所有权，并可与当地政府协商将医院变为营利性。

该模式下，社会资源直接接受公立医院的医疗资源，医院的运营基本不受所有制改变影响，有望在短期内实现良好的经济效益。

但是，目前北京市的公立医院改革重点放在政事分开管办分开医药分开等行政体制改革，暂未启动公立医院的所有制改革。

模式二与公立医院合作扩建营利性分院公立医院是否可向分院出资年出台的十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知中提到公立医院资源丰富的城市，可引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组。

鼓励社会资本对部分公立医院进行多种形式的公益性投入，以合资合作方式参与改制的不得改变非营利性质。

针对有扩建需求的公立医院，社会资本可与公立医院签署合作协议，共同申请新设医疗机构，获批后新建医院。

社会资本可与当地政府协商与公立医院采用不同的营利性质，要求医院定期向社会资本分红。

该模式下，可直接将公立医院的部分医疗资源分配至新建医院，新设医院较易获得软件设施。

但是，由于新建医院建筑物有较长的建设期，回收投资和实现收益需要较长的时间。

模式三单独申请设立医疗机构社会资本可参照本文第二部分的规定和方式申请设立独资民营医疗机构，由社会资本投资拿地和建设医院，并按设立条件购置相关设备招聘相关人员。

社会资本单独设立医疗机构时，获取土地是关键步，年北京市出台关于进步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策京政办发号中提到保障社会办医疗机构的合理用地需求。

将社会办医疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。

社会办非营利性医疗机构可按划拨方式用地，也可以按协议出让或租赁的方式取得用地社会办营利性医疗机构按有偿方式用地，经国土等有关部门审核符合条件的，可按协议出让方式供地。

公立医院改制或上市涉及用地的，参照上述规定执行。

社会办医疗机构用地未经批准不得擅自改变用途。

该模式操作难度较大，原因是首先，没有确切可靠的医疗资源来源和医院运营体系其次，医院建设期较长，投资期限长，投资风险大。

四投资额度和融资方式总投资额估算确定拟设立医院等级，参照基本标准配置要求估算成本融资来源公立医院是否可出资，与民营合资设立医院附件北京市医疗机构设置规划年年月目录前言第部分规划背景资源现状二问题分析三规划需求第二部分设置规划指导思想二规划目标三规划原则四配置标准五资源调整第三部分政策实施和保障前言制定医疗机构设置规划是国务院医疗机构管理条例赋予卫生行政部门的法定责任和义务，是加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，逐步缩小在医疗卫生资源配置服务利用和健康水平等方面存在的城乡之间地区之间和不同群体之间的差异，实现人人享有基本医疗卫生服务战略目标的重要基础性工作。

编制北京市医疗机构设置规划以下简称规划对于合理配置北京医疗资源，完善医疗服务体系建设，提高医疗服务效率，促进医疗服务公平可及和有序具有重要意义。

规划编制的目的是进步优化北京市医疗资源配置，为全市各级卫生行政部门审批医疗机构设置提供准入依据，为政府确定涉及医疗机构建设的重点项目安排政府投资及制定相关政策提供决策依据。

规划编制的范围是全市除中医医疗机构含中医中西医结合和民族医医疗机构部队医疗机构含军队和武警医疗机构以外的各级各类医疗机构。

中医医疗机构和部队医疗机构的设置规划分别由中医主管部门军队和武警卫生主管部门依据国家有关规定和本规划另行制定。

规划编制的重点是明确十二五时期医疗机构设置的规划目标和原则确定十二五时期医疗机构的床位配置标准分类调整措施和相关政策保障。

规划编制的主要依据是北京城市总体规划年年北京市十二五时期卫生发展改革规划卫生部医疗机构设置规划指导原则和相关法规。

十二五时期全市医疗机构设置的各项规划建设活动和管理行为，应符合本项规划的相关要求和规定。

本规划到期后将根据北京经济社会发展情况每年进行次调整。

第部分规划背景资源现状截至年底，全市拥有医疗机构家包括村卫生室但不包括驻京部队医疗卫生机构，编制床位张卫生技术人员人，包括执业助理医师人，注册护士人。

按常住人口计算，每千人口拥有编制床位张实有床位张，执业助理医师人，注册护士人。

医疗资源配置高于全国直辖市和省会城市的平均水平。

全市医疗机构按举办类型分公立医疗机构家，均为非营利性，编制床位张社会资本举办医疗机构家，编制床位和转移等方式使为本辖区常住人口服务的床位规模逐步稳定在配置标准上对资源适宜地区，应维持现有床位规模不超过配置标准，并着重进行资源结构优化，提高资源使用效率。

对资源不足地区，应通过引入资源密集区资源和增加资源等方式使床位规模逐