局登记注册的再生资源行业性企业，于年月在北京成立。该 公司是自主经营核算自负盈亏的企业，集再生资源经营生 产加工科研管理等功能为体，获得流通企业进出口经营权和代 理权。年经营销售额约亿元人民币，已经成为我国目前最大的再 生资源专业经营的龙头企业。公司在天津设有全国唯的再生资源研 究所全国再生资源科技信息中心站全国再生资源行业特有工种职 业技能鉴定站等机构。在天津苏州清远湛江等地设有个直属 分公司或经营部，控股湛江天恒有色金属有限公司，参股吉林物华集 团股份有限公司。该公司还是中国再生资源回收利用协会的会长单 位，中华全国供销合作总社再生资源办公室与协会合署办公，承担全 国再生资源行业的组织指导和服务职能，负责组织全国供销社系统 的再生资源综合利用，推进固体废弃物的减量化资源化无害化工 作代表总社参与国家的有关再生资源回收综合利用的方针政策 法律法规研究制订，并组织贯彻实施。在国家相关政策的支持下， 中国再生资源开发公司依托行业优势，以资本为纽带，通过加快建设 全国各地再生资源回收利用中心，立志建立我国再生资源回收利用产 业链条，进而实现我国再生资源行业的规模化产业化网络化和现 代化经营格局，为我国循环经济社会的可持续发展和生态环境保护贡 献力量。 广东新亚光电缆实业有限公司是在广州电缆分厂的基础上于 年经收购重组建立的民营科技生产实体企业。公司地处清远市 的沙田工业区，占地近万平方米，总资产近亿元，年生产能力 亿元。生产的产品主要有高中压交联电力电缆聚氯乙烯绝缘电 缆架空绝缘电缆稀土铝绞线及钢芯稀土铝绞线输电线路 用大截面钢芯铝绞线系列塑料绝缘电线电缆等。新亚牌 系列产品电力电缆，连续被评为广东省名牌产品，年又被国 家质检总局评为中国名牌产品公司也被授予中国优秀民营科 技企业广东高新科技企业广东省信息化示范企业广东 省民营企业现代企业制度示范单位等。该公司是废铜废铝再生原 料的利用企业，对再生资源循环利用事业有深刻地认识，因此，积极 参与本项目的合作建设开发。 第二章项目背景 中华全国供销合作总社再生资源管理办公室针对废旧物资行业 出现的市场竞争无序管理混乱产生的二次污染严重等问题，经过 调研，于年月向国务院提出了关于建立我国城市再生资源 回收利用体系的建议，同年月日曾培炎副总理在建议上作 出重要指示赞成供销总社关于再生资源回收利用建议。此项工作 有利于资源节约环境保护安排就业，是项经济社会可持续发展 的战略工程。请发改委高度重视，商„„。见附件二为落实 曾副总理的指示精神，年月至月，总社再生办组织人员对 全国再生资源行业及市场进行了调查研究，确定选择广东清远山东 临沂和辽宁沈阳作为全国第批建立再生资源回收利用体系的试点 城市，并正式向国家发改委处理金属废弃 物，已经造成了对生态环境的严重污染。个别拆解户对细小电线或认 为无利用价值的材料仍然偷偷进行焚烧，造成空气污染由于大多拆 解加工在露天进行，加工设施简陋，缺少必要的劳动保护措施和治污 设施，工人的操作环境极差，极端废弃物成为垃圾随处可见拆解洗 涤用后的废水废油和被污染的雨水甚至废酸液等未经任何处理就直 接排放，对地表水和地下水以及土壤的污染十分严重。 资源浪费严重，再生利用率低 由于加工技术水平落后，金属的回收率低，加工的产品种类混杂， 质量差品位低也由于经营户的分散，而且户自为战，大多数 拆解户又往往只注重易于获利的金属部分的回收，对许多仍有回收利 用价值的副产品，如电线电缆拆解下来的废塑料废橡胶等，因无法 形成集中利用的规模而失去经营价值，被随意丢弃焚烧。这样造成 了资源浪费现象十分严重。据有关部门统计，清远目前需要集中处理 的废塑料和其它材料每年在万吨以上，而且数量还在不断地增加。 这些可用资源的进步有效利用，要求进行适度集中，也要求有定 规模和技术，依靠家户的加工方式是根本做不到的。 经营分散，产业效应差，税收流失严重 清远目前的废旧金属拆解业和再生资源交易市场缺乏规范的交 易平台，加工经营活动是家户的个体行为，无法实施统的产品 质量标准来满足再生资源厂家对其供应量和质量的要求，更无法形成 合理的产业链，再生资源综合利用的经济效益，社会效益和生态效益 无法真正体现。据有关部门估算，仅拆解加工的铜材通过提高产品质 量每年就可以增加农民纯收入在亿元以上。 也正是由于加工经营分散，缺乏统规划等政府管理手段，清远 再生资源加工档次低，行业共同发展的组织指导程度低，直接造成国 家税收流失严重，以石角龙塘两镇为例，按现在的经营水平，每年 应有税收不低于万元，而每年实际税收加上罚款等仍不足 万元。经营分散，管理手段无力，还造成盗窃偷偷排放等案件频发， 家家养狼狗夜夜要值班的现象随处可见，社会治安差，政府头疼， 老百姓更是意见很大。 第三章项目建设的必要性 解决问题的思路 基于目前清远拆解业对资源的浪费和环境严重污染，已成为社会 各界广泛关注的热点地区，但由于受到清远地方资源条件和经济条件 的限制，拆解业已成为当地经济重要的组成部分，许多清远人已经从 业多年，多万人以此为生。政府方面不可能通过简单的行政手 段取缔废旧物资拆解业，另方面又拿不出足够的资金采取经济的办 法从根本上解决问题。 本项目旨在通过建设清远再生资源示范基地，试图实现废旧金属 的集中加工经营规模综合利用集中解决污染和行业规范管理，以 循环经济增长方式为指导方向，打破现有格局，构造新生业态，创新 现代再生资源综合利用经营市场机制，创新再生资源行业管理模式， 创新分散废旧物资到规模加工利用再生资源的产业化发展模式，最终 实现废旧物资向再生资源的产业化升级和行业的健康发展。 本项目操作，就是对当前国家引进宏观经济调控政策发展循环 经济增长模式的落实。建设再生资源示范基地，是为了在全国首次以 项目建设的方式，创建五个平台是政府管理平台，对当地再 生资源行业进行次全面清理整顿，实施行业的规范管理二是交易 市场平台，建立规范化的再生资源回收加工利用和交易专门场所， 将分散无序的个体经营户引进来，实施绿色回收定点处理规 范交易统治污，推动再生资源行业按照回收集中减废再生 利用无害化处理流程规范化运作三是物流经营平台，充分发挥 清远再生原料集散量大的优势，集中建造再生资源产业原料生产基 地，形成每年集中生产万吨再生原料的物流规模，从而满足产业 化发展的要求四是技术进步平台，资源集中后，通过引进和应用推 广国内外再生资源综合利用新技术，从而大大提高再生资源加工利用 的技术水平五是信息交流平台，在示范基地经营过程中，运用国内 外大市场大流通的现代理念和先进的媒体技术，加强政策市场的 动态信息交流，向经营管理者提供服务，也有利于通过宣传教育等手 段，加强再生资源回收利用经营行为的规范管理，构筑体化的全国 再生资源行业网络体系。 项目建设的意义 综上所述，建设清远再生资源示范基地，形成统的规范化的 再生资源回收处理和交易场所，可以规范行业管理，有效地遏制分 散拆解对资源的浪费和对环境的污染，提高资源综合利用率，促使清 远拆解业的健康发展，形成再生资源产业化发展的良性循环态势可 以将家户分散的经营户联合起来，通过新技术推广和统技术 统标准统配送和规范经营，来提高清远市废旧物资拆解行业的 目录 第章项目概要 项目概况 项目单位简介 第二章项目背景 大量占用耕地，土地浪费现象严重 拆解技术落后，二次污染严重 资源浪费严重，再生利用率低 经营分散，产业效应差，税收流失严重 第三章项目建设的必要性 解决问题的思路 项目建设的意义 第四章项目建设的可行性 符合我国可持续发展战略的总体要求 地方可持续发展的必然选择 第五章项目运营与管理计划 项目运营模式 项目运营计划 第六章生产规模与产品方案 生产规模 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,产品方案 实施进度 第七章原材料燃料及公用设施情况 原料 动力供应 第八章工程技术方案 工艺设计方案 给排水及污水处理 总图及运输方案 第九章投资估算及经济分析 投资估算 资金筹措 财务评价 第十章结论 附表固定资产投资估算表 附表二主要技术经济指标表 附件中华全国供销合作总社上报国务院关于建立我国城市再生 资源回收利用体系的建议及曾培炎副总理的重要批示 附件二清远市政府清府办函号关于成立中国清 远循环经济示范基地项目协调领导小组的通知 附件三清远市清城区政府与中国再生资源开发公司签订的关于建 设中国清远循环经济示范基地项目的合作协议 附件四清远华清再生资源投资开发有限公司章程 附件五清远华清再生资源投资开发有限公司注册验资报告附图清远再生资源示范基地规划图 第章项目概要 项目概况 项目名称广东省清远市再生资源示范基地工程 项目承办单位清远华清再生资源投资开发有限公司 项目选址广东省清远市石角镇循环经济产业园区 建设内容主要包括建设达到环保要求的废金属包括报 废电子产品废五金器材废旧电线电缆拆解的专用场地厂房 采用新技术实现资源综合利用的废塑料加工示范车间建设集中处理 加工过程中产生污水的处理厂和危险废弃物处理车间以及为再生资 源加工区提供综合管理服务的设施变电所及消防等其它公用设施。 建设规模项目建筑总面积为