TOP18【毕业设计】地方政策执行的障碍与对策.doc文档免费在线阅读

近年来，随着改革开放和对公共政策研究的不断深入，中央开始放权分权，出现了些自下而上模式。

强调政策制定与政策执行的互动性，注重地方政府和中央政府的合作，注重地方政府自身的利益，因此，地方政府有了较大的自由裁量权，在政策执行上也偏向于自身利益，由于相对地融入了地方政府的利益，使得政策执行出现较大偏差。

对于国家来说，这或许可以作为个试点，效果好就在全国推广，不好则做出调整指导。

但是，也由此产生了地方政府政策执行上的诸多问题，表现为较大的偏差。

出现这些偏差有主客观的原因，如政策执行失真失范政策本身存在缺陷执政策执行力低下。

机械执行是指，执行主体缺乏准确理解中央和上级政府政策的要义和精髓，在政策执行过程中，不是根据本单位本部门本行业的实际情况和变化的政策执行环境，积极，主动执行政策，而是机械，死板地执，也有客观的有官僚主义在作怪，也有权益在驱动，不而足。

但根本在于肇事干部心态不正，悟性不够，素质不高，能力平庸，不能正确理解中央政策和上级命令。

这就必然造成政策执行的低效，南辕北辙，导致政府的流产的根本原因。

这很大程度上是受部门利益集团利益的驱动，也与地方保护主义有千丝万缕的联系。

三理解，机械执行有些地方政府的干部理解并执行中央政策和上级命令的行为并不鲜见。

究其原因，有主观的方政府有禁不止的现象时有发生，他们过分强调自身情况，找各种原因让中央法外施恩，对中央和上级调控政策再置若罔闻，甚至逆风而行，你说你的，我干我的，抵抗心态异常顽固。

这是导致中央政策无法见效甚至牍主义作风严重，官本位意识浓厚，责任意识低下，不履行职责，不执行上级的命令和指示，不落实国家的法律法规，不贯彻党的路线方针政策，即所谓的有令不行，这是种失职渎职行为。

近年来，在我国的些地种情况在现实中尤为普遍。

二有令不行，有禁不止政府职能体系中很重要的职能就是执行职能，这种执行职能的意义主要在于确保国家的政令畅通，有令必行，有禁必止。

然而在实践中，有些地方政府形式主义，文推下，动下，上不推，下不动，常常是政策法规写在纸上贴在墙上挂在嘴边落辽宁工程技术大学毕业论文实在会议上，只说不做或者说得多做得少，流于口号管理，造成执行效果低下，政策执行力不足，这仍屡禁不止，就是变通执行的典型表现。

被动执行由于政策执行机制不健全责任追究机制不到位，干多干少个样，干与不干个样优秀的得不到奖励，庸碌。

导致不少政府部门执行的积极性不高，敷衍塞责，消极对付，试图改变既定措施的内容。

这就是说，当项政策与执行者的利益相冲突时，执行者就会千方百计抵制这政策或将政策变相进行执行。

长期以来，制假售假重复建设走私盗版，教育医疗乱收费等系列问题，三令五申，上有政策下有对策，变通执行。

法国行政学家夏尔德巴什指出，对于行政机构来说如果决策与它所希望的东西不相符合或在它看来是无法实施时，它将反对这种毫无活力的东西或者策。

这种情形成为政策执行过程中的绊脚石，严重阻碍了政策的有效贯彻，造成政策执行失灵。

其主要表现是变通执行由于地方利益和部门利益的驱使，有些政府部门欺上瞒下，阳奉阴违，变通政策，钻政策空子，大搞的最主要表现。

在实践中，些地方政府，部门及个人往往出于局部利益考虑，存在严重的地方保护主义，部门主义及个人主义，以至于在政策执行过程中不能正确处理局部与全局个人与集体的关系，大搞上有政策，下有对行不到位等问题虽然在我国企业界普遍存在，但相对而言，我国政府部门尤其是地方政府政策执行方面存在的问题更为普遍更为严重，比较突出地表现在以下几个方面上有政策，下有对策这是地方政府政策执行力不足问题。

为什么很多组织制定了很好的目标和战略计划，最终总是难以实现为什么在些地方总是存在上有政策下有对策的情况为什么会出现大量政策法规等朝令夕改形同虚设半途而废的现象执行被扭曲变形执执行变异执行梗阻执行阻滞等，是指执行者在实施政策的过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。

政策执行问题既是个基本的理论问题，也是个重要的实践手段，将公共政策的内容转变为现实，从而实现政策目标的种政策行为，也就是从政策生效起到实现政策目标的整个过程。

政策执行失灵，也称执行偏差执行异化执行障碍执行不力执行走样和谐社会目标的实现。

因此，对此课题的研究意义重大，希望通过本人的研究能够对此问题的解决给予些帮助。

侯聪地方政策执行的障碍与对策政策执行失灵的内涵及体现政策执行是指政府机关及其工作人员运用各种手和谐社会目标的实现。

因此，对此课题的研究意义重大，希望通过本人的研究能够对此问题的解决给予些帮助。

侯聪地方政策执行的障碍与对策政策执行失灵的内涵及体现政策执行是指政府机关及其工作人员运用各种手段，将公共政策的内容转变为现实，从而实现政策目标的种政策行为，也就是从政策生效起到实现政策目标的整个过程。

政策执行失灵，也称执行偏差执行异化执行障碍执行不力执行走样执行变异执行梗阻执行阻滞等，是指执行者在实施政策的过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。

政策执行问题既是个基本的理论问题，也是个重要的实践问题。

为什么很多组织制定了很好的目标和战略计划，最终总是难以实现为什么在些地方总是存在上有政策下有对策的情况为什么会出现大量政策法规等朝令夕改形同虚设半途而废的现象执行被扭曲变形执行不到位等问题虽然在我国企业界普遍存在，但相对而言，我国政府部门尤其是地方政府政策执行方面存在的问题更为普遍更为严重，比较突出地表现在以下几个方面上有政策，下有对策这是地方政府政策执行力不足的最主要表现。

在实践中，些地方政府，部门及个人往往出于局部利益考虑，存在严重的地方保护主义，部门主义及个人主义，以至于在政策执行过程中不能正确处理局部与全局个人与集体的关系，大搞上有政策，下有对策。

这种情形成为政策执行过程中的绊脚石，严重阻碍了政策的有效贯彻，造成政策执行失灵。

其主要表现是变通执行由于地方利益和部门利益的驱使，有些政府部门欺上瞒下，阳奉阴违，变通政策，钻政策空子，大搞上有政策下有对策，变通执行。

法国行政学家夏尔德巴什指出，对于行政机构来说如果决策与它所希望的东西不相符合或在它看来是无法实施时，它将反对这种毫无活力的东西或者试图改变既定措施的内容。

这就是说，当项政策与执行者的利益相冲突时，执行者就会千方百计抵制这政策或将政策变相进行执行。

长期以来，制假售假重复建设走私盗版，教育医疗乱收费等系列问题，三令五申，仍屡禁不止，就是变通执行的典型表现。

被动执行由于政策执行机制不健全责任追究机制不到位，干多干少个样，干与不干个样优秀的得不到奖励，庸碌。

导致不少政府部门执行的积极性不高，敷衍塞责，消极对付，推下，动下，上不推，下不动，常常是政策法规写在纸上贴在墙上挂在嘴边落辽宁工程技术大学毕业论文实在会议上，只说不做或者说得多做得少，流于口号管理，造成执行效果低下，政策执行力不足，这种情况在现实中尤为普遍。

二有令不行，有禁不止政府职能体系中很重要的职能就是执行职能，这种执行职能的意义主要在于确保国家的政令畅通，有令必行，有禁必止。

然而在实践中，有些地方政府形式主义，文牍主义作风严重，官本位意识浓厚，责任意识低下，不履行职责，不执行上级的命令和指示，不落实国家的法律法规，不贯彻党的路线方针政策，即所谓的有令不行，这是种失职渎职行为。

近年来，在我国的些地方政府有禁不止的现象时有发生，他们过分强调自身情况，找各种原因让中央法外施恩，对中央和上级调控政策再置若罔闻，甚至逆风而行，你说你的，我干我的，抵抗心态异常顽固。

这是导致中央政策无法见效甚至流产的根本原因。

这很大程度上是受部门利益集团利益的驱动，也与地方保护主义有千丝万缕的联系。

三理解，机械执行有些地方政府的干部理解并执行中央政策和上级命令的行为并不鲜见。

究其原因，有主观的，也有客观的有官僚主义在作怪，也有权益在驱动，不而足。

但根本在于肇事干部心态不正，悟性不够，素质不高，能力平庸，不能正确理解中央政策和上级命令。

这就必然造成政策执行的低效，南辕北辙，导致政府的政策执行力低下。

机械执行是指，执行主体缺乏准确理解中央和上级政府政策的要义和精髓，在政策执行过程中，不是根据本单位本部门本行业的实际情况和变化的政策执行环境，积极，主动执行政策，而是机械，死板地执行上级政策的种政策执行。

是教条主义和形而上学在政策执行中的表现。

这些政策执行者在执行中机械地照搬照抄，原原本本传达，原封不动执行，不讲究执行的方法，也不能创新执行政策，使得政策在执行时无力根据实际情况灵活变动。

这种呆板的政策已使科学的政策丧失其内在价值，不但不能解决问题，反而破坏了中央政策和上级命令的严肃性，使中央政策和上级命令的执行流于形式。

侯聪地方政策执行的障碍与对策我国地方政府政策执行障碍的原因探析地方政府政策执行现状经过几千年历史文化的沉淀，我们直处于中央集权的统治体制下，在政策执行方面都习惯采取自上而下，注重上级对下级的指挥与控制，地方政府只是严格的去执行，没有自主权，强调的是政策制定者的优越地位，政策执行者只有被动地接受，被动地实现上级的意图。

近年来，随着改革开放和对公共政策研究的不断深入，中央开始放权分