TOP27【毕业设计】户籍管理制度改革背景下最低生活保障制度研究.doc文档免费在线阅读

大冶市规定新增居民人均耕地在亩以下，作为城市低保准入条件之。

耕地是现时农民主要的生产资料，究竟农民拥有多少耕地下限才可以忽略不计，可统计为不占有农业生产资料，换句话说养活个农民的极限土地是多少带着这个问题我们有选择地调查走访了黄石市鄂州市荆州市等地农村农民和农业部门的专家学者，说法不尽相同，综合起来大致是耕地水田旱地亩水面养殖养水产品亩山场林农间作亩。

湖北省政协委员会被征地农民就业和社会保障问题课题组的调查报告年月中指出，农民不足亩含亩可视为无地农民。

共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准。

四大冶市户籍管理制度改革以后城市低保制度运行情况大冶市于年月日建立城市低保制度，其间经历了城市低保建制应保尽保和规范管理三个阶段。

到年末，全市城市低保对象为户人，占全市城镇享受城镇低保情况表单位人单位新增城镇人口数新增城镇常住人口住房情况自有住房租房无房年以上占新增人口年以下保安镇刘仁八镇东岳桥虹社区东岳永胜村开发区新冶社区开发区下黄村合计新增城镇人口人均占有新增城镇人口拥有自有住房人，占新增城镇人口的，其中居住在年以上的占，居住在年以下的占。

租房和无房人数只占新增城镇人口的。

这说明绝大部分新增城镇人口拥有自有住房表。

表新增城镇人口住房及增城镇人数新增城镇常住人口家庭人均收入情况元以下占新增人口元占新增人口元以上占新增人口保安镇刘仁八镇东岳桥虹社区东岳永胜村开发区新冶社区开发区下黄村合计新增城镇人口住房分析。

大冶市抽样调查表明籍制度改革以后，新增城市人口中纳入城市低保的对象占到新增人口的左右，低收入家庭人数也占相近的比例，新增城镇人口中特困对象要明显低于过去非农业人口比例表。

表新增城镇人口家庭收入情况表单位人单位新要集中在第和第四类人员中，这些最低收入人群过去在农村就是贫困户，特别是第类人员，过去有点土地还可以勉强维持生活，现在他们丧失了土地，更是雪中加霜，他们是新增城镇人口中最困难的群体。

由此可以看出，户二三类人员是过去农村文化程度较高，头脑灵活，懂技术，会经营的新型农民，他们进城镇后般都有固定的收入来源，且有定的经济基础，符合低保条件的对象较少，并不会对城市低保制度造成很大冲击，最低收入人口主在城镇新增的人中，家庭人均月收入低于大冶市城市低保标准人均月收入元的为人，占新增人口的，家庭人均月收入元的人，占新增人口的，家庭人均月收入元以上的人，占新增人口的。

从四类人员分析可以看出，民占新增人数进城务工或经商人员占新增人数购房迁入人员占新增人数投亲靠友人员占新增人数保安镇刘仁八镇东岳桥虹社区东岳永胜村开发区新冶社区开发区下黄村合计新增城镇人口收入分析。

从抽样调查的情况看，比例分析，失地农民和进城务工经商人员是新增城镇人口的主要来源，投亲靠友迁入和购买住房后由农村迁入城镇人员是新增城镇人员的次要来源。

表。

表新增城镇人口分类情况表单位人单位新增城镇人口总数其中失地农年增加是现在乃至将来个时期的发展趋势。

从居住区域分析，失地农民和购买住房后户口由农村迁入城镇人员主要集中在新城镇区或开发区，进城务工经商人员和投亲靠友迁入城镇人员主要集中在闹市区和老城区。

从构成城镇工作和生活，做城镇人是很多农民多年的愿望，所以农村富余劳动力进城镇务工经商，富裕起来的农民进城镇购买住房是产生第二第三类新增城镇人口的主要渠道。

农民进城镇，城乡融合，农村人口逐年减少，城镇人口逐来我国经济快速发展，城镇在不断扩展，各级各类开发区工业园区蓬勃发展，在我国不少城镇出现城中村镇中村，是产生第类新增城镇人口的主要原因。

同时人民生活水平不断提高，在我国城乡差别仍然存在的情况下，在住房后户口由农村迁入城市的人口为人，占新增人口的④户籍制度改革以后因城镇入户政策放宽投亲靠友迁入的人口为人，占新增人口的。

对新增城镇人口情况我们从三个方面进行分析从产生的原因分析，改革开放以户改前非农人口增加人，增长。

新增城镇人口类别分析。

从大冶市抽查的新增城镇人口类别来看，主要由四类人员组成城中村镇中村的失地农民为人，占新增人口的进城务工经商人员为人，占新增人口购买发区新冶社区开发区下黄村合计四大冶市新增城镇人口抽样调查分析在被调查个社区个城镇中村新增人口中，持有户改前非农业户口的人数为人，按新的户籍制度界定为新增城镇人口为人，比调查区域内增长率为。

表表户改前后城镇人口变化情况表单位人单位户改前非农人口数户改后城镇人口数新增城镇常住人口数户数人数户数人数户数增长人数增长保安镇刘仁八镇东岳桥虹社区东岳永胜村开中非农业人口万人，经济社会发展水平与大冶市相当。

年，该市进行了户籍管理制度改革，取消农业户口和非农业户口性质，当年底，全市登记的城镇人口达到万人，户改后与户改前相比，鄂州市城镇人口增长万人，增中非农业人口万人，经济社会发展水平与大冶市相当。

年，该市进行了户籍管理制度改革，取消农业户口和非农业户口性质，当年底，全市登记的城镇人口达到万人，户改后与户改前相比，鄂州市城镇人口增长万人，增长率为。

表表户改前后城镇人口变化情况表单位人单位户改前非农人口数户改后城镇人口数新增城镇常住人口数户数人数户数人数户数增长人数增长保安镇刘仁八镇东岳桥虹社区东岳永胜村开发区新冶社区开发区下黄村合计四大冶市新增城镇人口抽样调查分析在被调查个社区个城镇中村新增人口中，持有户改前非农业户口的人数为人，按新的户籍制度界定为新增城镇人口为人，比调查区域内户改前非农人口增加人，增长。

新增城镇人口类别分析。

从大冶市抽查的新增城镇人口类别来看，主要由四类人员组成城中村镇中村的失地农民为人，占新增人口的进城务工经商人员为人，占新增人口购买住房后户口由农村迁入城市的人口为人，占新增人口的④户籍制度改革以后因城镇入户政策放宽投亲靠友迁入的人口为人，占新增人口的。

对新增城镇人口情况我们从三个方面进行分析从产生的原因分析，改革开放以来我国经济快速发展，城镇在不断扩展，各级各类开发区工业园区蓬勃发展，在我国不少城镇出现城中村镇中村，是产生第类新增城镇人口的主要原因。

同时人民生活水平不断提高，在我国城乡差别仍然存在的情况下，在城镇工作和生活，做城镇人是很多农民多年的愿望，所以农村富余劳动力进城镇务工经商，富裕起来的农民进城镇购买住房是产生第二第三类新增城镇人口的主要渠道。

农民进城镇，城乡融合，农村人口逐年减少，城镇人口逐年增加是现在乃至将来个时期的发展趋势。

从居住区域分析，失地农民和购买住房后户口由农村迁入城镇人员主要集中在新城镇区或开发区，进城务工经商人员和投亲靠友迁入城镇人员主要集中在闹市区和老城区。

从构成比例分析，失地农民和进城务工经商人员是新增城镇人口的主要来源，投亲靠友迁入和购买住房后由农村迁入城镇人员是新增城镇人员的次要来源。

表。

表新增城镇人口分类情况表单位人单位新增城镇人口总数其中失地农民占新增人数进城务工或经商人员占新增人数购房迁入人员占新增人数投亲靠友人员占新增人数保安镇刘仁八镇东岳桥虹社区东岳永胜村开发区新冶社区开发区下黄村合计新增城镇人口收入分析。

从抽样调查的情况看，在城镇新增的人中，家庭人均月收入低于大冶市城市低保标准人均月收入元的为人，占新增人口的，家庭人均月收入元的人，占新增人口的，家庭人均月收入元以上的人，占新增人口的。

从四类人员分析可以看出，二三类人员是过去农村文化程度较高，头脑灵活，懂技术，会经营的新型农民，他们进城镇后般都有固定的收入来源，且有定的经济基础，符合低保条件的对象较少，并不会对城市低保制度造成很大冲击，最低收入人口主要集中在第和第四类人员中，这些最低收入人群过去在农村就是贫困户，特别是第类人员，过去有点土地还可以勉强维持生活，现在他们丧失了土地，更是雪中加霜，他们是新增城镇人口中最困难的群体。

由此可以看出，户籍制度改革以后，新增城市人口中纳入城市低保的对象占到新增人口的左右，低收入家庭人数也占相近的比例，新增城镇人口中特困对象要明显低于过去非农业人口比例表。

表新增城镇人口家庭收入情况表单位人单位新增城镇人数新增城镇常住人口家庭人均收入情况元以下占新增人口元占新增人口元以上占新增人口保安镇刘仁八镇东岳桥虹社区东岳永胜村开发区新冶社区开发区下黄村合计新增城镇人口住房分析。

大冶市抽样调查表明新增城镇人口拥有自有住房人，占新增城镇人口的，其中居住在年以上的占，居住在年以下的占。

租房和无房人数只占新增城镇人口的。

这说明绝大部分新增城镇人口拥有自有住房表。

表新增城镇人口住房及享受城镇低保情况表单位人单位新增城镇人口数新增城镇常住人口住房情况自有住房租房无房年以上占新增人口年以下保安镇刘仁八镇东岳桥虹社区东岳永胜村开发区新冶社区开发区下黄村合计新增城镇人口人均占有耕地面积分析。

大冶市抽样调查表明新增城镇人口无耕地和人均耕地在亩以下的有人，占新增城镇人口的人均耕地在亩的有人，占新增城镇人口的人均耕地在亩以上的有人，占新增城镇人口的。

这说明大部分新增城镇人口没有耕地表。

表新增城镇人口人均占有耕地面积情况表单位人单位新增城镇人口数新增城镇常住人口家庭人均占有土地面积亩以下含无耕地占新增人口亩占新增人口亩以上占新增人口保安镇刘仁八镇东岳桥虹社区东岳永胜村开发区新冶社区开发区下黄村合计五户籍管理制度改革对全国城镇人口变化影响分析目前，就全国而言，户籍制度改革尚处于探索试点阶段。

但是，随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，同时，随着我国经济社会的发展和进步，城镇化进程将不断加快，大量的农村人口将逐步转移到城镇。

虽然受地域差异和经济发展水平差异的影响，我国东中西部地区沿海与内地发达地区与欠发达地区的城镇化进程会有较大差异，但总体会呈现城镇化水平逐年提高