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对于些影响预算执行的重大因素，如行业政策变化市场变化及重大意外突发事件等，考核时应作为例外因素进行剔除。

对于中玻皮尔金顿公司来说原材料石英砂的成本价及部分产品的价格是不能完全控制的，因此对于这两种不可控因素引起的预算差异建议中玻皮尔金顿公司采用模能根据企业特点及预算内容的不同而采取适当的方法，致使预算目标要么仅停留在简单的成本费用收入的控制上，没有很好的为企业的经营目标和长期战略目标服务要么预算目标定得脱离实际而无法执行，或者不能很好地面预算管理体系构建以中玻皮尔金顿公司为例第章的分析与判断，这使企业长期规划和实现未来现金流动的整体统筹缺乏基础。

中国企业的预算在其科学性与合理性方面有待改进。

预算目标的确定方法欠科学合理。

不方面也说明企业长期发展规划的意识不强，对企业年以后的财务状况未来年内的盈利能力和现金流动性缺乏必要中国会计学会企业内部控制与预算管理专题，中国财政经济出版社，年月第版。

基于供应链的全为准则，既没结合企业的生产经营业务的安排，也缺乏事前的充分规划。

与此同时，我们看到对编制预计资产负债表预计现金流量表的重要性认识不足，这方面仍然说明企业缺乏对整体资源的科学安排和长期的发展规划，另产负债表预计现金流量表等没有引起企业应有的关注。

对于投资这样的重大项目缺乏预算，方面说明企业事前对全部资金的投向和期限结构的安排并没有进行合理预测和准备另方面也说明企业投资活动尚未形成规范的行和月份预算的执行无助于企业长期发展目标的实现。

企业在预算管理和预算编制中还存在些认识上的误区。

重视在经营领域中的生产销售的费用成本利润预算，或仅把预算当成控制费用的工具，而对资本预算预计资缺乏弹性，缺乏对市场的应变能力。

企业的预算缺乏战略管理的指导。

在没有企业战略管理的环境下实施预算管理，就会只重视短期活动，忽视长期目标，使短期的预算指标与长期的企业发展战略不相适应，造成各年度季度甚至有的企业生产销售人员都不参与预算的编制，使预算目标脱离实际而无法执行。

有的企业在预算管理过程中忽视对市场的调研与预测，使很多预算指标与企业外部环境不相容，整个预算体系难以被市场接受。

而且预算指标识到了全面预算的科学性，但企业预算管理尚存在很多认识与实务的盲区。

企业预算经不起市场的考验。

虽然大部分企业认同了全面预算管理应该以市场为基础，但仍有不少企业在编制预算时还是只侧重内部生产经营活动，情况预算编制的种类及方法预算控制情况和预算调整情况五个方面问题进行了分析。

根据本调查的分析以及对我国企业预算管理的现状的研究情况，我国企业预算管理中存在下几个方面的问题不能忽视。

大多数企业都认持和指导下，南京大学会计系课题组在全国范围内对有关企业的会计人员进行的问卷调查，并根据调查汇总结果发表了中国企业预算管理现状的判断及其评价文。

主要就企业对预算管理科学性的评价预算编制工作的组织能对全面预算与公司治理关系的理论认识不足对全面预算与企业发展战略的关系认识不足对全面预算管理与整合企业业务流资金流信息流和人力资源流的作用认识不足。

年初，在中国会计学会中国总会计师协会的支认识不足，认为预算管理的作用只是对企业各部门费用支出的控制手段而已，而不是全面系统的认识预算管理的规划职能协调职能控制职能和业绩考评第章基于供应链的全面预算管理体系构建以中玻皮尔金顿公司为例职实务界的重视，运作上仍缺乏个坚实的理论基础作为基石。

与西方国家相比，无论是在预算管理的理论研究上，还是在企业的具体运作模式上，都存在定的差距。

理论上对预算管理的认识主要体现在对预算管理的功能性财务预算管理的指导意见，进步明确了我国企业开展预算管理的要求。

我国企业实施预算管理存在的问题目前，我国虽然有不少企业在实施预算管理，但多是从管理会计的角度来进行运作。

企业预算管理还没有引起理论界和的轨道，创造出了较好的经济效益。

同时，些诸如以成本为导向的预算管理模式以销售为导向的预算管理模式以现金流为导向的预算管理模式以利润为导向的预算管理模式也相继出现。

财政部于年发布了关于企业实行我国国情的企业预算管理模式，对预算管理进行了些有益的探索，积累了定的经验。

从这些企业对预算管理进行的探索来看，虽然些企业应用的立足点是管理会计的角度，但企业的运行质量明显提高，都步入了良性循环的我国国情的企业预算管理模式，对预算管理进行了些有益的探索，积累了定的经验。

从这些企业对预算管理进行的探索来看，虽然些企业应用的立足点是管理会计的角度，但企业的运行质量明显提高，都步入了良性循环的轨道，创造出了较好的经济效益。

同时，些诸如以成本为导向的预算管理模式以销售为导向的预算管理模式以现金流为导向的预算管理模式以利润为导向的预算管理模式也相继出现。

财政部于年发布了关于企业实行财务预算管理的指导意见，进步明确了我国企业开展预算管理的要求。

我国企业实施预算管理存在的问题目前，我国虽然有不少企业在实施预算管理，但多是从管理会计的角度来进行运作。

企业预算管理还没有引起理论界和实务界的重视，运作上仍缺乏个坚实的理论基础作为基石。

与西方国家相比，无论是在预算管理的理论研究上，还是在企业的具体运作模式上，都存在定的差距。

理论上对预算管理的认识主要体现在对预算管理的功能性认识不足，认为预算管理的作用只是对企业各部门费用支出的控制手段而已，而不是全面系统的认识预算管理的规划职能协调职能控制职能和业绩考评第章基于供应链的全面预算管理体系构建以中玻皮尔金顿公司为例职能对全面预算与公司治理关系的理论认识不足对全面预算与企业发展战略的关系认识不足对全面预算管理与整合企业业务流资金流信息流和人力资源流的作用认识不足。

年初，在中国会计学会中国总会计师协会的支持和指导下，南京大学会计系课题组在全国范围内对有关企业的会计人员进行的问卷调查，并根据调查汇总结果发表了中国企业预算管理现状的判断及其评价文。

主要就企业对预算管理科学性的评价预算编制工作的组织情况预算编制的种类及方法预算控制情况和预算调整情况五个方面问题进行了分析。

根据本调查的分析以及对我国企业预算管理的现状的研究情况，我国企业预算管理中存在下几个方面的问题不能忽视。

大多数企业都认识到了全面预算的科学性，但企业预算管理尚存在很多认识与实务的盲区。

企业预算经不起市场的考验。

虽然大部分企业认同了全面预算管理应该以市场为基础，但仍有不少企业在编制预算时还是只侧重内部生产经营活动，甚至有的企业生产销售人员都不参与预算的编制，使预算目标脱离实际而无法执行。

有的企业在预算管理过程中忽视对市场的调研与预测，使很多预算指标与企业外部环境不相容，整个预算体系难以被市场接受。

而且预算指标缺乏弹性，缺乏对市场的应变能力。

企业的预算缺乏战略管理的指导。

在没有企业战略管理的环境下实施预算管理，就会只重视短期活动，忽视长期目标，使短期的预算指标与长期的企业发展战略不相适应，造成各年度季度和月份预算的执行无助于企业长期发展目标的实现。

企业在预算管理和预算编制中还存在些认识上的误区。

重视在经营领域中的生产销售的费用成本利润预算，或仅把预算当成控制费用的工具，而对资本预算预计资产负债表预计现金流量表等没有引起企业应有的关注。

对于投资这样的重大项目缺乏预算，方面说明企业事前对全部资金的投向和期限结构的安排并没有进行合理预测和准备另方面也说明企业投资活动尚未形成规范的行为准则，既没结合企业的生产经营业务的安排，也缺乏事前的充分规划。

与此同时，我们看到对编制预计资产负债表预计现金流量表的重要性认识不足，这方面仍然说明企业缺乏对整体资源的科学安排和长期的发展规划，另方面也说明企业长期发展规划的意识不强，对企业年以后的财务状况未来年内的盈利能力和现金流动性缺乏必要中国会计学会企业内部控制与预算管理专题，中国财政经济出版社，年月第版。

基于供应链的全面预算管理体系构建以中玻皮尔金顿公司为例第章的分析与判断，这使企业长期规划和实现未来现金流动的整体统筹缺乏基础。

中国企业的预算在其科学性与合理性方面有待改进。

预算目标的确定方法欠科学合理。

不能根据企业特点及预算内容的不同而采取适当的方法，致使预算目标要么仅停留在简单的成本费用收入的控制上，没有很好的为企业的经营目标和长期战略目标服务要么预算目标定得脱离实际而无法执行，或者不能很好地得到预算执行部门和人员的认同，从而无法激励员工发挥工作的积极性和主动性去努力完成预算目标，而使预算管理在执行过程中遇到较大的阻力效果大打折扣。

预算编制技术和预算编制程序不合理。

当前些行之有效的先进预算编制方法如弹性预算零基预算等没有得到广泛的应用，这样预算的事前控制和指导作用受到影响。

不同性质的预算应采取不同的编制方法，而每种预算编制方法都有其特点，适应与反映不同性质的经济业务内容，只有将它们有机地结合起来，才能使预算更准确地反映实际情况，最大限度地发挥预算管理的作用。

在预算编制程序方面，大多数企业还采取从上到下的方式，这种方式虽然比较适合企业总体发展的需要，但因其缺乏民主性，会降低预算的科学性。

未将预算看成个系统的过程，对它的编制执行控制和调整等环