1、医疗，彻底解决“看病难看病贵”问题推行医疗保障制度。新医改方案提出，到年基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，即年内使城镇职工医保城镇居民医保和新农合的参保率都提高到以上。政府财政将对居民和农民分别在城镇医保和新农合参保上给予补贴。亿元的主要投向之就是医疗保障。均衡医疗资源。新医改方案将重点支持农村医疗卫生机构的能力建设，包括新建乡镇卫生院增加对县医院的投入改善农村公共卫生服务机构等，在定程度上设法解决农村公立卫生室村医的待遇问题，加强城镇社区卫生服务体系的能力建设，对中医院传染病院精神病院妇幼保健院和儿童医院等在政府投入政策上予以倾斜。实现基本公共卫生服务均等化。新医改方案规定，从年开始，逐步在全国建立统的居民健康档案，增加准备对管理人员进行发展培训的同时也应解决，营养状况堪。

2、以自拔的恶性循环之中。二文化因素。从深层次上说，农村贫困群体存在的原因还在于文化上的贫困。文化贫困主要表现在教育和科学技术水平低下，思想观念陈旧落后。贫困地区与发达地区的发展差距，不是占有自然资源多少的差距，而主要是人才资源的差距，是教育和科技水平的差距。句话，是由于文化贫困造成的差距。文化贫困的存在具有相对的稳定性，它对日益进步的社会经济产生抑制作用，并通过在弱势群体的下代中的普及而得到延续。在我国城镇人口中的弱势群体，也同样存在这个问题。三发展因素。我国的城市与农村之间发达地区与贫困地区之间，在社会经济发展水平上存在很大差距，不可能站在同起跑线上。因此，在城市和发达地区占主导地位的社会经济秩序中，广大农村特别是贫困地区不得不处于种被支配的从属地位，与城市和发达地区之间形。

3、来越大，为扶贫攻坚提供了有力的支持。经过十几年的扶贫开发，贫困地区的社人和经济条件已经有所改善，有了定的自我发展能力。各地在实践中创造，积累了很多成功经验，探索出了些行之有效的路子。夺取扶贫攻坚的胜利，关健在决心，在工作，在落实，只要我们下定决心，充分利用条件，全力以赴，艰苦努力，在本世纪末实现基本解决农村贫困人口温饱问题战略目标是完全可能的。二保障大多数农村居民的基本医疗，彻底解决“看病难看病贵”问题推行医疗保障制度。新医改方案提出，到年基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，即年内使城镇职工医保城镇居民医保和新农合的参保率都提高到以上。政府财政将对居民和农民分别在城镇医保和新农合参保努力，在本世纪末实现基本解决农村贫困人口温饱问题战略目标是完全可能的。二保障大多数农村居民的基。

4、年人残疾人和处境困难儿童等为主体并没有必然的联系。事实上，无论是发达国家还是发展中国家，无论是社会主义国家还是资本主义国家，都普遍存在着以生态脆弱地区人口和灾民为主体的自然性社会弱势群体，存在着以老年人残疾人和处境困难儿童等为主体的生理性社会弱势群体。我国现阶段社会弱势群体的存在，与下列非社会制度因素直接相关。地域因素。地理区位不利，自然条件差，是大多数边远地区山区和民族地区存在贫困群体的共同原因。这些地区远离中心城市和经济发达地带，通信电力交通等基础设施落后，在获得信息资金技术人才等经济发展要素方面受到限制这些地区大部分是西部地区农业资源贫瘠，自然环境较为恶劣，农业生产效率低下，贫困人口为了生存往往不得不对自然界进行无节制的索取，导致生态环境破坏和农业资源状况恶化，陷入难。

5、度正在全国积极推进。据卫生部统计，截至年底，全国个省自治区直辖市共有个县市开展了新型农村合作医疗试点工作，实际参加新型农村合作医疗的农民为万人，共筹集合作医疗资金亿元，多万农民得到合作医疗报销补偿。但是，在保障弱势群体的基本生活方面，我们还有很多工作要做首先是缺乏对贫困农民家庭的制度化规范化长期化救助办法，传统的定期定量救济工作力度有限，很多农村贫困人口的温饱问题没有从根本上得到解决，营养状况堪忧。那么我们就看下如何解决下问题如何解决农村贫困人口的温饱问题有党和政府的高度重视和正确领导，有贫困地区干部群众脱贫致富和积极性，这两方面结合起来，就会产生巨大力量。随着国民经济的发展和综合国和的增强，可以更多地增加扶贫投入，帮助贫困地区开发建设。全社会扶贫济困的热情越来越高，作用越。

6、忧。那么我们就看下如何解决下问题如何解决农村贫困人口的温饱问题有党和政府的高度重视和正确领导，有贫困地区干部群众脱贫致富和积极性，这两方面结合起来，就会产生巨大力量。补偿。但是，在保障弱势群体的基本生活方面，我们还有很多工作要做首先是缺乏对贫困农民家庭的制度化规范化长期化救助办法，传统的定期定量救济工作力度有限，很多农村贫困人口的温饱问题没有从根本上得到度正在全国积极推进。据卫生部统计，截至年底，全国个省自治区直辖市共有个县市开展了新型农村合作医疗试点工作，实际参加新型农村合作医疗的农民为万人，共筹集合作医疗资金亿元，多万农民得到合作医疗报销步巩固，城市低保实现了应保尽保。农村社会保障事业也取得了较大进展，救灾救济制度日益完善，农村五保供养工作力度进步加大，些有条件的地区探。

7、成种不平等的贸易条件。这种状况导致农村贫困地区与城市发达地区之间在农产品与工业品初级产品与加工产品之间价格上形成种“剪刀差”，造成农村特别是贫困地区经济利益的非正常流失。这是农村弱势群体形成的个无法否定的原因。四生理因素。迄今为止，由生理原因形成特定的社会弱势群体，是任何社会制度都无法避免的现象。这弱势群体由残疾人老年人特别是农村老年人和处境困难的儿童三个具体社会群体形成。我国现在残疾人多万，虽然政府十分重视扶残助残工作，但由于认识体制等方面的原因，目前他们大都仍处于社会生活的底层。我国城市老年人，特别是处于最低收入水平的特困老年人，已成为个新的弱势群体，他们的物质生活医疗保健水平严重偏低，处于比较艰难拮据的低层次生活状态。农村老年人比城市老年人更多，其生活状况同样不容乐观。

8、城市和发达地区之间形成种不平等的贸易条件性，它对日益进步的社会经济产生抑制作用，并通过在弱势群体的下代中的普及而得到延续。在我国城镇人口中的弱势群体，也同样存在这个问题。三发展因素。我国的城市与农村之间发达地区与贫困地区之间，在社会技术水平低下，思想观念陈旧落后。贫困地区与发达地区的发展差距，不是占有自然资源多少的差距，而主要是人才资源的差距，是教育和科技水平的差距。句话，是由于文化贫困造成的差距。文化贫困的存在具有相对的稳定往往不得不对自然界进行无节制的索取，导致生态环境破坏和农业资源状况恶化，陷入难以自拔的恶性循环之中。二文化因素。从深层次上说，农村贫困群体存在的原因还在于文化上的贫困。文化贫困主要表现在教育和科学市和经济发达地带，通信电力交通等基础设施落后，在获得信息。

9、特别是由于医疗卫生条件差而造成的缺医少药状况，比城市特困老年人面临的情况更严峻。另据有关统计，我国尚有多万失学儿童和万流浪儿童，他们的生活状况亦令人担忧。另外，还有人口为数不少的社会弱势群体，是我国社会转型时期的伴生物。三保障弱势群体基本生活的任务还很重近年来，我国已经初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的，以“三条保障线”下岗职工基本生活保障失业保险和城市居民最低生活保障和养老保险医疗保险工伤保险为主要内容的城镇社会保障体系，各项社会保险制度的覆盖面不断扩大，“两个确保”得到进步巩固，城市低保实现了应保尽保。农村社会保障事业也取得了较大进展，救灾救济制度日益完善，农村五保供养工作力度进步加大，些有条件的地区探索建立了农村最低生活保障制度，新型农村合作医疗和农村医疗救助制。

10、识体制等方面的原因，目前他们大都仍处于社会生活的底层。我国城市老年人，特别是处于最低收入水平的特困老年人，已成为个新的弱势群体，他们的物质生活医疗保健水平因。四生理因素。迄今为止，由生理原因形成特定的社会弱势群体，是任何社会制度都无法避免的现象。这弱势群体由残疾人老年人特别是农村老年人和处境困难的儿童三个具体社会群体形成。我国现在残疾人多万。这种状况导致农村贫困地区与城市发达地区之间在农产品与工业品初级产品与加工产品之间价格上形成种“剪刀差”，造成农村特别是贫困地区经济利益的非正常流失。这是农村弱势群体形成的个无法否定的原经济发展水平上存在很大差距，不可能站在同起跑线上。因此，在城市和发达地区占主导地位的社会经济秩序中，广大农村特别是贫困地区不得不处于种被支配的从属地位，与。

11、资金技术人才等经济发展要素方面受到限制这些地区大部分是西部地区农业资源贫瘠，自然环境较为恶劣，农业生产效率低下，贫困人口为了生存体的生理性社会弱势群体。我国现阶段社会弱势群体的存在，与下列非社会制度因素直接相关。地域因素。地理区位不利，自然条件差，是大多数边远地区山区和民族地区存在贫困群体的共同原因。这些地区远离中心城并没有必然的联系。事实上，无论是发达国家还是发展中国家，无论是社会主义国家还是资本主义国家，都普遍存在着以生态脆弱地区人口和灾民为主体的自然性社会弱势群体，存在着以老苏州政府在企业雇主品牌建设中的角色发挥第六章结论和展望研究结论二不足及展望主要参考文设对策聚焦企业管理内部，从员工出发二聚焦企业外部形象，在社会立足三关注企业文化，建立员工堡垒三苏州政府在企业雇主。

12、索建立了农村最低生活保障制度，新型农村合作医疗和农村医疗救助制相适应的，以“三条保障线”下岗职工基本生活保障失业保险和城市居民最低生活保障和养老保险医疗保险工伤保险为主要内容的城镇社会保障体系，各项社会保险制度的覆盖面不断扩大，“两个确保”得到进万失学儿童和万流浪儿童，他们的生活状况亦令人担忧。另外，还有人口为数不少的社会弱势群体，是我国社会转型时期的伴生物。三保障弱势群体基本生活的任务还很重近年来，我国已经初步建立起与社会主义市场经济体制严重偏低，处于比较艰难拮据的低层次生活状态。农村老年人比城市老年人更多，其生活状况同样不容乐观，特别是由于医疗卫生条件差而造成的缺医少药状况，比城市特困老年人面临的情况更严峻。另据有关统计，我国尚有多，虽然政府十分重视扶残助残工作，但由于。

参考资料：

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