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第三章项目建设的必要性分析是加强城乡医疗卫生服务体系建设的要求根据我国十二五纲要要求，按照保基本强基层建机制的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗卫生制度，加快医疗卫生事业发展，优先满足群众基本医疗卫生需求。

特别是加强城乡医疗服务体系建设。

加强以县医院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。

我国长期以来在城镇卫生工作中直存在着重视大中型医疗卫生机构建设轻视基层医疗卫生机构建设的情况。

有关研究显示，上个世纪至年代，国家对城市各级医疗卫生机构的投入呈现明显的倒三角状态，政府对城镇二三级医院卫生事业费和专项拨款的比例大致为。

也就是说政府每给城市三级医院投入元，给二级医院投入元，仅给级街道地段医院投入元，扣除物价上涨因素，对城市基层级医院的投入接近负增长。

这种头重头轻的投入方式，导致基层社区的卫生服务能力与区域卫生服务能力严重失衡，城镇卫生服务体系呈现条腿长条腿短的状况。

落实科学发展观，深化城镇医疗卫生改革，就是要彻底改变这种资源配置失衡的状态，通过优先加强社区卫生服务网络的建设，带动城市卫生服务体系结构功能布局的调整和优化，提高效率，降低成本，形成以社区卫生服务网络为基础，大中型医院为区域性医疗中心，预防保健等机构为区域性预防保健中心，适应社会主义初级阶段国情符合全面小康社会需要的城市卫生服务体系新格局。

二有效解决群众看病难看病贵问题社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是促进社会公平维护社会稳定建设社会主义和谐社会首善之区的重要内容。

大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础的新型医疗卫生服务体系，对于实现新北京新奥运战略构想，促进首都经济社会全面协调可持续发展，缓解群众看病难看病贵，满足城乡居民基本卫生服务需求等具有重要意义。

看病难看病贵问题形成的原因较为复杂，总体看，既与医疗卫生服务供给能力不足社会医疗保障制度不健全药品生产流通秩序不够规范部分群众特别是低保对象收入较低等因素有关，也与医本项目投资主要包括建设工程费工程建设其他费用预备费等。

二编制依据工程费用以北京市建委颁发的年北京市建设工程概算定额及有关文件为基础，根据北京市近期工程造价水平，采用类似院投入元，扣除物价上涨因素，对城市基层级医院的投入接近负增长。

这种头重头轻的投入方式，导致基层社区的卫生服务能力与区域卫生服务能力严重失衡，城镇卫生服务体系呈现条腿长条腿短的状况。

落实科学发展观，深化城镇医疗卫生改革，就是要彻底改变这种资源配置失衡的状态，通过优先加强社区卫生服务网络的建设，带动城市卫生服务体系结构功能布局的调整和优化，提高效率，降低成本，形成以社区卫生服务网络为基础，大中型医院为区域性医疗中心，预防保健等机构为区域性预防保健中心，适应社会主义初级阶段国情符合全面小康社会需要的城市卫生服务体系新格局。

二有效解决群众看病难看病贵问题社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是促进社会公平维护社会稳定建设社会主义和谐社会首善之区的重要内容。

大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础的新型医疗卫生服务体系，对于入元，仅给级街道地段医院投入元，扣除物价上涨因素，对城市基层级医院的投入接近负增长。

这种头重头轻的投入方式，导致基层社区的卫生服务能力与区域卫生服务能力严重失衡，城镇卫生服务体系呈现条示，上个世纪至年代，国家对城市各级医疗卫生机构的投入呈现明显的倒三角乡镇卫生院床位规模应根据其服务人口数量当地经济发展水平服务半径地理位置交通条件等因素，按照乡镇卫诊量万人次急诊量人次年门诊量万人次急诊量人次。

通过以上统计数据说明，镇卫生院的门急诊量在三年间均有较大幅度的提高。

另根据县统计网数据，年镇户籍人口数为人。

另有加上外来人度，提高疾病防控卫生监督服务水平，增强突发公共卫生事件的应急处理能力。

推进医疗卫生信息化建设，完善公共卫生服务体系。

三卫生院的需求背景根据镇卫生院统计，年卫生院门急诊总量为万人次年门民的医疗需求。

积极建设高素质的医疗工作者队伍，全面提升医疗救治水平和卫生技术。

完善医疗救助制度。

以服务群众为宗旨，切实解决城乡困难群众的基本医疗保障问题，避免因病致贫因病返贫。

加强防病健康教育宣传力推进新型农村合作医疗工作，构建城乡协调统筹的基本医疗卫生制度。

综合提高医疗卫生的服务能力和水平。

加强医院基础设施建设，重点完善镇中心医院的医疗条件，提升乡村基层医疗室的医疗能力和水平，切实保障全镇人民推进新型农村合作医疗工作，构建城乡协调统筹的基本医疗卫生制度。

综合提高医疗卫生的服务能力和水平。

加强医院基础设施建设，重点完善镇中心医院的医疗条件，提升乡村基层医疗室的医疗能力和水平，切实保障全镇人民的医疗需求。

积极建设高素质的医疗工作者队伍，全面提升医疗救治水平和卫生技术。

完善医疗救助制度。

以服务群众为宗旨，切实解决城乡困难群众的基本医疗保障问题，避免因病致贫因病返贫。

加强防病健康教育宣传力度，提高疾病防控卫生监督服务水平，增强突发公共卫生事件的应急处理能力。

推进医疗卫生信息化建设，完善公共卫生服务体系。

三卫生院的需求背景根据镇卫生院统计，年卫生院门急诊总量为万人次年门诊量万人次急诊量人次年门诊量万人次急诊量人次。

通过以上统计数据说明，镇卫生院的门急诊量在三年间均有较大幅度的提高。

另根据县统计网数据，年镇户籍人口数为人。

另有加上外来人口，镇总人口规模约万人。

即本项目服务人口目前为万人左右。

根据乡镇卫生院建设标准乡镇卫生院床位规模应根据其服务人口数量当地经济发展水平服务半径地理位置交通条件等因素，按照乡镇卫生院的类型基本任务和功能合理确定，每千服务人口宜设置张床位。

则，镇卫生院应配建床位为床。

考虑到镇卫生院近几年住院人数较少，床位使用率较低，所以床位数仍按照卫生院现状个床位来设置。

镇卫生院包含乡镇卫生院和社区卫生服务中心的双重功能，所以根据乡镇卫生院建设标准及北京市社区卫生服务中心站设置与建设规划，设置标准如下。

乡镇卫生院分类功能配置表乡镇卫生院功能配置规模名称无床床床床预防保键合作医疗管理门诊放射检验住院含手术室产房行政后勤保障使用面积合计建筑面积合计平面系数按二社区卫生服务中心分类及功能配置社区卫生服务中心分类类社区卫生服务中心服务人口规模为万，业务用房建筑面积达到平方米左右类社区卫生服务中心服务人口规模为万，业务用房建筑面积达到平方米左右类社区卫生服务中心服务人口规模小于万，业务用房建筑面积达到平方米左右。

社区卫生服务中心功能配置社区卫生服务中心功能配置建筑面积项目配置标准类类类业务用房建筑面积其中预防保健区综合诊疗区健康教育区康复区行政与后勤区根据上述两部分指标，把功能相似的面积取大值处理后，镇卫生院的建筑面积标准应为平方米。

表本项目建筑面积指标序号功能面积参考依据预防保键合作医疗管理社区卫生服务中心标准综合诊疗区社区卫生服务中心标准放射检验卫生院标准住院含手术室产房卫生院标准康复区社区卫生服务中心标准健康教育区社区卫生服务中心标准行政后勤保障社区卫生服务中心标准合计而镇卫生院现有办公用房面积状态，政府对城镇二三级医院卫生事业费和专项拨款的比例大致为。

也就是说政府每给城市三级医院投入元，给二级医院投善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。

我国长期以来在城镇卫生工作中直存在着重视大中型医疗卫生机构建设轻视基层医疗卫生机构建设的情况。

有关研究显体制改革，建立健全基本医疗卫生制度，加快医疗卫生事业发展，优先满足群众基本医疗卫生需求。

特别是加强城乡医疗服务体系建设。

加强以县医院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，完米含室外厕所，与指标规定的平方米差距较大。

第三章项目建设的必要性分析是加强城乡医疗卫生服务体系建设的要求根据我国十二五纲要要求，按照保基本强基层建机制的要求，增加财政投入，深化医药卫生放射检验卫生院标准住院含手术室产房卫生院标准康复区社区卫生服务中心标准健康教育区社区卫生服务中心标准行政后勤保障社区卫生服务中心标准合计而镇卫生院现有办公用房面积仅为平方指标，把功能相似的面积取大值处理后，镇卫生院的建筑面积标准应为平方米。

表本项目建筑面积指标序号功能面积参考依据预防保键合作医疗管理社区卫生服务中心标准综合诊疗区社区卫生服务中心标准建筑面积达到平方米左右。

社区卫生服务中心功能配置社区卫生服务中心功能配置建筑面积项目配置标准类类类业务用房建筑面积其中预防保健区综合诊疗区健康教育区康复区行政与后勤区根据上述两部分类类社区卫生服务中心服务人口规模为万，业务用房建筑面积达到平方米左右类社区卫生服务中心服务人口规模为万，业务用房建筑面积达到平方米左右类社区卫生服务中心服务人口规模小于万，业务用房生院功能配置规模名称无床床床床预防保键合作医疗管理门诊放射检验住院含手术室产房行政后勤保障使用面积合计建筑面积合计平面系数按二社区卫生服务中心分类及功能配置社区卫生服务中心分设置。

镇卫生院包含乡镇卫生院和社区卫生服务中心的双重功能，所以根据乡镇卫生院建设标准及北京市社区卫生服务中心站设置与建设规划，设置标准如下。

乡镇卫生院分类功能配置表乡镇卫生院的类型基本任务和功能合理确定，每千服务人口宜设置张床位。

则，镇卫生院应配建床位为床。

考虑到镇卫生院近几年住院人数较少，床位使用率较低，所以床位数仍按照卫生院现状个床位来口，镇总人口规模约万人。

即本项目服务人口目前为万人左右。

根据乡镇卫生院建设标准