TOP26毕业论文_城市社区管理体制的实践与思考——以上海市为例.doc文档免费在线阅读

在生产过程中，根据零件图样和图样的技术要求进行生产准备加工制造及检验。

因此，它是指导零件生产的重要技术文件。

零件图的组成为了满足生产需要，张完整的零件图应包括下列基本内容组视图要综合运用视图剖视剖面及其它规定和简化画法，选择能把零件的内外结构形状表达清楚的组视图。

完整的尺寸用以确定零件各部分的大小和位置。

零件图上应注出加工完成和检验零件是否合格所需的全部尺寸。

标题栏说明零件的名称材料数量日期图的编号比例以及描绘审核人员签字等。

根据国家标准，有固定形式及尺寸，制图时应按标准绘制。

四川省绵阳市工贸学校毕业设计论文第页共页技术要求用些规定的符号数字字母和文力。

三是推行居民直选居委会，培育居民的社区认知社区认同和社区参与意识民主意识。

四是在民主选举基础上，进步探索建立基层民主参与的组织架构和运行机制。

例如，形成了居民代表会议及代表常任制居委会工作委会聘任或由居民代表推选，主要发挥参谋桥梁宣传监督等职能，以促进居民的民主参与。

二是普遍推行了居务公开制度，以此推动民主监督体系的形成和发展，以保证人民监督与自身利益直接相关的组织或活动的权事务为依托的居民群众的自治参与系统。

从世纪年代中期开始，上海市开展了系列的试点和制度创新工作。

是探索以民主的原则设立居民区的议事机构。

些居委会建立了居民区议事会或居民代表小组，其成员由居最基层组织，而是从居民群众是社区建设的主体这认识出发，更重视居委会作为自治组织对推进基层民主建设所具有的体制性意义，着力完善居民自治组织的运作机制，引导居民广泛参与社区公共事务，探索形成以居民区公共居民群众日益多样化的生活需求。

居民的社区自治参与系统。

上海直重视把社区建设与推进基层民主建设相结合，努力创新和构建社区居民的自治参与系统。

上海的社区建设不是简单地把居委会视为可以实现各种社会职能的民的服务功能，通过建立和合理布局社区文化活动中心社区医疗卫生中心社区生活服务中心等各种组织和机构，推进社区服务的社会化和产业化。

三是倡导和发展各种居民互助性和公益性组织，拓展新的服务形式，切实满足市场机制，发挥企业组织的经营管理效能，通过探索物业管理市场化环卫保洁市场化等新机制，由企业化组织来承担各种社区生活服务功能，提高社区服务的经营管理水平和社会效益。

二是培育各类服务组织，切实发挥便民利重发挥市场机制的作用，注重发挥各类社会中介机构和各类社区服务组织的作用，探索以街坊地域为依托，形成政府市场社会居民各方共同参与协作的多样化的社会生活服务系统，切实提高社区居民的生活质量。

是引入应该为人们的文化娱乐和社会交往提供服务。

为此，上海的社区建设从开始就致力于把社区建设与满足群众生活需求相结合，努力创新和建构社区的社会生活服务系统。

从社会生活多样化群众需求多样化的客观趋势出发，注道准级财政的权力，调整区街道财政分配比例，不断加强街道财力，逐步解决街道财力薄弱与所承担的职责不相对称的矛盾。

社区的社会生活服务系统。

现代大城市的社区不仅要在物质生活上满足人们的需求，而且中心社会保障事务所社区服务中心等事务性工作机构从行政机构中逐渐剥离和分化出来，条件成熟的采取政府购买服务的方式，将原本由政府所承担的公共服务职能向社会组织转移。

四是改革区街道财政管理体制，赋予街更好地发挥了派出机构在社区管理中的作用。

三是实行政事分离政社分离，以实现政府职能转变。

不少街道尝试理清政府市场和社会三个不同结构领域的行动职责，使行政职能和社会职能相分离，如把行政事务受理集辖区内机关企事业单位和社会组织进行讨论协商，共同开展和推进社区工作。

同时，街道办事处对辖区内政府有关部门派出机构的工作情况和负责人任免实行双重管理，开展两级检查考核，促进了派出机构的管理和建设，新的社区管理体制。

街道办事处对辖区内事务有充分的协调权，有权组织协调辖区内的公安工商税务等机构，依法支持配合城市管理的综合执法工作。

街道办事处普遍建立了社区联席会议制度，就社区建设的相关事宜，召各项权利。

各街道构筑社区工作大平台，建立了社会发展市政管理社会治安综合治理和财政经济等四个委员会，进步理顺了街道办事处内设机构，充分发挥街道的三级管理作用。

二是加强街道办事处的协调统筹能力，建立成了条块结合，以块为主，各方参与的社区工作机制。

是努力实现城市管理重心下移。

上海市各区委区政府根据这原则，制定各项政策措施，先后向街道办事处下放了包括审批权实施权财政权参与权人事权等颁布的上海市街道办事处条例明确了街道办事处在社区管理和社区服务工作上的主体地位，并赋予了街道办事处准政府的职能，理顺了综合管理和专业管理的功能职责，促进了行政资源的合理分工和有效整合，逐步形成颁布的上海市街道办事处条例明确了街道办事处在社区管理和社区服务工作上的主体地位，并赋予了街道办事处准政府的职能，理顺了综合管理和专业管理的功能职责，促进了行政资源的合理分工和有效整合，逐步形成了条块结合，以块为主，各方参与的社区工作机制。

是努力实现城市管理重心下移。

上海市各区委区政府根据这原则，制定各项政策措施，先后向街道办事处下放了包括审批权实施权财政权参与权人事权等各项权利。

各街道构筑社区工作大平台，建立了社会发展市政管理社会治安综合治理和财政经济等四个委员会，进步理顺了街道办事处内设机构，充分发挥街道的三级管理作用。

二是加强街道办事处的协调统筹能力，建立新的社区管理体制。

街道办事处对辖区内事务有充分的协调权，有权组织协调辖区内的公安工商税务等机构，依法支持配合城市管理的综合执法工作。

街道办事处普遍建立了社区联席会议制度，就社区建设的相关事宜，召集辖区内机关企事业单位和社会组织进行讨论协商，共同开展和推进社区工作。

同时，街道办事处对辖区内政府有关部门派出机构的工作情况和负责人任免实行双重管理，开展两级检查考核，促进了派出机构的管理和建设，更好地发挥了派出机构在社区管理中的作用。

三是实行政事分离政社分离，以实现政府职能转变。

不少街道尝试理清政府市场和社会三个不同结构领域的行动职责，使行政职能和社会职能相分离，如把行政事务受理中心社会保障事务所社区服务中心等事务性工作机构从行政机构中逐渐剥离和分化出来，条件成熟的采取政府购买服务的方式，将原本由政府所承担的公共服务职能向社会组织转移。

四是改革区街道财政管理体制，赋予街道准级财政的权力，调整区街道财政分配比例，不断加强街道财力，逐步解决街道财力薄弱与所承担的职责不相对称的矛盾。

社区的社会生活服务系统。

现代大城市的社区不仅要在物质生活上满足人们的需求，而且应该为人们的文化娱乐和社会交往提供服务。

为此，上海的社区建设从开始就致力于把社区建设与满足群众生活需求相结合，努力创新和建构社区的社会生活服务系统。

从社会生活多样化群众需求多样化的客观趋势出发，注重发挥市场机制的作用，注重发挥各类社会中介机构和各类社区服务组织的作用，探索以街坊地域为依托，形成政府市场社会居民各方共同参与协作的多样化的社会生活服务系统，切实提高社区居民的生活质量。

是引入市场机制，发挥企业组织的经营管理效能，通过探索物业管理市场化环卫保洁市场化等新机制，由企业化组织来承担各种社区生活服务功能，提高社区服务的经营管理水平和社会效益。

二是培育各类服务组织，切实发挥便民利民的服务功能，通过建立和合理布局社区文化活动中心社区医疗卫生中心社区生活服务中心等各种组织和机构，推进社区服务的社会化和产业化。

三是倡导和发展各种居民互助性和公益性组织，拓展新的服务形式，切实满足居民群众日益多样化的生活需求。

居民的社区自治参与系统。

上海直重视把社区建设与推进基层民主建设相结合，努力创新和构建社区居民的自治参与系统。

上海的社区建设不是简单地把居委会视为可以实现各种社会职能的最基层组织，而是从居民群众是社区建设的主体这认识出发，更重视居委会作为自治组织对推进基层民主建设所具有的体制性意义，着力完善居民自治组织的运作机制，引导居民广泛参与社区公共事务，探索形成以居民区公共事务为依托的居民群众的自治参与系统。

从世纪年代中期开始，上海市开展了系列的试点和制度创新工作。

是探索以民主的原则设立居民区的议事机构。

些居委会建立了居民区议事会或居民代表小组，其成员由居委会聘任或由居民代表推选，主要发挥参谋桥梁宣传监督等职能，以促进居民的民主参与。

二是普遍推行了居务公开制度，以此推动民主监督体系的形成和发展，以保证人民监督与自身利益直接相关的组织或活动的权力。

三是推行居民直选居委会，培育居民的社区认知社区认同和社区参与意识民主意识。

四是在民主选举基础上，进步探索建立基层民主参与的组织架构和运行机制。

例如，形成了居民代表会议及代表常任制居委会工作制度以及社区工作者专职队伍等基本组织架构，形成了议事决策组织管理和操作落实的功能性配置。

尝试在居委会之下又设立社区服务社区治安社区文化等工作委员会，进步拓宽居民参与居民区公共事务的渠道。

二经验借鉴上海市经济发展水平较高，改革力度相对较大，它是场自上而下的改革。

从年上海市提出两级政府三级管理四级网络的城市社区管理改革模式到现在的社区建设实体化社区管理网络化和社区党建全覆盖，上海的社区管理体制由行政性管理模式向混合型管理模式转变，强调社会化参与，积极调动社区企事业单位和居民的参与性。

同时，把市区两级政府相当部分管理职能分离出来，将更多的权力下移到街道，加强街道层面的管理，其中的可借鉴之处主要有以下几个方面通过转变政府职能，在街道建立大部制，加快了区街的角色定位。

区级