TOP24北塔区城乡建设用地增减挂钩项目可行性立项申报材料.doc文档免费在线阅读

五未来展望浙江省把嘉兴市定位为浙江接轨上海结合苏南的门户型都市地区，长三角南翼新兴的现代服务业基地浙江省科技创新和文化职教的先进地区环杭州湾先进制造业的重点发展地区，吴越古韵与现代文明交相辉映的城乡和谐发展地区及融汇江南水乡和江海特色的生态宜居型都市地区。

在十五期间重点发展临港产业高科技产业汽车零部件产业和原有块状特色优势产业，努力建成面向长三角地区的现代服务业高地专业市场集聚重地旅游休和权属调整方案第八章土地权属现状二资金筹措投资预算第七章投资预算和资金筹措二挂钩周转指标的归还计划挂钩周转指标的使用计划核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第六章挂钩周转指标的使用和归还计划三拆旧区规划布局及工程规划二拆旧区规划原则拆旧区复垦目标第五章项目拆旧区复垦方案第五章项目拆旧区复垦方案拆旧区复垦目标二拆旧区规划原则三拆旧区规划布局及工程规划核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第六章挂钩周转指标的使用和归还计划挂钩周转指标的使用计划二挂钩周转指标的归还计划第七章投资预算和资金筹措投资预算二资金筹措第八章土地权属现状和权属调整方案土地权属现状二土地权属调整方案第九章方案评价方案的合法性评价二方案的合理性评价农村人口老龄化趋势越来越明显，需要继续加强社会保障体制，完善社会保障体系和农村合作医疗保险体系，多角度多渠道为全镇人民生活提供社会保障。

由于余新镇土地征迁工作进行得非常顺利，部分群众十分盼望对其土地的征迁，镇政府应继续做好排除切困难的准备，加强失地农民的保障工作农民增收渠道不宽，社会保障水平较低，维护社会稳定的压力较大地域和资源优势还没有充分利用同时余新镇农民种田意愿在降低，生产经营性收入不高，需要通过土地流转，发展现代农业，增加农业收益，同时把农民从土地上解放出来，增加工资性收入等。

五未来展望浙江省把嘉兴市定位为浙江接轨上海结合苏南的门户型都市地区，长三角南翼新兴的现代服务业基地浙江省科技创新和文化职教的先进地区环杭州湾先进制造业的重点发展地区，吴越古韵与现代文明交相辉映的城乡和谐发展地区及融汇江南水乡和江海特色的生态宜居型都市地区。

在十五期间重点发展临港产业高科技产业汽车零部件产业和原有块状特色优势产业，努力建成面向长三角地区的现代服务业高地专业市场集聚重地旅游休闲胜地和职业教育基地。

南湖区是嘉兴市市辖区，是嘉兴全市的政治经济文化中心。

通过未来年的建设，把嘉兴工业园区建设成为嘉兴市发展先进制造业的产业基地，借助嘉兴科技城打造嘉兴市高新技术的转化基地，把南湖新区建设为生态宜居的城市新中心。

根据自然条件经济基础及其在区域内的社会经济地位，近年来余新镇着力实施提升产做大二产主攻三产的发展战略，在未来的发展中，会继续稳定农业基础，加快工业化进程，大力发展第三产业，实现社会经济持续快速健康发展，将本镇建设成为特色和优势明显，集聚辐射和服务功能较强，经济和社会各业协调发展，农工贸相结合的经济繁荣社会进步环境优美的新型城镇。

余新镇未来发展将定位为长三角体化的网络节点重要的现代商务与产业服务中心，具有江南水乡特质的花园型宜居城市组团。

围绕余新镇投资兴业聚宝地都市农业观光地人居环境首选地的定位要求，推动三次产业联动发展，坚持新型工业化与新型城市化互动，按照集群化科技型生态型的产业发展要求，以区域比较优势为基础，不断做强外生比较优势产业，加快培植内生比较优势产业，努力构建先进制造业与现代服务业协调发展的区域产业体系，加快形成层级分明分工明确布局合理的产业空间布局框架，为打造实力余新魅力余新活力余新提供坚强的支撑。

是在土地利用结构上，以土地挂钩为契机，探索建设土地集约节约利用的模式，农村居民点用地逐步向新型农村社区集中，工业企业逐步向工业园区集中，商贸公益设施将逐步向镇区集中。

二是充分利用区位优势，在周边地区土地供应不足价格高昂的情况下，余新的土地价格优势凸现。

如余姚的土地价格为元亩，而余新仅万元亩，土地使用费用仅元平方米，较低的土地价格容易吸引企业在余新落户。

三是要以投入促发展，夯实新型工业基础。

强化项目推进，着力抓好重点项目建设，确保投资持续稳定增长。

抓好工业功能区平台建设，进步拓展发展空间优化发展集群产业，完善集约用地机制，鼓励企业对现有土地进行二级开发，为经济发展争取空间。

四是要以规模促发展，探索农业规模经营。

以加快土地流转，推进土地集中经营为重点，着力培育和引进各类农业生产经营主题，促进土地规模经营产业集约发展，做好农业增效农民增收，加速农业功能延伸拓展。

大力引导和支持瓜果蔬菜特种养殖等特色产业扩大规模提升质量，构建优势产业群。

五是要以生态促发展，深化节能减排力度，积极推进绿化建设。

加大对生态农业与旅游基础设施的投入，通过生态农业发展带来的生态景观和乡土文化效应，促进生态旅游业发展，为都市人群周末度假提供舒适优美亲近自然的旅游环境，并以此为契机，全面提升余新镇绿色产业发展水平。

第三章项目可行性分析项目区土地利用现状分析土地利用结构余新镇区域土地总面积为中余西村土地总面积为公顷。

年土地利用现状结构表表照二级地类划分，农用地面积为土地总面积的其中，耕地总面积的园地建设用地总面积的农村居民点面积为总面积的城镇建设用地包括城市与建制镇面积为占总面积的交通运输用地面积为总面积的未利用地面积为依据余新镇城镇规划规模，到年余新镇其中居住用地规划规模为规划城镇人口达万人，按人均建设用地为平米人计算，建设用地指标明显不足。

表年余新镇土地利用现状表土地分类面积公顷比例级类二级类农用地耕地园地林地草地其他农用地合计建设用地城镇建设用地农村居民点工矿仓储用地交通运输用地公共设施用地水利设施用地合计未利用地其他土地合计总面积建设用地利用特点分析建设用地需求旺盛，居民点及工矿用地增长较快。

随着南湖区社会经济快速发展与城市化进程的加快，余新镇建设用地总量增长迅速。

改革开放以来，特别是近二十年内，余新的国民经济持续快速发展，基础设施大大加快，城市建设规模不断扩大。

以镇区为例，年改制前镇区面积仅为方公里，目前建成区方公里，已经形成个中心区，外围穿插很多工业园区，镇区拟规划方公里，包括集镇和工业功能区。

建设用地占用耕地比率高。

嘉兴地处长江三角洲平原，地势平坦，土壤肥沃，耕地资源非常丰富。

由于耕地与建设用地空间分布上的致性，致使新增建设用地占用耕地比率较高，且建设占用耕地的比例呈逐渐上升趋势。

近年来余新镇建设占用耕地比例基本都达到以上。

但是随着国家宏观调控力度的加强地方政府对投资项目的选择集约用地措施的落实，以及土地利用效率的提高，余新今后几年新增建设用地占用耕地的数量将会有所下降。

区位条件优越，建设用地价值升值潜力大。

余新位于嘉兴市南湖之滨，与上海杭州苏州均距公里，沪杭乍嘉苏两条高速公路穿越镇区，设有互通枢纽和出入口，省级航道海盐塘贯穿整个镇区，水陆交通便捷，是上海经济开发区辐射前沿地，系嘉兴城市南翼的卫星城镇和嘉兴市的中心城镇。

余新作为沪杭高铁唯的停靠点，余新镇的土地将来还具有很大的升值潜力。

目前应注意预留发展用地空间和土地规划的长远战略前瞻性。

二项目的必要性分析从农村建设实践来看，随着城市化进程的推进，社会主义新农村建设工作的开展，新轮村镇规划的实施，农村人口将逐渐减少，农村居民向城镇中心村集中趋势明显。

余新的国民经济持续快速发展，基础设施大大加快，城市建设规模不断扩大。

由于耕地与建设用地空间分布上的致性，致使新增建设用地占用耕地比率较高，且建设占用耕地的比例呈逐渐上升趋势。

近年来余新镇建设占用耕地比例基本都达到以上。

但是随着国家宏观调控力度的加强地方政府对投资项目的选择集约用地措施的落实，以及土地利用效率的提高，余新镇未来新增建设用地与耕地保护的矛盾将更加突出。

建设社会主义新农村的需要按照嘉兴市关于加快推进农村改革发展的意见，加强农村基础设施建设发展产业改善村民生产生活条件等方面都需要有定农村建设用地，当前余新镇的建设用地指标不足严重制约了新农村建设和城镇快速发展的顺利进行。