要形式畜牧业，决定了农牧户没有抵御自然灾害能力，以家庭为基本单位分散经营决定了农牧户抵御市场风险能力很低，简单初加工产品形式决定了畜牧业没有更好经济效益。其主要原因是缺乏有效产业化组织形式和较好示范带头企业，本项目推广公司基地农牧户畜牧业产业化经营模式，将资源优势转变为商品优势和经济优势，切实增加农牧民收入，必将受到农牧民欢迎，极大地促进当地畜牧业经济发展。另外，该地区大约左右羊以活畜眮体及粗分割形式出售，加工增值很少。因此，建设羊肉深加工项目，有利于延伸产业链和加工增值，最终取得良好生态社会及经济效益。四加入后，我国羊肉出口贸易需要当前影响我国羊肉出口主要长点„„。陆浩省长在关于甘肃省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要报告中指出要按照发挥比较优势发展特色经济思路，坚持因地制宜分类指导，对区域和城乡经济结构进行战略性调整。少数地区要立足于发展有特色资源优势产业，保护和三化治理力度，扩大人工饲草种植，加快畜种改良，发展畜产品深加工。二项目建设肉食品是人体所需动物性蛋白基本来源，肉类食品生产也是食品行业中最重要工业门类之。羊肉是世界各国普遍需求肉类品种，无论在欧美亚洲市场，其地位均不可替代。在信仰伊斯兰教广大亚非国家，羊肉更是肉类市场绝对主导品种。在国际贸易中，各类羊肉产品历来属于大宗贸易重要商品。中国正式加入后，羊肉产品进入国际市场将更加便利。目前，由于国内许多肉类生产企业受技术装备水平，产品加入质量及卫生指标达不到国际市场所要求严格标准，加之现有生产规模及供货能力难以适应国际市场竞争需要，从而造成我国羊肉产品在国际市场所占份额十分有限被动局面，这与我国作为畜牧业生产大国现状及不相称。因此，提高技术装备，实现规模化生产，提升企业整体水平，是我国食品行业面对入世挑战必须尽快解决重大问题。随着我国国民经济不断发展，城乡居民生活水平不断提高，人们生活节奏加快，自我保健意识增强，消费观念开始由只求温饱向追求小康奔向富裕演变，对肉类产品需求也发生了重大变化，即由过去家庭自已采购加工，逐步向加工精细包装精致方便烹调安全卫生小包装分割肉及熟制品工业生产方向转化。国内专家预测，未来肉类市场竞争，首先是产品质量，其次才是价格与服务竞争，要想在竞争中取胜，必须具各营养安全卫生健康方便产品。肉制品质量高低，将成为市场竞争首要因素。国内肉类生产行业传统原始加工方式和以整片胴体肉形式销售生产模式己经无法适应迅速发展需求，肉类加工技术进步己经成为畜产品深加工产业发展必由之路。随着农村经济不断发展，党中央国务院对农副产品生产和加工问题十分重视，食品工业与农业关系密切，以市场为导向，以食品工业为龙头，发展农副产品深加工，带动农业产业化，实现贸工农有机结合，对调整农业产业结构，提高农副产品附加值，实现农民增收，解决好农村农业和农民问题，全面提高人民生活质量和水平，具有重要战略意义，这是实现人民生活向更加宽裕小康生活过渡首要任务，是贯彻落实总书记三个代表重要思想具体体现。在中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划建议中指出，农业和农村经济结构调整，要面向市场，依靠科技，不断向生产广度和深度进军。以优化品种提高质量增加效益为中心，大力调整农产品结构。加快建立农产品市场信息，引导农牧民按市场需求生产优质农产品。使农产品由数量型向质量效益型转变。按照新时期国家农业产业化基本要求，通过技术引导建立示范以点带面推动农业产业结构调整，提高农业整体效益，加快实现羊产业化进程同时，依靠国家发放优惠贷款，实施基地建设项目，建设优质大型肉类生产加工基地独特自然环境和优质牧草基地，使这里畜产品具备了风味独特营养丰富和天然无污染显著特征。因此，当地具有生产绿色食品和无公害食品优越条件，在当前国内外注重健康保健崇尚回归自然这样大潮流背景下，当地羊肉生产具有明显比较优势。近几年来，尽管当地畜牧业有了较大发展，但从畜牧业商品化产业化现代化角度来看，还是处于初级规模水平，存在不少问题，主要表现为第，长期以来形成自给自足小农经济格局，小而散经营方式，不合理产业结构及农牧产品加工运销方式落后，阻碍了畜牧业产业化发展第二，畜产品以粗放经营为主，没有通过加工增值，使资源优势产品优势难以转变成经济优势。第三，由于加工手段落后和技术装备水平有限，当地羊肉产品仅能以最初级方式出售，无法进入国内国际主流市场，因而尽管当地拥有资源优势，却无法获取应有经济效益。随着我国加入世贸组织和西部大开发战略实施不断深入，当地畜牧产业发展面临全新机遇。面对国际国内两大市场旺盛需求，面对当地优越资源条件，在当地政府大力支持下，经过长时间深入细致调研考察咨询，坚定了大力发展畜产品深加工产业信心，并正式提出羊养殖及加工项目，以期运用已拥有羊肉加工技术，建立规范化现代化羊绿色肉食品加工基地，通过加工带动农牧民养殖，从而促进当地农业结构优化升级，增加农牧民收入。三项目区农业产业化经营发展现状项目区畜牧业发展缓慢，缺乏有效产业化组织形式和较好示范带头企业本项目实行公司基地农牧户畜牧业产业化经营模式，以合同制形式将农牧户组织起来，形成有定规模基地，由龙头企业扶持农牧民养殖，并收购养殖户羊。在育肥养殖基地，实施科学养殖适时出栏，龙头企业对产品精深加工，提高产品附加值，使畜牧业生产升级结构优化效益提高，产业链延伸，彻底改变靠天养畜粗放经营农牧民收入没有保障局面，将资源优势转变为商品优势和经济优势，切实提高农牧民收入。四项目建设必要性及目意义市场需要营养安全卫生工厂化生产肉制品国内外肉制品贸易结构正在发生新变化，是名牌产品优质产品，越来越具有市场竞争力，附加值高，利润丰厚二是对肉食品卫生和质量监控越来越严格三是肉食品生产方式及其环境影响日益受到重视。近年来，世界上发生了系列畜禽产品安全事故，如英国疯牛病，比利时二恶英及韩国猪口蹄疫等，在我国主要问题是在羊饲养环节中农药兽药和激素残留污染，屠宰环节中私屠滥宰，注水肉病害肉，假冒伪劣肉食品屡禁不止，个体手工屠宰在城乡结合部相当普遍，加工环节中小型工厂卫生不严，加工技术和操作不规范，产品质量不稳定。多年监督抽样抽查合格率仅在之间，损害了消费者利益，污染环境，国家税收流失，造成不公平竞争。因此，肉类食品安全卫生己成为目前肉类产业持续发展和消费者关注重大战略问题，优质营养安全卫生无污染肉食品，成为广大消费者首选要求。以羊资源为基础，以良好作业规范为保障，实施监控管理，从原料环境饲料防疫屠宰加工包装贮运全过程进行质量安全控制，有效地减少威胁人体健康有毒有害物质或因素，并经主管部门严格检测合格，这显然是肉类生产加工产业质量升级和飞跃，有利于扩大消费者对高档优质羊肉制品需求，有利于引进技术和资金，促进国内肉制品结构升级和技术进步。将放心肉摆上餐桌，是世纪我国羊肉加工和消费发展趋势和主流。二与世界发达国家相比，我国肉制品发展存在较大差距，羊肉生产具有定潜力在国际贸易中，各类羊肉产品历来属于大宗贸易重要商品。据国际粮农组织统计，世界各国羊肉进口总量己突破万吨年，其中美国日本等主要进口国羊肉年进口量达到万吨左右。欧洲也是世界上最主要羊肉进口地区。自从英国发生口蹄疫和对整群实行大规模屠宰后，年欧洲羊肉产量下降，为万吨。欧洲地区羊肉自给率从年下降到今年。此外，澳大利亚和新西兰羊肉产量为万吨，比年减少吨。因此，国际市场羊肉供应格局也面临新变化。从经济全球化发展趋势来看，我国肉类产品进出口，将是挑战和机遇并存。三对羊进行科学饲养，羊肉进行精细加工增值，有利于带动当地畜牧产业化发展。尽管当地有定畜牧业生产传统优势，但在草场建设饲料加工业畜产品加工业生产技术服务卫生防疫信息与营销等配套服务项目严重滞后，以零散喂养为主要形式畜牧业，决定了农牧户没有抵御自然灾害能力，以家庭为基本单位分散经营决定了农牧户抵御市场风险能力很低，简单初加工产品形式决定了畜牧业没有更好经济效益。其主要原因是缺乏有效产业化组织形式和较好示范带头企业，本项目推广公司基地农牧户畜牧业产业化经营模式，将资源优势转变为商品优势和经济优势，切实增加农牧民收入，必将受到农牧民欢迎，极大地促进当地畜牧业经济发展。另外，该地区大约左右羊以活畜眮体及粗分割形式出售，加工增值很少。因此，建设羊肉深加工项目，有利于延伸产业链和加工增值，最终取得良好生态社会及经济效益。四加入后，我国羊肉出口贸易需要当前影响我国羊肉出口主要市场前景看好，投资风险性比其它行业较小。另外该项目环境污染和环保投资问题小，相反它对当地经济发展，生态资源可持续发展将起到积极示范和推广作用，具有良好社会效益。本项目通过市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户组织形式，既对项目区生态环境改善和治理起到很大推动作用，又能逐步形成牛羊产业化新格局，必将对项目区甚至对全省经济发展，农民脱贫致富奔小康产生深远影响。总之，本项目充分利用了项目区特殊地理位置和社会经济条件以及羊在自然资源中独特地位，将产业化建设与农业结构调整作为西部大开发主要内容，符合国家有关产业政策，是农业结构调整重大举措。建设项目投资方向正确，意义重大，科技含量高，示范性强，工艺流程合理，技术成熟，方案具有较强可操作性，具有良好生态效益经济效益及社会效益，项目切实可行。二存在问题与建议存在问题项目区多年来直以销售原材料为主，科技含量低，附加值低，难以形成稳定持续发展产业。二建议本项日以当地特色资源为依托，在提升畜产品深加工水平方面有定突破，对推动西部地区和边远地区经济发展和技术进步具有良好示范作用。因此，建议政府主管部门将本项目列为农副产品深加工食品工业示范项目本项目要按照产业化运行模式进行，充分发挥龙头企业主导作用