勘察设计施工监理单位资质，严格执行建筑安全生产许可证制度，组织参与建设工程验收，杜绝出现安全事故和工程质量问题。各地区要加强对项目学校土建管理人员尊培训，采取有力措施，监督检查项目学校工程质量。项目竣工后，要组织有关部门和单位严格按照基本建设程序进行验收，验收合格后方可交付使用。项目学校要选派懂技术责任心强负责人担任土建现场监理员，配合专业监理公司监督检查入场材料质量和施工程序工艺进度质量，杜绝不符合设计要求或不符合质量标准材料进入工地。施工单位要保证施工中安全措施费用投入，对工程质量终身负责。各项目学校要做好项目档案管理，施工单位和项目学校全面提高我省农村九年义务教育水平和质量，按照省农村教育跨越式发展计划，到年基本实现每个乡镇创建所农村九年贯制寄宿制学校建设目标。市县市区镇政府要将农村九年贯制寄宿制学校建设工程作为本地区建设和谐社会重要内容纳入十五国民经济和社会发展规划编制工作中，并将农村九年贯制寄宿制学校建设工程纳入当地经济社会发展总体规划之中，切实做好组织实施工作。规划建设农村九年贯制寄宿制学校，要根据当地农村适龄人口变化趋势，对原有学校布局重新进行统筹规划，并达到省定建设标准，县级教育行政部门在充分调查研究基础上，提出布局调整和农村九年贯制寄宿制学校设置和建设方案向社会公布，在广泛征求群众意见基础上报县级政府审定。农村九年贯制寄宿制学校建设要与布局调整危房改造工作有机结合，确定项目学校要有较强辐射能力，要因地制宜，以乡镇所在地学校为依托，利用原有教育资源，补足补齐教学设施，避免重复投资和重复建设，提高教育投资效益。各市县市区镇政府及有关部门必须认真履行职责，将农村九年贯制寄宿制学校建设列入本地基本建设计划管理。要按照国家提出县为单位镇为基础统规划合理布局科学选址原则进行建设。各级建设主管部门要及时对农村九年贯制寄宿制学校建设工程进行规划选址，根据城镇建设总体规划和农村九年贯制寄宿制学校布点情况科学合理地划定建设用地城镇建设总体规划不能满足农村九年贯制寄宿制学校建设时，要调整城镇建设总体规划，并按规定程序及时上报批准。农村九年贯制寄宿制学校选址要有科学依据，必须避开山体滑坡山洪集中泥石流爆发和地震易发地区，有条件要进行地质灾害评价。要坚决防止随意变更项目学校变更建设内容和大幅度增减建设规模现象发生。因移民搬迁村镇规划调整自然灾害等重大不可预见因素，导致确需调整规划，由县级教育发展改革和财政部门提出调整请示，经市级教育发展改革和财政部门同意，报省教育发展改革和财政部门核复后方可调整。二建立财政经费投入保障机制，制定税费减免优惠政策各级政府要加大对农村九年贯制寄宿制学校建设资金投入。省财政设立农村九年贯制寄宿制学校建设专项资金，主要用于引导和鼓励经济相对落后基础教育薄弱以及积极性较高地区农村九年贯制寄宿制学校建设和改造教学用房学生宿舍学生食堂操场等办学条件支出。市县市区政府要努力调整财政支出结构，不断提高义务教育支出占地方财政支出比重，安排农村九年贯制寄宿制学校建设补助资金，并与省以上专项资金统筹使用，坚决防止出现省以上增加投入而地方减少相应支出情况，经发现，省财政将采取措施予以处罚。各级政府安排农村九年贯制寄宿制学校建设资金要确保专款专用，封闭运行。专项资金要集中在县级管理，不得将专项资金下拨至乡镇及学校。应建立专项资金使用和管理责任追究制度。对不按规定使用，挤占挪用截留滞留专项资金，疏于管理造成国有资产流失以及自立项目超标准收费等乱收费行为，要按照有关规定，追究有关负责人责任，同时视情节轻重，缓拨减拨停拨直至追回专项资金。各级地方政府和有关部门应把降低农村九年贯制寄宿制学校建设成本作为项重要工作抓紧抓实，按照国家有关政策规定，减免农村九年贯制寄宿制学校建设收费和建设过程中涉及行政事业性收费政府性基金，行政管理中各种证照只能收取工本费提倡减收和免收各类经营服务性收费鼓励企业以提供免费服务形式，通过非营利社会团体和国家机关向农村九年贯制寄宿制学校进行捐赠，对捐赠部分准予在缴纳企业所得税前所得额中全额扣除。省财政将各地减免收费情况作为其补助农村九年贯制寄宿制学校建设专项资金重要参考依据。农村九年贯制寄宿制学校建设应尽量使用存量建设用地，严格控制占用耕地。确需使用新增建设用地，用地选址应符合土地利用总体规划，并按有关规定办理用地手续。新建改扩建校舍等教育用地使用国有建设用地，由市县市区政府以划拨方式提供土地使用权。校舍建设涉及征用土地，免收征地管理费菜田建设基金占用耕地，可由用地单位自行补充耕地。三切实加强项目前期工作，严格履行建设程序做好项目前期工作是保证农村九年贯制寄宿制学校建设质量保证资金投入效益项基本要求，是将规划细化为具体建设项目并核定建设规模确定投资额度所必须工作环节。要将建设规划落实为由具体建筑物和配套设备组成符合建设管理规范和项目资金拨付要求便于进行稽查和审计具体项目。各级发展改革部门要认真履行好基本建设项目审批职责，对于建设规模较大项目，要帮助项目学校编制可行性研究报告，按程序做好审批工作对于建设规模较小项目，项目学校要制定明确建设方案。四强化责任意识，严把工程质量安全关各市县市区镇各有关部门和项目学校要始终把工程建设质量作为项目建设和管理重中之重。各市县市区要严把农村九年贯制寄宿制学校建设立项关设计关施工关和验收关。新建和改扩建校舍必须做到最低使用年限在年以上。坚决杜绝新建和改扩建学校出现重大安全事故和工程质量问题。工程项目要严格实行法人责任制招投标创工程监理制和合同管理制，做到公平公正公开透明。工程实施各个环节，都要把责任落实到有关机构和人员。县级有关部门负责按照国家有关法律法规，在确定农村九年贯制寄宿制学校建设规模和投资额度基础上，各级建设主管部门要帮助项目学校办理建设工程两证书，开展地质勘察初步设计施工图设计施工图审查工程招标施工监理和材料采购工作，确认规划勘察设计施工监理单位资质，严格执行建筑安全生产许可证制度，组织参与建设工程验收，杜绝出现安全事故和工程质量问题。各地区要加强对项目学校土建管理人员尊培训，采取有力措施，监督检查项目学校工程质量。项目竣工后，要组织有关部门和单位严格按照基本建设程序进行验收，验收合格后方可交付使用。项目学校要选派懂技术责任心强负责人担任土建现场监理员，配合专业监理公司监督检查入场材料质量和施工程序工艺进度质量，杜绝不符合设计要求或不符合质量标准材料进入工地。施工单位要保证施工中安全措施费用投入，对工程质量终身负责。各项目学校要做好项目档案管理，施工单位和项目学校能提高新开镇知名度，改善大洼县教育环境，为各级学校实行科学管理，创设良好生活和学习环境，促进大洼县经济社会环境协调发展。对周边居民生活影响扩建项目极大改善了新开镇办学物质条件，集中扩建所九年贯制学校，将成为新开镇新农村建设个亮点。同时也是新开镇文化中心。广大农民可以利用学校假期集中组织技能培训科技培训，加快科教兴农科技兴镇战略实施。又可利用学校优美环境开展各种文体活动，丰富农民群众文体生活，使学校真正成为培养各层次人才摇篮。但是，项目施工期间由于施工人员材料机构等会对周围环境造成定负面影响，如噪声粉尘污水等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。对就业影响项目实施会促使就业机会增加，项目运行能够在定程度上扩大相关人员就业。对不同利益群体影响项目建设会提高从事该项目建设有关材料供应商施工方运输行业及建设用地周围商家等不同群体收入。对新开镇基础设施服务容量和城镇化进程影响项目建成后对基础设施，例如供水供电等有定需求，但就总体规划来看，不会产生较大影响，项目建设符合新开镇总体发展规划。推动大洼县九年制义务教育落实和发展建国年来，大洼县教育事业取得了很大成就。创办寄宿制学校，教育资源集中优化重组，使大洼县农村教育实现了质跨越，学校教育教学质量和运行效率明显提高。是优化了教师队伍结构二是提高了教师队伍素质三是实现了大规模特色化办学四是实现优质教育资源共享五是全面提高教育教学质量六是集中办学创造了综合社会经济效益七是在社会主义精神文明和物质文明建设方面发挥着越来越显著作用。实践证明，科学调整布局，实行集中办学，寄宿制管理，可以缩小农村与城市学校办学条件差距，在教学管理上逐渐赶超城市学校管理水平，使农村孩子与城里孩子站在同起跑线上，促进义务教育快速全面均衡发展，使教育公平实现成为可能，合民情顺民意。综上所述，项目建成投入使用后，所取得社会效益非常显著，将在社会各方面间接体现。第九章扩建合理性分析产业政策符合性分析本扩建项目属于国务院辽宁省盘锦市关于进步做好农村寄宿制学校建设工作实施意见项目，属于国家资金扶持鼓励类项目。清洁生产符合性分析本扩建项目遵照清洁生产指导思想，在原料产品污染控制及环保措施等方面实施了清洁生产全过程污染控制，总体符合清洁生产要求。发展九年制义务教育分析新开镇九年贯制寄宿制学校扩建项目，有利于整合教育资源，提高教学质量和办学效益，促进农村教育均衡发展有利于学校干部队伍和教师队伍进步优化，促进学校管理水平进步提高有利于教育行政部门进行教育管理和教研机构开展业务指导有利于教育体制改革管理制度改革人事工资制度改革有利于小学初中高中衔接，降低了农村中小学辍学率有利于促进学生全面发展有利于拉动农村小城镇建设，促进农村产业结构调整，发挥社会效益。实践证明，建设农村寄宿制学校是消除学校间办学条件和教学质量差距，优化整合农村教育资源，改善农村义务教育办学条件，提高普九水平和办学效益有效途径。大洼县委政府提出坚持以人为本，全面提高人口素质，加快社会管理体制改革与创新，优先发展教育事业，加