仅为保障餐厅正常运行 最低人数的在岗位工作量大人员不足情况下，每个员工都处 于工作量超负荷的运行状态，另外由于学区各校利用双休日假期时 间补课，导致我单位餐厅人员节假日得不到保障，造成餐厅技术人员 流失现象严重，队伍不稳定，从而具体管理得不到落实，饭菜质量得 不到有效保证，其结果则会使餐厅工作恶性循环，在学区师生及社会 各界造成不良影响。 二用人机制管理不畅，致使管服中心人员管理陷入尴尬境地我单位是教育局下属的全额事业单位，但正式在编人员只有人， 大量的外聘岗位是纳入企业性质管理还是纳入事业单位管理范畴，这 样看起来愚笨的问题在具体管理中确实碰到尴尬境地。众所周知，事 业单位人员的工资待遇工作时间等相关制度都是严格按照人事局相 关文件执行，但对我单位的外聘员工是无约束力的。换个角度说，就 是如果外聘人员工资待遇按在编人员标准发放，财政局是不会核拨经 费的。另个方面，外聘员工的合法权益是受到劳动和社会保障局保 护的，其工资标准工作时间等相关制度都有详细的规定，但问题是 所有制度都只针对企业单位，而我事业单位的外聘员工所遇到的困难 却被拒之门外。因此，由于体制不畅使得我单位外聘人员的工资待遇 得不到财政部门认可，同时也不能很好的落实劳动法的相关规定， 这种矛盾已是不得不解决的难题。 三餐厅无财政补助 年月日国务院会议八项相关措施，有关落实学校食 堂以及公共设施等公益性行业补贴政策等规定，学校学生就餐环境取 暖面积就是其中之，包括学校餐厅的水电气等相关费用都应有相关 财政补贴，而不能纳入运行成本提高饭菜价格。另外，在饭菜价格对 比上，管服中心与本地区大学餐厅基本保持同等水平，而大学生除了 每月有国家补贴元生活补助外，餐厅的暖气费及水电费均由学校 补贴，而我单位餐厅财政至今也没有此项预算。 由于我单位的设施设备都属于交钥匙工程，在使用过程中 发现需改造修建完善的地方很多，仅年餐厅该项支出就超过万元，且餐厅设备的再投入资金也需要纳入到运行成本中考虑，造成 负担过重，困难重重。 四财务集中核算的弊端 餐厅要做到在注重公益性社会效益的原则下，单位经济效益零对 零，餐厅原材料采购价格必须低廉，且供货商都是面对个体经营者， 财务集中核算成了制约成本有效控制的瓶颈。 事业单位会计记帐方法不能满足单位需求，餐厅会计核算仅从 收入支出结余三个方面简单记录经济业务发生情况，不能按我单 位需求设臵明细账簿会计科目，从而管理者需要的决策数据根本不 可能准确有效的提供。 会计核算人员无法参与我单位的管理活动，对具体核算业务不 了解，处理业务就会有偏差，出具的财务报表准确性不高，不利于管 理者决策使用，更无法提供更好的建设性建议。 财务核算不及时，所要数据不能随时提供。集中核算将报账 记账结算等工作进行集中办理，不能与我单位实际运行中餐厅的采 购付款等工业单位管理模式运行。 把餐厅超市等经营性部门纳入企业化管理模式。由于方面 要保证服务，所以工作时间都会超长，且无节假日另方面又要保 证公益性，如果人数成倍的增加，人员成本太大根本无法做到，所以 利用企业用人的灵活性，根据相关综合工时规定，向劳动和社会保障 局申请该企业外聘员工实施综合工时，即可以定期集中安排休息放 假的方式，既做到用工合法性，同时有相关超时工资规定可以提高员 工的积极性。 综上所述，不得不采取两种体制同时运行，才能使管服中心用人 管理走上规范化法制化轨道，保证管服中心长期可持续性发展。 外部环境的压力，内部瓶颈的制约，迫使改革势在必行，不走后勤社会化的道路，不执行企业化管理，我们的餐厅很快会被市场淘 汰，到那时社会效益无从谈起不说，财政还将背负资金的负担，不但 要负担餐厅人员经费，公用经费，甚至连餐厅设备再投入资金也要纳 入预算，因为我单位无力自救时，只能等待财政拨款度日，介时等 靠要的管服中心将成为学区的后勤，与曾经各个学校臃肿的后勤 毫无区别，政府数亿资金的投入其意义和目的都将大打折扣，国有资 产得不到合理化利用，造成资源严重浪费。 理顺隶属关系更好的为师生服务。目前服务部由管服中心统 管理，教育生产服务公司负责财务核算，但为了便于管理且和教育局 彻底的剥离，理顺隶属关系，且随着管服中心综合楼的交工，管服中 心超市将投入运行，因此，成立服务公司是最好的契机。超市和原服 务部合并，规模将进步扩大商品更加齐全种类也会更多。可满 足不同层次师生的需求，更好地为师生服务。 服务公司成立目标 在管服中心内部成立服务公司，面向学区及周边市场，立足于高 中学区管服中心。我们的目标是以高中学区为中心，拓展阳光产业， 质量和服务精益求精，争取把公司发展为在全市乃至全国学校范围内 的名牌服务公司。 成立服务公司的优点 社会化管理是管服中心提高质量与效益的客观要求，也是适应 新型条件下改革的必然趋势，对职工实行考核考评和奖惩制度，并 严格执行，打破吃大锅钣的思想。改革制度的建立和实施，调动了职工的主动性积极性，工作效率大大提高。服务水平跨上了新台 阶，管理更加专业化，有效促进高中学区全局的大发展。餐厅和超市 社会化，既能提高服务质量，有利于降低运行成本，使我们更好地创 造条件为广大师生服务。 精简了核算手续，服务公司可以依据双方签订的供货合同按月 及时结帐，提高了我们的信誉度，可以更加有效的降低运行成本和保 证供给质量。这种良性的循环不仅可以保证服务同时也保证了食品卫 生安全。 成立实体公司后，公司只需要依法上交工商费及各项税收，结 算时供货商及时提供合法真实的发票，随时随地可以付款，不仅可 以降低管服中心运行成本，而且也可以吸引更多的供货商为我们供货， 增添花色品种，降低基本运行成本，使学生受益。 成立实体公司以后，学生餐厅和超市实行自负盈亏，人员成本 设备添臵和更新费用由公司承担，将不占用财政资金，减轻了师市财 政的压力。 注册资金筹备方式 采取用管服中心帐户中年度公司成立前月末餐厅结余 专项资金作为服务公司启动资金包括餐厅累计滚存的风险保障金及 师生预存充值等款项。通过正式审批程序把管服中心餐厅及超市的设 施设备划转到公司做固定资产。以年月末管服中心财务报表数 据举例说明如下 专项资金结余食堂收支余额元 该余额支付年管服中心欠取暖费万元后，余下部分是 餐厅还未结算的款项，另部分作为启动资金。 食堂储备收支余额元 该款项为累计滚存风险保障金，也是设备再投入资金，划拨到新 成立服务公司可以有效抵御风险，保证了学区正常运行。 专项往来资金 单位暂存各餐厅风险保障资金元，用作保障因经营 不善造成损失的风险，同时加强相关负责人责任心。 单位暂存预收伙食费元，师生预存的充值款项， 理应转入服务公司。 单位暂存的其他专项余款，如换卡费兰大卡通余款 等元，用来垫付购臵新办饭卡货款。 把现有餐厅及将成立超市的固定资产设施设备评估作价，经 相关部门审批后，调拨给新成立服务公司作固定资产，公司保证国有 资产的保值增值。 公司注册登记方式 方案到工商管理部门办理新登记手续，成立新的服务公司，到 相关税务部门作税务登记，手续齐全后依据公司法相关制度开始 正式运作。 方案二把上述相关资金注入教育生产服务公司，以现有公司法 人继续运行，与教育局有关的收入单独设臵科目定期返还给教育局， 学区目前运行状况 目前学区住校生的管理学生公寓餐厅及各场馆管理等后勤保 障工作教育辅助设施管理校园绿化美化水电暖等设施设备维修 等工作，由石河子高中学区管理服务中心以下简称管服中心 统管理。 管服中心位于石河子开发区号小区，总占地面积余亩。建 有综合楼栋，学生公寓楼栋，可同时入住名学生学生食堂 栋其中第餐厅为民餐，可满足万余人就餐学生浴室栋，可 完全解决住校师生的洗浴问题。另设有服务部个，由管服中心统 管理，石河子教育生产服务公司负责财务核算，在公益性原则下为学 区师生提供生活及学习用品等服务。学区三期工程中新落成的图书馆 科技楼及建设中的体育馆运动场也由管服中心管理。以前让学校校 长们烦心的后勤工作，现在均由管服中心管理实施，校长们多年盼 望的集中精力抓教学的愿望终于实现了，教学区专心抓教育教学，管 服中心做好住校生的管理后勤保障及教育辅助设施管理这种分工， 有效地促进了的学区的教育教学质量，成为学校管理的大创新和师 市教育的新亮点，有力地扩大了垦区教育的影响力。 随着学区教育规模迅速发展，后勤保障工作也被推到学区发展的 关键点上，对管服中心进行的诸如管理体制用人制度分配制度等 方面的改革，学区师生并不十分熟悉，但却真真切切感受到了系列 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,变化 在管理方面，不断加大力度，我们对餐厅所有原材料采取集中统 购，不仅保障了质量和安全，同时也降低了餐厅的运行成本我的口 味我作主，餐厅饭菜方面，不断提高饭菜口味和花色品种，餐厅二楼 民汉不同风格，具有浓郁地方特色的小吃和小炒拼盘，满足了学区 不同层次就餐口味生活用品供应方面，由原来的四个服务部改建成 集中交易超市，师生不出学区就能买到物美价廉生活用品。越来越多 的师生发现管服中心的环境更美了。 管服中心紧跟后勤社会化改革大潮的步伐，虽然是事业单位，完 全按照企业管理模式运行，特别是餐厅的运行模式由建设初期社会招 标，半自主经营模式于年成功转型平稳过渡到了集