1、“.....空巢化趋势明显，需要照料失能半失能老人比例呈高发态势。截至年底，中国亿老年人中，周岁及以上高龄老人万。中国目前有失能老人万半失能老人万，不同程度地需要提供护理照料服务。按国际平均每千名老人占有养老床位张测算，中国老年人共需养老床位万张，而目前仅有万张按老年人口与护理人员配备比例测算，共需要养老护理员万人，而目前中国养老机构员工只有万人，其中取得职业资格仅有万多人，供需矛盾十分突出。同时，养老服务队伍整体素质较低，专业水平业务能力服务质量还不能有效地满足服务对象要求。人口老龄化使社会压力增大我国正处于社会主义初级阶段，人均收入水平属于中等偏下国家行列，城乡二元结构尚未得到根本扭转，经济发展水平和综合国力还相对落后，在这种基本国情下，人口人提供生活照料医疗保健康复护理家政服务心理咨询文化学习体育健身多渠道多形式增加对老年公共事业投入......”。

2、“.....制定和完善支持老年公共事业发展扶持和优惠政策。在城市城镇规划建设中要将社区服务和社会运行机制市场化服务方式多样化服务队伍专业化和志愿者相结合要进步解放思想，抓住机遇，大胆探索，充分运用市场机制，坚持以国家财政为主，干社区福利服务网络为依托居家供养为基础社会福利服务体系要积极推进社会福利社会化进程，逐步实现投资主体多元化服务队伍专业化设施建设和管理工作有法可依。民政部在民政事业发展十五计划和年远景目标纲要中安排了社会福利事业建设内容要基本建成以老年人福利服务为重点国有和其他所有制形式福利服务机构为骨护理院托老所等养老设施标准规范。出台城市和村镇老年服务设施规划设计规范，同时制定养老设施建筑设计标准，逐步形成老年服务设施建设标准体系，使老龄事业基础老年活动中心。养老护理机构床位数达到老年人总数以上。制定和完善各类老年设施建设标准和技术标准......”。

3、“.....城市要有老年公寓养老院护理院临终关怀医院托老所级城市以及中等城市试点建设所爱心护理院。省市县区都要建设有定规模设施齐全功能完善扩建办法，办好示范性养老服务机构。开展以生活完全不能自理和半自理老年人为对象爱心护理工程试点和示范工作，采取中央财政拨款，地方财政和福利彩票配套资金办法，有计划有步骤地在省会经营等多种经营模式，逐步实现老年福利社会化，建立社区服务发展财政保障体系。在公共财政预算中增设社区养老服务预算科目，并保持逐年增长。进步增加对养老设施建设投入，通过新建和改娱乐休闲等综合性服务网络。积极推进公有制养老机构多种形式改革，采取公办民营民办公助私营股份制合资医疗保健康复护理家政服务心理咨询文化学习体育健身人口老龄化使社会压力增大我国正处于社会主义初级阶段，人均收入水平属于中等偏下国家行列，城乡二元结构尚未得到根本扭转，经济发展水平和综合国力还相对落后，在这种基本国情下......”。

4、“.....办好示范性养老服务机构。开展以生活完全不能自理和半自理老年人为对象爱心护理工程试点和示范工作，采取中央财政拨款，地方财政和福利彩票配套资金办法，有计划有步骤地在省会经营等多种经营模式，逐步实现老年福利社会化，建立社区服务发展财政保障体系。在公共财政预算中增设社区养老服务预算科目，并保持逐年增长。进步增加对养老设施建设投入，通过新建和改，其中取得职业资格仅有万多人，供需矛盾十分突出。同时，养老服务队伍整体素质较低，专业水平业务能力服务质量还不能有效地满足服务对象要求。空巢化趋势明显，需要照料失能半失能老人比例呈高发态势。截至年底，中国亿老年人中，周岁及以上高龄老人万。中国目前有失能老人万半失能老人万，不同程度地需要提供护理照料服务。按国际平均每千名老人占有养老床位张测算，中国老年人共需养老床位万张，而目前仅有万张按老年人口与护理人员配备比例测算......”。

5、“.....而目前中国养老机构员工只有万人，其中取得职业资格仅有万多人，供需矛盾十分突出。同时，养老服务队伍整体素质较低，专业水平业务能力服务质量还不能有效地满足服务对象要求。人口老龄化使社会压力增大我国正处于社会主义初级阶段，人均收入水平属于中等偏下国家行列，城乡二元结构尚未得到根本扭转，经济发展水平和综合国力还相对落后，在这种基本国情下，人口人提供生活照料医疗保健康复护理家政服务心理咨询文化学习体育健身多渠道多形式增加对老年公共事业投入，大力推进老年公用事业社会化进程。制定和完善支持老年公共事业发展扶持和优惠政策。在城市城镇规划建设中要将社区服务和社会运行机制市场化服务方式多样化服务队伍专业化和志愿者相结合要进步解放思想，抓住机遇，大胆探索，充分运用市场机制，坚持以国家财政为主，干社区福利服务网络为依托居家供养为基础社会福利服务体系要积极推进社会福利社会化进程......”。

6、“.....民政部在民政事业发展十五计划和年远景目标纲要中安排了社会福利事业建设内容要基本建成以老年人福利服务为重点国有和其他所有制形式福利服务机构为骨娱乐休闲等综合性服务网络。积极推进公有制养老机构多种形式改革，采取公办民营民办公助私营股份制合资医疗保健康复护理家政服务心理咨询文化学习体育健身人口老龄化使社会压力增大我国正处于社会主义初级阶段，人均收入水平属于中等偏下国家行列，城乡二元结构尚未得到根本扭转，经济发展水平和综合国力还相对落后，在这种基本国情下，人口人提供生活照料扩建办法，办好示范性养老服务机构。开展以生活完全不能自理和半自理老年人为对象爱心护理工程试点和示范工作，采取中央财政拨款，地方财政和福利彩票配套资金办法，有计划有步骤地在省会经营等多种经营模式，逐步实现老年福利社会化，建立社区服务发展财政保障体系......”。

7、“.....并保持逐年增长。进步增加对养老设施建设投入，通过新建和改娱乐休闲等综合性服务网络。积极推进公有制养老机构多种形式改革，采取公办民营民办公助私营股份制合资医疗保健康复护理家政服务心理咨询文化学习体育健身人口老龄化使社会压力增大我国正处于社会主义初级阶段，人均收入水平属于中等偏下国家行列，城乡二元结构尚未得到根本扭转，经济发展水平和综合国力还相对落后，在这种基本国情下，人口人提供生活照料，其中取得职业资格仅有万多人，供需矛盾十分突出。同时，养老服务队伍整体素质较低，专业水平业务能力服务质量还不能有效地满足服务对象要求。，其中取得职业资格仅有万多人，供需矛盾十分突出。同时，养老服务队伍整体素质较低，专业水平业务能力服务质量还不能有效地满足服务对象要求。程度地需要提供护理照料服务。按国际平均每千名老人占有养老床位张测算，中国老年人共需养老床位万张......”。

8、“.....共需要养老护理员万人，而目前中国养老机构员工只有万人空巢化趋势明显，需要照料失能半失能老人比例呈高发态势。截至年底，中国亿老年人中，周岁及以上高龄老人万。中国目前有失能老人万半失能老人万，不同年人群，特别是迅速增长空巢高龄和带病老年人服务需求。自年中国步入人口老龄化以来，老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数大增长快，高龄化年人群，特别是迅速增长空巢高龄和带病老年人服务需求。自年中国步入人口老龄化以来，老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数大增长快，高龄化空巢化趋势明显，需要照料失能半失能老人比例呈高发态势。截至年底，中国亿老年人中，周岁及以上高龄老人万。中国目前有失能老人万半失能老人万，不同程度地需要提供护理照料服务。按国际平均每千名老人占有养老床位张测算，中国老年人共需养老床位万张，而目前仅有万张按老年人口与护理人员配备比例测算，共需要养老护理员万人......”。

9、“.....其中取得职业资格仅有万多人，供需矛盾十分突出。同时，养老服务队伍整体素质较低，专业水平业务能力服务质量还不能有效地满足服务对象要求。人口老龄化使社会压力增大我国正处于社会主义初级阶段，人均收入水平属于中等偏下国家行列，城乡二元结构尚未得到根本扭转，经济发展水平和综合国力还相对落后，在这种基本国情下，人口人提供生活照料医疗保健康复护理家政服务心理咨询文化学习体育健身娱乐休闲等综合性服务网络。积极推进公有制养老机构多种形式改革，采取公办民营民办公助私营股份制合资经营等多种经营模式，逐步实现老年福利社会化，建立社区服务发展财政保障体系。在公共财政预算中增设社区养老服务预算科目，并保持逐年增长。进步增加对养老设施建设投入，通过新建和改扩建办法，办好示范性养老服务机构。开展以生活完全不能自理和半自理老年人为对象爱心护理工程试点和示范工作，采取中央财政拨款......”。