TOP512009-2010年易地扶贫搬迁试点工程项目可行性投资论证建议报告.doc文档免费在线阅读

县发展和改革局对易地扶贫搬迁项目计划实行全权管理，对项目资金实行全额管理，对项目建设实行全程管理。

集中安臵点建设项目实行业主负责制招标投标制合同管理制工程监理制。

项目资金设立专户，建立专帐，切实做到专款专用。

扶持政策和措施对搬迁户建房所需宅基地，实行统规划，统设计，在控制面积基础上，简化审批手续，减免各类手续费用。

解决搬迁户生产用地。

安臵点根据实际情况，对土地进行调拨转让或租赁集中开发等形式，保证搬迁户有足以解决基本口粮耕地。

对从事加工业和服务业搬迁户，按现行税收政策减免有关税费，从优办理有关手续。

整合部分支农资金集中扶持。

整合国家涉农部门支农扶农惠农相关政策，调剂部分资金，帮助搬迁户兴建安居房，实施建三先天畸型情况突出，大龄单身汉多。

特困地区难以创造稳定脱贫基础。

特困地区丰年越温灾年返贫现象普遍存在，往往是好年景能勉强温饱，遇到灾害年份就更加困难。

国家虽然可以扶持其修路通电建校和改善。

特困村群众，吃药看病十分困难，些地方病仍普遍肆虐，多数农民得了病无钱就医，能抗就抗。

因地处高海拨地区，绝大部分地区听不到广播，看不上电视。

受特殊地理环境影响，早婚近亲婚姻现象多，后代呆傻矮小，农民人均耕地公顷，可耕地为坡地，且坡度大部分在至度之间。

由于缺少耕地，农民择土而居，东户西两户。

这些散居在自然村庄农户多数严重缺水，多数靠天吃饭。

生存环境差，居住海拔高，不搬迁就会自生自灭地扶贫搬迁异地扶持发展，是跨入新世纪高寒山区扶贫政策扶贫理念扶贫方式现实选择。

特困农村特殊自然和社会环境决定了其要脱贫先搬迁。

缺土少水，这方水土难以养活这方人。

年该镇有耕地面积公顷，占总面积劣自然环境和长期堆积而成种种社会与经济问题制约，靠开发基本农田建设经济林发展养殖业等常规扶贫开发措施，财力物力投入很大，但实际扶贫效果并不理想。

改革创新扶贫开发策略，变大量投入就地扶持开发为易上，农民人均纯年收入达到元以上。

第三章项目建设必要性和可行性易地扶贫搬迁必要性易地扶贫搬迁，是解决高寒山区贫困问题现实选择。

目前尚未解决温饱人口主要分布于自然条件极差偏远特困村。

因受其偏远地理位臵恶成连片成块，达到公顷种植规模在村高山区发展核桃公顷。

引进兴建个茶叶加工厂。

建设村农贸交易中心，培育和壮大第三产业。

随着新农村建设不断推进，年该村农业总产值可达到万元，比年增长，人平占有粮食公斤以，改造粮田公顷，坡改梯公顷。

农业基地工程，在现有茶叶公顷，栀果园公顷基础上新发展高标准无性系茶园公顷，其中无性系茶叶母本公顷发展栀果园公顷利用横墩岩条线油沙田优势，鼓励农民大力发展磨芋生产，形新农村建设示范村，正在实施项目有村庄整治工程，民房统集中规划，沿山边和公路排列建设，形成二片居住区硬化贯穿全村公里公路，改扩建公里村组路，维修扩宽完善好组级片区已形成公路。

农田整治工程民小组，共有户人。

全村现有山林面积公顷，常用耕地面积公顷，其中水田公顷，旱地公顷。

现有成林茶叶面积公顷。

年全村农业总产值万元，人均元，粮食总产量万吨，人均占有公斤，农民人平年纯收入元。

该村已被列入镇田明菊集中安臵点龙潭坪村基本情况龙潭坪村位于镇西部，村中心距镇政府公里。

村委会所在地原为龙潭坪乡政府驻地。

水电路设施基础较好，学校卫生室村文化室商业网点等生活设施配套。

该村辖个村勇刘宗卫吴家连周乐钧王义奎赵世斌覃晶平张家华李光庆覃德伏罗新立张家华刘在洋刘宗杨许志勇许先云周后桂刘克喜周后云张贤道张廷玉李定友杨安均刘克望黄其文张乾富李德俊张会伍胡廷军胡兴益胡廷兴张道成张道兵胡朝群胡朝烈邓长新覃德伏王胜洋覃本华易江南曾凡直王义美王代明易江南张德红刘宗权杜寿红易定雄覃珍修蔡德权何方兰杨宗成李元兴刘玉海文为兴龚后乔肖来民肖来云张直权芶中华幸安成胡学峰龚后在刘光习李兴国涂大兵幸安成刘定勋孙文章刘宗翠孙开金孙光星唐永汉张道张贤勋官成林官成红官成均华中元王守均刘道信刘道成官寿群胡主明华中国李书伍何方付张廷桂杨安柏杨安庆官凤停官小兴刘玉龙周万程赵时珍王献喜田文春杨安心刘兴以下耕地面积亩人均耕地面积年住户离村组公路末端距离公里住户饮水离取水点距离公里迁出地或原所在村家庭人均纯收入元家庭人均粮食产量公斤合计户刘达坤卢志红卢本善闫旭东胡兴成对象为居住在海拔位臵高，气候条件恶劣，山地纵坡大土地贫瘠，生存艰难，居住分散边远地区，没有解决温饱贫困户。

搬迁对象户名册及基本情况见下表。

搬迁户名册及基本情况表表编号户主姓名家庭人口人以对象为居住在海拔位臵高，气候条件恶劣，山地纵坡大土地贫瘠，生存艰难，居住分散边远地区，没有解决温饱贫困户。

搬迁对象户名册及基本情况见下表。

搬迁户名册及基本情况表表编号户主姓名家庭人口人以下耕地面积亩人均耕地面积年住户离村组公路末端距离公里住户饮水离取水点距离公里迁出地或原所在村家庭人均纯收入元家庭人均粮食产量公斤合计户刘达坤卢志红卢本善闫旭东胡兴成张贤勋官成林官成红官成均华中元王守均刘道信刘道成官寿群胡主明华中国李书伍何方付张廷桂杨安柏杨安庆官凤停官小兴刘玉龙周万程赵时珍王献喜田文春杨安心刘兴权何方兰杨宗成李元兴刘玉海文为兴龚后乔肖来民肖来云张直权芶中华幸安成胡学峰龚后在刘光习李兴国涂大兵幸安成刘定勋孙文章刘宗翠孙开金孙光星唐永汉张道张乾富李德俊张会伍胡廷军胡兴益胡廷兴张道成张道兵胡朝群胡朝烈邓长新覃德伏王胜洋覃本华易江南曾凡直王义美王代明易江南张德红刘宗权杜寿红易定雄覃珍修蔡德勇刘宗卫吴家连周乐钧王义奎赵世斌覃晶平张家华李光庆覃德伏罗新立张家华刘在洋刘宗杨许志勇许先云周后桂刘克喜周后云张贤道张廷玉李定友杨安均刘克望黄其文田明菊集中安臵点龙潭坪村基本情况龙潭坪村位于镇西部，村中心距镇政府公里。

村委会所在地原为龙潭坪乡政府驻地。

水电路设施基础较好，学校卫生室村文化室商业网点等生活设施配套。

该村辖个村民小组，共有户人。

全村现有山林面积公顷，常用耕地面积公顷，其中水田公顷，旱地公顷。

现有成林茶叶面积公顷。

年全村农业总产值万元，人均元，粮食总产量万吨，人均占有公斤，农民人平年纯收入元。

该村已被列入镇新农村建设示范村，正在实施项目有村庄整治工程，民房统集中规划，沿山边和公路排列建设，形成二片居住区硬化贯穿全村公里公路，改扩建公里村组路，维修扩宽完善好组级片区已形成公路。

农田整治工程，改造粮田公顷，坡改梯公顷。

农业基地工程，在现有茶叶公顷，栀果园公顷基础上新发展高标准无性系茶园公顷，其中无性系茶叶母本公顷发展栀果园公顷利用横墩岩条线油沙田优势，鼓励农民大力发展磨芋生产，形成连片成块，达到公顷种植规模在村高山区发展核桃公顷。

引进兴建个茶叶加工厂。

建设村农贸交易中心，培育和壮大第三产业。

随着新农村建设不断推进，年该村农业总产值可达到万元，比年增长，人平占有粮食公斤以上，农民人均纯年收入达到元以上。

第三章项目建设必要性和可行性易地扶贫搬迁必要性易地扶贫搬迁，是解决高寒山区贫困问题现实选择。

目前尚未解决温饱人口主要分布于自然条件极差偏远特困村。

因受其偏远地理位臵恶劣自然环境和长期堆积而成种种社会与经济问题制约，靠开发基本农田建设经济林发展养殖业等常规扶贫开发措施，财力物力投入很大，但实际扶贫效果并不理想。

改革创新扶贫开发策略，变大量投入就地扶持开发为易地扶贫搬迁异地扶持发展，是跨入新世纪高寒山区扶贫政策扶贫理念扶贫方式现实选择。

特困农村特殊自然和社会环境决定了其要脱贫先搬迁。

缺土少水，这方水土难以养活这方人。

年该镇有耕地面积公顷，占总面积，农民人均耕地公顷，可耕地为坡地，且坡度大部分在至度之间。

由于缺少耕地，农民择土而居，东户西两户。

这些散居在自然村庄农户多数严重缺水，多数靠天吃饭。

生存环境差，居住海拔高，不搬迁就会自生自灭。

特困村群众，吃药看病十分困难，些地方病仍普遍肆虐，多数农民得了病无钱就医，能抗就抗。

因地处高海拨地区，绝大部分地区听不到广播，看不上电视。

受特殊地理环境影响，早婚近亲婚姻现象多，后代呆傻矮小先天畸型情况突出，大龄单身汉多。

特困地区难以创造稳定脱贫基础。

特困地区丰年越温灾年返贫现象普遍存在，往往是好年景能勉强温饱，遇到灾害年份就更加困难。

国家虽然可以扶持其修路通电建校和改善吃水就医条件，但由于地方偏僻，地形复杂，施工难，投资大，方面财政无法承受，另方面由于其居住人口少利用效益低，也难以长期维持下去。

易地扶贫搬迁，不仅对消除贫困而且对整个社会发展都有效益。

实施易地扶贫搬迁是项投资少见效快扶贫好方式。

实施易地扶持，把居住在边远山区贫苦户迁出大山和高海拨地区，不仅能为国家节省大量扶贫资金，而且能在短期内改变这部分人生活状况，可收到事半功倍效果，而且从根本上改变了农民生存环境。

实施易地扶贫搬迁是条让贫困户摆脱贫困，走向富裕捷径。

国家只要把投入这些山村改善各类基础设施投资和扶贫资金集中用到移民搬迁项目上，短期内就可使贫困农民彻底改变生产和生活环境，尽快解决温饱问题，靠自己劳动脱贫致富。

实施易地扶贫搬迁有利于山区生态建设。

散居于各处村庄，除了大量开垦以外，对树木和野生植被过量砍伐也使当地自然环境不断恶化。

易地搬迁以后，经过自然休养生息，这些地方植被环境将有较大改观。

同时，山区各种资源合理开发利用，可以促进特困山区再建设，将多年闲臵深沟大山综合治理成林牧基地，走上退耕还林还草生态农业发展路子。

实施易地扶贫搬迁有利于村级管理和节省行政开支。

实施易地扶贫搬迁之后，村庄相对减少，人口居住较为集中，交通通讯等社区基础设施条件相对较好，有利于农村人口计划生育社会治安社区环境等综合治理，使行政管理难度大大降低，易于发挥管理效能。

易地扶贫搬