配套费等相关税费二是计 划部门及乡镇对养牛大户的项目申请报告简化程序，优先审批三是工商税务部门在办理 有关证照方面按最低标准收费四是农牧部门主动上门为养牛大户服务，做好动物防疫合 格证种畜禽生产许可证等证照的办理发放工作五是农行和信用社从大局出发，深入 研究畜牧业扶持资金的信贷办法，简化信贷手续，落实信贷资金六是县政府制定出台了隆 德县关于加快畜牧业发展的实施意见关于扶持和发展养殖大户的实施意见等系列优 惠扶持政策措施，坚持扶优扶强，对年出栏头以上的养牛大户，由县财政利用项目资金 扶持利用项目资金对养殖户建设的标准圈舍每座圈舍补助元每头补贴元向 农户投放良种基础母牛向养牛重点村集中投资建设饲料加工点，改良点雇用村级防疫员， 加强产地检疫，实施强制免疫对为肉牛产业发展作出突出贡献的单位和个人予以奖励，促 进了全县养牛业的发展。 科技应用是良种繁育技术。积极引进秦川利木赞西门塔尔夏洛莱品种，大批的西杂利 杂夏杂后代的产生为项目建设提供了丰富的架子牛资源。二是推广标准化养殖技术。推广 无公害标准化饲养，配合饲料，快速育肥，暖棚养牛等技术，使肉牛出栏率提高到。 三是疫病综合防治技术。认真贯彻动物防疫法，加大动物防疫执法力度，狠抓重大动物 疫病的防治工作。 安全生产 在区市统安排部署下，加强动物疫病防治工作，印发了隆德县重大动物疫病防治 应急预案和外调牲畜检疫管理办法等地方法规，对全县动物防疫工作进行安排部署。 以重大动物疫病防治为重点，加强基础免疫，全面开展产地检疫，加强市场和公路监督检查， 做到无标无证动物不准上市运输和屠宰。隆德县在全区率先实现防疫双百目标综合考核 第名，截至目前动物有效免疫密度和耳标佩戴率保持在。 主要问题 目前全县养牛业还存在以下问题是全县良种母牛存栏量低，现有的良繁体系不能满足全 县需求。二是良繁体系还不健全，基础母牛栏量低。三是规模化标准化生产水平低，规模 养殖大户在示范户中比例小，大多数农户以小规模分散型饲养为主，饲养管理粗放，产业 化经营水平不高，经济效益不十分显著。四是村级兽医防疫体系不健全，基础设施差。四是 产品加工还是空白，目前仍以出售肉牛为主，产品附加值低。五是配合饲料直线育肥技术推 广力度不够，大多数养殖户仍采用传统的粗饲方式。六是专业合作组织少，农民组织化生产 程度低，并缺乏品牌意识，抵御市场风险能力弱。通过级良繁体系二级良繁体系饲料 加工体系疫病防治基础设施建设，培育专业合作组织和加工企业，推广标准化养殖技术， 提高养牛科技含量，必将从根本上改善全县养牛业基础条件，为养牛基地建设的发展夯实基 础。我县肉牛生产面临的机遇和挑战 当前，我县肉牛产业面临的有利因素主要有四个方面是具有产业政策支持优势。国家高 度重视畜牧业产业化，大力扶持和推进优势农产品区域和无公害畜产品基地建设。我区正在 规划肉牛生产区域布局，隆德县处于自然形成的六盘山区肉牛优势产业带，是自治区首选的 规划区域。二是产业基础条件强的优势。自然条件适宜养牛，饲料资源丰富，养牛基础条件 好，饲养成本低，在价格上有竞争优势三是具有区位优势。隆德县地处西安兰州银川 三角地带的中心地位，中宝铁路隆秦银武高速等国道省道纵贯全县，交通发达， 运输方便，运距短，运输成本低，肉牛和牛肉产品当日便可运输三大省会城市，为肉牛外销 奠定了良好的基础。四是适逢国家养牛产业布局调整的有利时机。国家肉牛生产从沿海地区 及大城市向低成本地区西部内陆地区转移，为我县养牛产业带来了新的发展机遇。 此外，我县的肉牛生产也面临着严峻的挑战。是我县肉牛生产规模化程度低，标准化养殖 才刚起步，发展资金不足，产业化推动乏力二是国际市场对肉牛产品的品质和卫生质量安 全提出了更高的标准和要求，制定了系列技术标准及贸易绿色壁垒，提高了市场准入门槛 三是我国政府为提高农产品质量安全，提高国际竞争力，保护消费者合法权益，先后启动了 无公害食品行动计划无公害农产品认证无公害农产品产地认证，推行市场准入制 度及质量安全的追溯和承诺制度，对畜产品从生产到消费进行全程规范和监督，最终实现只 有取得了产地产品认证，按标准化生产，符合市场准入的肉牛产品才能进入市场交易四 是在产业化发展上，国内许多地区已抢占先机，其规模化推进和养殖园区建设力度之大，发 展十分迅猛。而我县的肉牛生产，规模化推进差而乏力，散养农户规模小效益差。因此， 肉牛生产是我县农村经济的基础性支柱性产业，必须提高认识，高度重视，积极应对，争 抓主动，使我们的传统产业在激烈的市场竞争中占有席之地。 项目建设的重要意义项目建设有利于推进隆德县农业结构战略性调整向纵深发展。近年来，隆德县畜牧业发 展虽有所提高，但优势特色产业区域化布局专业化生产规模化经营布局尚未真正形成， 目前，合作社的基地偏小，区域优势的潜力还没有充分发挥。因此，大力改造建设隆德县串 河肉牛养殖优质肉牛示范基地，对推动全县肉牛产业向特色化规模化优质化专业化方 向发展进步推进农业结构战略性调整，实现增产增收的目的具有重要的意义。 项目建设有利于提高宁夏肉牛产品的市场竞争力。该项目建设是引导农户发展肉牛产业， 应对市场风险，适应产业化经营和肉品市场需求的有效举措。项目建设以报立项实施方案年度总结生产记录等档 案资料齐全。项目建设工程结束后，在自查自验的基础上，由自治区项目主管部门进行验 收。 财务管理实行报账制项目资金实行经费预算和报账方式相结合的管理制度，以分项目为依托设立专户专账管理， 建立严格的项目建设资金使用制度。运用财政审计监察等综合力量，加强项目资金划拨 和使用过程中的监督检查，坚持厉行节约专款专用。按照我国现行会计法银行法 扶贫资金管理办法制订财务核算财务报表审计等财务管理办法。 项目技术保障措施 技术依托以自治区畜牧工作站为技术依托单位，聘请专家教授为项目顾问，参与策化 设计指导项目的实施，保证项目建设的规范化合理化科学化。 技术支撑以县内技术力量为主，抽调各单位的技术骨干，组成强有力的技术支撑。对研究 示范推广的新成果和先进技术，实行专家负责制。组织基层技术人员参与项目建设，形成 覆盖养牛产业各方面，纵向关联的科技服务网络。以优惠政策和激励机制，鼓励技术人员到 项目建设第线，开展技术承包培训咨询服务工作，为项目实施献计献策。 项目后续管理措施 推广普及优良品种，提高肉牛生产效率 良种是养殖标准化的基础，是规模效益的前提。要切实加强良种工程建设，完善良繁改良 推广体系，提高制供种能力，健全肉牛人工授精品种改良网络。制定扶持政策，调动农民 使用良种的积极性，典型示范，加快杂交改良的普及速度。 积极推行标准化生产，确保产品质量安全 要把肉牛规模化养殖与标准化生产结合起来，同步推进。要制定和完善肉牛养殖工程投入 品产品卫生安全产地环境生产程序和防疫消毒等标准和规范，引导规模户按照标准化 进行建设和生产，加强标准化生产技术规范的宣传推广和普及，提高市场竞争力。发展养 牛产业，必须以品牌占市场，以质量求生存。 加强疫病防治，降低养殖风险肉牛规模化养殖对防疫工作提出了更高的要求，必须高度重视疫病防治工作，防范疫病风险。 加强防疫基础设施建设，养殖小区和规模化养殖场要有配套的防疫消毒疫病诊断和无害 化处理设施，提高疫病的控制和预防能力。要加强对广大养殖户的疫病防治常识和技能培训， 不断增强养殖场户的防疫意识，建立严格的防疫制度，把防疫要求贯穿到养殖的各个环节。 要提高基层兽医队伍的业务能力和服务意识，切实搞好防疫服务。搞好疫情监测，严格疫情 报告，及时掌握动态，指导生产者搞好防疫。 发挥龙头企业的带动作用，提高产业化经营水平 大力推广公司基地农户经营模式，引导企业和农户通过利益机制实现产销和服务对接。 积极发展订单养牛，积极培育养牛协会养牛专业合作社，把千家万户的小生产与统开放 的大市场联系起来，努力提高组织化程度，提高肉牛生产的产业化经营水平。 加大投入力度，大力发展生产 投入不足严重制约了我县肉牛生产的快速发展，许多养殖户想扩大规模而无资金投入，只 有靠自己慢慢地逐步积累。今后我县按照你发展，我支持的原则，因势利导，在充分利用 好国家各类补贴的同时，积极协调信贷部门发放养殖贷款，使信贷部门成为企业养殖户保 持可持续发展的后盾。 放活创业环境，加强科技投入 按照加强公益性，放开经营性的指导原则，在加强重大动物疫病防治动物食品卫生安 全等公益性事业的同时，地方政府放活创业环境，鼓励专业技术人员领办创办养殖基地， 或以科技特派员身份与龙头企业养殖大户形成风险共担利益共享的经济共同体，带动全 县养殖业向规模化效益化方向发展。 完善市场体系，开拓流通渠道 发展农村专业合作组织，改进和完善县内产地批发市场，为饲养加工户和经销商提供规模较大，设施先进，功能齐全的交易场所，提高我县牛肉流通加工环节档次。并按照网络化 连锁化规模化的思路，支持和引导加工和营销龙头企业有组织地在兰州西宁西安等 大城市设立牛肉销售中心，在固原平凉天水等中小城市建立销售网点，拓展销售渠道， 利用外贸企业优势，采取走出去的战略，积极参与销售，不断拓展交易市场。 第十章项目效益分析 经济效益分析 基本参数 本项目设计能力年出栏育肥肉牛头，改良牛犊头。经济效益分析年，银行贷款 利息率，基础设施按年折旧残值率，仪器设备按年折旧残值率，递延资 产无形资