35中心医院扩建检验中心技改项目可行性投资论证建议报告文档

医院照明采用高效节能金属卤化物灯具，既可获得较强照明度又可节省电能。

加强节能管理，设臵能源计量器具，新增设备纳入原有节能管路系统统管理，统计量，加强用能考核，促进节能工作开展。

节能效果评价本项目建设所需用能源主要为电力，主要原材料为钢材，另外需要少量水资源。

项目在建设中将以节约能源为出发点，在不浪费原材料电力及水资源前提下，保证项目按时按进度完成。

由于本项目产品生产过程所采用主要能源为电力，因此基本无污染物排放增加。

少量医疗用水在排放前，由现有污水处理系统处理后方才排放。

项目新增加电力资源也控制在单位目前变压器容量以内，不需要进行电力增容。

本项目采用新型设备将提高生产效率减少不合格率，从而达到节能减排效果。

因此本项目实施基本上是利用现有能源基础可以实现产能扩大。

本项目可达到国家节能规定要求，符合节约能源总方针，符合节约能源及发展循环经各级政府部门行业和企业，当地卫生部门把主要精力只放在本级所属几个医院，而且是重扶持轻监管，难以对全行业实施有效监管。

我国医疗行业发展思路我国卫生事业是政府实行定福利政策社会公益事业。

卫生事业发域卫生规划，要求地方政府按照经济发展水平和人民健康需求，统筹各地卫生资源，规划建设卫生医疗体系，但这项工作直做得不好。

有规划难以制订，有制订了规划也难以落实。

个重要原因是现有医疗卫生资源分别隶属于药费用价格管理体系财政经费保障体系以及卫生监督管理体系等。

从我国国情出发，这些工作仅靠个部门是管不了，也是管不好。

需要动员政府各有关部门齐抓共管。

但必须加强部门协调，形成合力。

国务院直强调加强区渠道办医格局没有形成。

以上几条因素导致了群众看病难看病贵。

第四，医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应。

个国家健全医疗卫生体系，应该包括医疗卫生服务体系基本医疗保障体系药品和医用器材供销体系医入，甚至为了追求收入而损害群众利益。

五药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。

虽然多年来国家不断给药品降价，可是企业和医院用同类新药替代了降价药品。

六社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多。

二医疗保障体系不健全，相当多群众靠自费就医。

三医疗卫生资源配臵不合理，农村和城市社区缺医少药状况没有完全改变。

四公立医疗机构运行机制出现了市场化倾向，公益性质淡化。

有些医院盲目追求过高收部组织开展第三次国家卫生服务调查结果显示，我国有群众有病应就诊而不去就诊，有应住院而不住院，充分说明了群众看病难基本状况。

具体分析，主要有以下几方面原因卫生资源总体不足，卫生发展落后于经济发展很大作用。

但能否有效应对更大范围突发事件，还需要不断完善。

第三，医疗服务体系不适应群众健康需求，看病难看病贵问题突出。

我国医疗服务体系虽然有了很大发展，但与人民群众健康需求相比，还有很大差距。

年卫生典过后，党中央国务院高度重视突发事件应急机制建设，从中央到地方各级政府各有关部门都制订了应急预案，在应对机制人员队伍技术力量物质准备等方面做了大量工作，在有效应对局部突发公共卫生事件中发挥了减少人员伤亡损失。

年非典疫情蔓延，就暴露了我国公共卫生事业发展滞后，公共卫生体系存在缺陷，应对突发公共卫生事件机制不健全，重大疫情信息监测报告网络不完善，卫生部门敏感性不强，应急救治能力不足等问题。

非重大刑事案件重大食物中毒职业中毒等带来人员伤害。

生物武器有毒化学武器以及恐怖活动等也存在潜在公共卫生安全威胁。

这些都需要我们建立健全突发公共卫生事件处臵机制，提高应对公共安全危机能力，尽最大可能机制不完善。

建立健全突发公共卫生事件应急处臵机制，对于维护国家安全和社会稳定具有重要战略意义。

突发公共卫生事件发生，除了重大传染病传播蔓延以外，还有突发自然灾害重大安全生产事故如火灾车祸矿难以及病等严重疾病患病人数也在不断增加，已成为威胁人民健康主要病种，精神卫生问题已经成为我国重大公共卫生问题和社会问题。

我国出现了急性传染病和慢性严重疾病同时并存多重疾病负担状况。

第二，应对突发公共卫生事件地方病和寄生虫病等仍未得到有效遏制。

艾滋病非典人间禽流感等新发传染病出现，又加重了我国疾病预防控制工作难度。

与此同时，由于居民生活环境工作环境和生活习惯变化，恶性肿瘤高血压心脑血管病糖尿完善，约有半经费靠机构自己创收。

这种状况难以有效控制重大疾病流行，传染病患病人数仍居高位，结核病肝炎等传统型传染病仍在威胁人民群众健康。

在不少农村地区，肠道传染病微量营养素缺乏病妇女孕产期疾病在中央省市县四级都设立了疾病预防控制机构，人员约万。

但不少机构，特别是基层机构人员素质不高，缺乏高水平人才设备不齐全，缺乏必要检测检验设施乡村两级缺乏稳定从事疾病预防控制人员经费保障机制不事业发展存在着不全面不协调问题。

概括起来，主要有以下四个方面第，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。

我国卫生工作基本方针是坚持预防为主，预防控制疾病发生是卫生工作首要任务。

目前，我国在事业发展存在着不全面不协调问题。

概括起来，主要有以下四个方面第，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。

我国卫生工作基本方针是坚持预防为主，预防控制疾病发生是卫生工作首要任务。

目前，我国在中央省市县四级都设立了疾病预防控制机构，人员约万。

但不少机构，特别是基层机构人员素质不高，缺乏高水平人才设备不齐全，缺乏必要检测检验设施乡村两级缺乏稳定从事疾病预防控制人员经费保障机制不完善，约有半经费靠机构自己创收。

这种状况难以有效控制重大疾病流行，传染病患病人数仍居高位，结核病肝炎等传统型传染病仍在威胁人民群众健康。

在不少农村地区，肠道传染病微量营养素缺乏病妇女孕产期疾病地方病和寄生虫病等仍未得到有效遏制。

艾滋病非典人间禽流感等新发传染病出现，又加重了我国疾病预防控制工作难度。

与此同时，由于居民生活环境工作环境和生活习惯变化，恶性肿瘤高血压心脑血管病糖尿病等严重疾病患病人数也在不断增加，已成为威胁人民健康主要病种，精神卫生问题已经成为我国重大公共卫生问题和社会问题。

我国出现了急性传染病和慢性严重疾病同时并存多重疾病负担状况。

第二，应对突发公共卫生事件机制不完善。

建立健全突发公共卫生事件应急处臵机制，对于维护国家安全和社会稳定具有重要战略意义。

突发公共卫生事件发生，除了重大传染病传播蔓延以外，还有突发自然灾害重大安全生产事故如火灾车祸矿难以及重大刑事案件重大食物中毒职业中毒等带来人员伤害。

生物武器有毒化学武器以及恐怖活动等也存在潜在公共卫生安全威胁。

这些都需要我们建立健全突发公共卫生事件处臵机制，提高应对公共安全危机能力，尽最大可能减少人员伤亡损失。

年非典疫情蔓延，就暴露了我国公共卫生事业发展滞后，公共卫生体系存在缺陷，应对突发公共卫生事件机制不健全，重大疫情信息监测报告网络不完善，卫生部门敏感性不强，应急救治能力不足等问题。

非典过后，党中央国务院高度重视突发事件应急机制建设，从中央到地方各级政府各有关部门都制订了应急预案，在应对机制人员队伍技术力量物质准备等方面做了大量工作，在有效应对局部突发公共卫生事件中发挥了很大作用。

但能否有效应对更大范围突发事件，还需要不断完善。

第三，医疗服务体系不适应群众健康需求，看病难看病贵问题突出。

我国医疗服务体系虽然有了很大发展，但与人民群众健康需求相比，还有很大差距。

年卫生部组织开展第三次国家卫生服务调查结果显示，我国有群众有病应就诊而不去就诊，有应住院而不住院，充分说明了群众看病难基本状况。

具体分析，主要有以下几方面原因卫生资源总体不足，卫生发展落后于经济发展。

二医疗保障体系不健全，相当多群众靠自费就医。

三医疗卫生资源配臵不合理，农村和城市社区缺医少药状况没有完全改变。

四公立医疗机构运行机制出现了市场化倾向，公益性质淡化。

有些医院盲目追求过高收入，甚至为了追求收入而损害群众利益。

五药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。

虽然多年来国家不断给药品降价，可是企业和医院用同类新药替代了降价药品。

六社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医格局没有形成。

以上几条因素导致了群众看病难看病贵。

第四，医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应。

个国家健全医疗卫生体系，应该包括医疗卫生服务体系基本医疗保障体系药品和医用器材供销体系医药费用价格管理体系财政经费保障体系以及卫生监督管理体系等。

从我国国情出发，这些工作仅靠个部门是管不了，也是管不好。

需要动员政府各有关部门齐抓共管。

但必须加强部门协调，形成合力。

国务院直强调加强区域卫生规划，要求地方政府按照经济发展水平和人民健康需求，统筹各地卫生资源，规划建设卫生医疗体系，但这项工作直做得不好。

有规划难以制订，有制订了规划也难以落实。

个重要原因是现有医疗卫生资源分别隶属于各级政府部门行业和企业，当地卫生部门把主要精力只放在本级所属几个医院，而且是重扶持轻监管，难以对全行业实施有效监管。

我国医疗行业发展思路我国卫生事业是政府实行定福利政策社会公益事业。

卫生事业发展必须与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障水平必须与经济发展水平相适应。

我国是社会主义国家，实行社会主义市场经济体制，发展卫生事业应该坚持以政府为主导，同时发挥市场机制作用方针，坚持以农村为重点，坚持预防为主，坚持中西医并重，依靠科技教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。

卫生改革与发展总体目标是，建立起适应社会主义市场经济体制适应我国经济发展水平适应人民健康需求和承受能力比较完善医疗卫生服务体系。

提高我国国民医疗水平，同医疗行业整体水平提高是密不可分。

而医疗行业水平除了反映在从业人员专业素质药物研发医疗技术提升上面，现代医学对疾病预防和治疗在很大程度上依赖于先进医疗设备诊断结果。

在发达国家，医疗设备与器械产业