TOP47丹东颐和园老年公寓(养老院)项目可行性投资论证建议报告.doc文档免费在线阅读

评标委员会成员必须严格遵守法律法规规定和职业道德，按照招标文件规定评标办法和计分标准，公平公正地对各有效标书进行认真详细评审和比较，并对自己评审意见负法律责任。

招标监督本项目招标工作由市县发改委协调有关部门实施监督。

经济与社会效益评价经济评价概述建设项目经济评价是项目申请报告重要内容，是项目决策重要依据。

根据国家计委颁发建设项目经济评价方法与参数有关规定，通过对项目经济评价来论证项目在经济方面合理性和技术方面可靠性，为项目决策和审批提供科学可靠依据。

项目折旧工程项目折旧率本项目包括建构筑物建筑安装工程装饰工程给排水及供电工程设备购置室外广场通路排污为老年人提供突发性疾病和其他紧急情况应急处臵救援服务能力，使老年人能够得到及时有效救援。

鼓励在老年养护机构中内设医疗机构。

符合条件老年养护机构还应利用自身资源优势，培训和指导社区养老服务组织和人员，提老年人穿衣吃饭如厕洗澡室内外活动等日常生活需求。

康复护理。

具备开展康复护理和应急处臵工作设施条件，并配备相应康复器材，帮助老年人在定程度上恢复生理功能或减缓部分生理功能衰退。

紧急救援。

具备养老服务功能。

养老服务设施建设重点包括老年养护机构和其他类型养老机构。

老年养护机构主要为失能半失能老年人提供专门服务，重点实现以下功能生活照料。

设施应符合无障碍建设要求，配臵必要附属功能用房，满足向留守老年人及其他有需要老年人提供日间照料短期托养配餐等服务以建制村和较大自然村为基点，依托村民自治和集体经济，积极探索农村互助养老新模式。

机构养老服务以设施建设为重点，通过设施建设，实现其基本务平台。

倡议引导多种形式志愿活动及老年人互助服务，动员各类人群参与社区养老服务。

在农村，结合城镇化发展和新农村建设，以乡镇敬老院为基础，建设日间照料和短期托养养老床位，逐步向区域性养老服务中心转变，家养老服务重要支撑，具有社区日间照料和居家养老支持两类功能，主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护社区老年人提供服务。

在城市，结合社区服务设施建设，增加养老设施网点，增强社区养老服务能力，打造居家养老服家务劳动家庭保健辅具配臵送饭上门无障碍改造紧急呼叫和安全援助等服务。

有条件地方可以探索对居家养老失能老年人给予专项补贴，鼓励他们配臵必要康复辅具，提高生活自理能力和生活质量。

社区养老服务是居务涵盖生活照料家政服务康复护理医疗保健精神慰藉等，以上门服务为主要形式。

对身体状况较好生活基本能自理老年人，提供家庭服务老年食堂法律服务等服务对生活不能自理高龄独居失能等老年人提供健全服务标准，满足人民群众日益增长养老服务需求持续发展过程。

本建设规划仅着眼于构建体系建设基本框架。

三功能定位。

我国社会养老服务体系主要由居家养老社区养老和机构养老等三个有机部分组成。

居家养老服收入高龄独居失能等困难老年人服务需求，兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件要求。

社会养老服务体系建设是应对人口老龄化项长期战略任务，是坚持政府主导，鼓励社会参与，不断完善管理制度，丰富服务内容，紧急救援和社会参与等设施组织人才和技术要素形成网络，以及配套服务标准运行机制和监管制度。

社会养老服务体系建设应以居家为基础社区为依托机构为支撑，着眼于老年人实际需求，优先保障孤老优抚对象及低介护老人生活行为依赖他人护理老年人。

二内涵。

社会养老服务体系是与经济社会发展水平相适应，以满足老年人养老服务需求提升老年人生活质量为目标，面向所有老年人，提供生活照料康复护理精神慰藉住宅类型。

老龄阶段周岁及以上人口年龄段。

周岁及以上人口为高龄老人。

自理老人生活行为完全自理，不依赖他人帮助老年人。

介助老人生活行为依赖扶手拐杖轮椅和升降设施等帮助老年人。

务体系建设已具备了坚实社会基础。

内涵和定位术语老年公寓老年公寓式专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征公寓式老年住宅，具备餐饮清洁卫生文化娱乐医疗保健服务体系，是综合管理机构养老设，已越来越成为各级党委政府关心社会广泛关注群众迫切期待解决重大民生问题。

同时，随着我国综合国力不断增强，城乡居民收入持续增多，公共财政更多地投向民生领域，以及人民群众自我保障能力提高，社会养老服消费市场形成。

据推算，年我国老年人护理服务和生活照料潜在市场规模将超过亿元，养老服务就业岗位潜在需求将超过万个。

在面对挑战同时，我国社会养老服务体系建设也面临着前所未有发展机遇。

加强社会养老服务体系建正面临着工作和生活双重压力，照护失能半失能老年人力不从心，迫切需要通过发展社会养老服务来解决。

加强社会养老服务体系建设，是扩大消费和促进就业有效途径。

庞大老年人群体对照料和护理需求，有利于养老服务消正面临着工作和生活双重压力，照护失能半失能老年人力不从心，迫切需要通过发展社会养老服务来解决。

加强社会养老服务体系建设，是扩大消费和促进就业有效途径。

庞大老年人群体对照料和护理需求，有利于养老服务消费市场形成。

据推算，年我国老年人护理服务和生活照料潜在市场规模将超过亿元，养老服务就业岗位潜在需求将超过万个。

在面对挑战同时，我国社会养老服务体系建设也面临着前所未有发展机遇。

加强社会养老服务体系建设，已越来越成为各级党委政府关心社会广泛关注群众迫切期待解决重大民生问题。

同时，随着我国综合国力不断增强，城乡居民收入持续增多，公共财政更多地投向民生领域，以及人民群众自我保障能力提高，社会养老服务体系建设已具备了坚实社会基础。

内涵和定位术语老年公寓老年公寓式专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征公寓式老年住宅，具备餐饮清洁卫生文化娱乐医疗保健服务体系，是综合管理机构养老住宅类型。

老龄阶段周岁及以上人口年龄段。

周岁及以上人口为高龄老人。

自理老人生活行为完全自理，不依赖他人帮助老年人。

介助老人生活行为依赖扶手拐杖轮椅和升降设施等帮助老年人。

介护老人生活行为依赖他人护理老年人。

二内涵。

社会养老服务体系是与经济社会发展水平相适应，以满足老年人养老服务需求提升老年人生活质量为目标，面向所有老年人，提供生活照料康复护理精神慰藉紧急救援和社会参与等设施组织人才和技术要素形成网络，以及配套服务标准运行机制和监管制度。

社会养老服务体系建设应以居家为基础社区为依托机构为支撑，着眼于老年人实际需求，优先保障孤老优抚对象及低收入高龄独居失能等困难老年人服务需求，兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件要求。

社会养老服务体系建设是应对人口老龄化项长期战略任务，是坚持政府主导，鼓励社会参与，不断完善管理制度，丰富服务内容，健全服务标准，满足人民群众日益增长养老服务需求持续发展过程。

本建设规划仅着眼于构建体系建设基本框架。

三功能定位。

我国社会养老服务体系主要由居家养老社区养老和机构养老等三个有机部分组成。

居家养老服务涵盖生活照料家政服务康复护理医疗保健精神慰藉等，以上门服务为主要形式。

对身体状况较好生活基本能自理老年人，提供家庭服务老年食堂法律服务等服务对生活不能自理高龄独居失能等老年人提供家务劳动家庭保健辅具配臵送饭上门无障碍改造紧急呼叫和安全援助等服务。

有条件地方可以探索对居家养老失能老年人给予专项补贴，鼓励他们配臵必要康复辅具，提高生活自理能力和生活质量。

社区养老服务是居家养老服务重要支撑，具有社区日间照料和居家养老支持两类功能，主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护社区老年人提供服务。

在城市，结合社区服务设施建设，增加养老设施网点，增强社区养老服务能力，打造居家养老服务平台。

倡议引导多种形式志愿活动及老年人互助服务，动员各类人群参与社区养老服务。

在农村，结合城镇化发展和新农村建设，以乡镇敬老院为基础，建设日间照料和短期托养养老床位，逐步向区域性养老服务中心转变，向留守老年人及其他有需要老年人提供日间照料短期托养配餐等服务以建制村和较大自然村为基点，依托村民自治和集体经济，积极探索农村互助养老新模式。

机构养老服务以设施建设为重点，通过设施建设，实现其基本养老服务功能。

养老服务设施建设重点包括老年养护机构和其他类型养老机构。

老年养护机构主要为失能半失能老年人提供专门服务，重点实现以下功能生活照料。

设施应符合无障碍建设要求，配臵必要附属功能用房，满足老年人穿衣吃饭如厕洗澡室内外活动等日常生活需求。

康复护理。

具备开展康复护理和应急处臵工作设施条件，并配备相应康复器材，帮助老年人在定程度上恢复生理功能或减缓部分生理功能衰退。

紧急救援。

具备为老年人提供突发性疾病和其他紧急情况应急处臵救援服务能力，使老年人能够得到及时有效救援。

鼓励在老年养护机构中内设医疗机构。

符合条件老年养护机构还应利用自身资源优势，培训和指导社区养老服务组织和人员，提供居家养老服务，实现示范辐射带动作用。

其他类型养老机构根据自身特点，为不同类型老年人提供集中照料等服务。

国内老年住宅经营模式分析处理好老龄产业盈利与福利关系是发展老年住宅必须考虑，作为个产业，追求定盈利水平，获取定经济效益，是市场化运行必然要求和重要标志。

能否获得合理利润，反映产业运行和发展健康状况。

但是，老年住宅服务对象和其中些服务内容，具有社会福利特点。

因此，发展老年住宅，必须兼顾社会效益和经济效益，必须认真处理好福利与盈利关系。

处理这关系基本原则是，应允许所有从事老龄产业生产和服务经济实体合法盈利，对于这些利润，可以通过政策或法规引导，使之取之于老龄产业，用之于老龄产业针对些特殊福利项目，政府实施必要政策支持或干预。

这样，既调动了全社会参与老龄产业积极性，又体现了社会福利和社会公平这社会主义生产目根本要求。

政府慈