， 林内上有绿叶如盖，下有绿茵缀花。 秋季霜染红叶，万山红遍。冬季，山 上松柏更加青翠挺拔，大雪初降，山如银蛇，崖挂冰帘。野生动物有鸟类种兽类 种两栖爬行类余种，昆虫种。 动物中包括国宝大熊猫扭角羚秦 岭亚种金丝猴等。 青峰峡海拔高，常年形成云山雾海， 特别是雨后乍晴，更是云雾飘渺，成为 公园的另自然景象。登到高处，望向远山，白云悠悠，或分或合，合则 片云海茫茫，分则日透万丈金光，景色瑰丽，难描难画，令人目不忍稍 瞬，唯恐眨眼便错过了幅再也难遇的美景。山中雨后，白雾弥漫，只 见小路边上影影绰绰星星点点的都是盛开的小花，随着山风摇曳生姿， 雾中看不分明形状和颜色，却愈发牢牢地吸引着人的目光。 旅游区位条件 青峰峡森林公园，具有优越的交通区位优势和明显的旅游环境区位优 势。公园位于姜眉公路旁，距离眉县约，紧连关中交通干线西宝 高速，距西安市约，距宝鸡约。公园有着发达的交通网络， 可进入性极强。西安宝鸡咸阳等大中城市的旅游者，小时内即可到 达公园的核心景区，休闲避暑观景等游客，在享受了公园夏季凉爽气 候，翌日既能返回上班。便利的交通条件有利于旅游项目的组织，可形成 休闲度假旅游观光旅游探险旅游攀崖等项目日游二日游和多日 旅游等多样的旅游产品。 公园位于太白山附近，古褒斜栈道旁，距攀蹬太白山主峰北坡的最佳 线路鹦鸽嘴直上约。森林公园周边自然景点人文景点多，有斜峪雄关褒斜栈道遗址古枫幽境桃川曲流以及藏天石舍身崖红河 谷等。公园可倚仗太白山森林公园红河谷森林公园褒斜栈道遗址等周 边的旅游区的旅游环境区位优势和公园的后发优势，合理开发旅游产品， 组织旅游形式，吸引游客，提高公园经营效益。 基础设施条件 道路交通 公园具有较好的外部交通条件。公园距姜眉公路约，均有较好 的等级公路相接，游客出入公园非常方便。公园内的旅游道路网络正在建 设之中，建成后旅游道路石径小径均可到达各景区景点。 水电设施 公园内水资源丰富，生活用水质均达到饮用水标准，无污染。管理及 度假旅游区饮用水可就近从上游引取，采用上游蓄水，自压供给的方式供 水。 经过改造后的农村供电网，高压输电线路从公园附近通过，接引 电力条件便利。 广播电视及通讯 公园内各点接收无线广播节目清晰，公园下部可利用移动网络通讯。 公园内可建设县级有线广播电视网和卫星电视地面接收站等通讯设施。第三章旅游资源评价与游客规模分析 旅游资源评价 般体验性评价 根据对青峰峡森林公园景观资源的现地调查，认为森林公园具有下述 特色 森林公园是以森林自然景观为主的综合体，公园内，林木葱郁溪 流宛转断层遍布曲径通幽，具有独特的自然景观。谷口紧邻古褒斜栈 道，地形开阔，形成冲积型盆地，两侧终年流水，可建成休闲避暑区峡 门以内断层十分发育，孤峰绝壁随处可见，具有自然观光旅游和攀崖探险 的条件峡谷相对高差达，森林垂直带谱明显。因此，峡谷具有很 高的旅游开发价值。 森林公园内动植物资源丰富，垂直带谱明显，古树名木繁多，四季 林相风景优美，地质构造独特，是教学实习科学考察的良好基地。 公园外部的旅游资源较为丰富，交通条件便利，因此公园的可及性 高，具有开发旅游资源和建设公园的必要条件。 景观资源评价 青峰峡森林公园景观资源十分丰富，环境优美，气候宜人，旅游外部 环境良好，具有较高的开发价值。参照中国森林公园风景资源质量等级 评定的评定体系和评定办法，对青峰峡森林公园的风景资源质量区域环境质量和旅游开发利用条件进行评价。 风景资源质量评价 在风景资源详细调查的基础上，按照风景资源的特性和相关程度进行 分类分组，重点反映风景资源质量状况和环境特征，分析以森林为主体的 风景资源的相对地位和开发森林旅游的可行性，采用加权评分值的定量方 法，对青峰峡森林公园的地文水文生物等资源的典型度自然度吸 引度多样度和科学度利用度地带度珍稀度和组合度等方面进行综 合评价评分标准见表。经综合评价计算，该森林公园风景资源质量评 价得分值为分满分为分详见表。 森林资源类型及组合附加分评分值表 表 资源类型评价因子权值极强强较强弱 地文资源 典型度 自然度 吸引度 多样度 科学度 水文资源 典型度 自然度 吸引度 多样度 科学度 生物资源 地带度 珍稀度 多样度 吸引度 科学度人文资源 珍稀度 典型度 多样度 吸引度 科学度 天象资源 多样度 珍稀度 典型度 吸引度 利用度 组合状况组合度 特色附加分附加分 区域环境质量评价 根据青峰峡森林公园内的大气质量地表水质量土壤质量和负离子 含量等环境质量指标，评价公园内区域环境质量。经综合评定，森林公园 区域环境质量得分分满分为分，见表。 公园风景资源质量评价结果表 表 资源类型评价因子权值得分值权数基本质量 评价值 资源质量 评价值 地文资源 典型度 展战略为前提，因 此，保护工程至关重要。 生物资源保护 太白森林公园具有较大面积的原始森林，植被茂密，森林覆盖率达到 了，现有森林资源保护应坚持保护培育合理开发利用的方针，禁止在公园内开荒放牧，乱砍滥伐。加强森林防火及植物病虫害防治。建 设森林防火指挥中心处，森林防火宣传牌处，森林防火哨卡处，购置 风力灭火机台，灭火器台，防毒面具套，森林防火车辆。购置防 火通信设施套，病虫害防治设施设备套台。 景观资源保护 自然景观资源保护。对公园内的山石水森林等自然景观进行 保护，禁止开山采石，毁林放牧，污染水源。 人文景观资源保护。保护公园内的名人遗迹古建筑等人文景观， 避免遭受人为破坏。 生态环境保护 游人的活动不能对水源和自然环境造成不良影响。 生活服务区产生的污水应经处理后方可排放。 及时清理游道上的垃圾，清洁旅游环境。 适当在部分林分较差的地方造林，促进生态环境的尽快恢复。 安全卫生工程 为了保证游人活动安全，各种设施建设应与安全设施同时设计，同时 建设，同时投入使用。在游路危险地段加设防栏，严格执行浏览线路的设 计建设标准，公园的总体规划应委托具有定设计资质的设计单位进行 设计应严格执行环境容量的测算标准，分批定时向游人放行为避免 游人给旅游景区带来环境污染，建生态厕所处，每处蹲位保持个以上。 设置果皮箱个，垃圾筒个，分别放置于游人集中活动区和主要浏览线 路。建设垃圾台处。绿化工程 规划在度假旅游区建设花坛处，花境与小花圃处。以度假旅游建筑 为核心，形成桃花岛的情景。 建设顺序与目标 公园建设的投资较大，因此，开发建设应本着务实求稳滚动发展的 原则，建设期分为前后两期，共年时间。前期的建设使公园基本具备 接待游客的能力。后期完成公园规划的项目，使公园的旅游服务上规模 上档次，提高经济效益。 前期年以建设基础设施为重点，服务与景点建设逐 步展开，达到基本使公园对外开放，开始运营创收。后期 年建设完善服务体系为中心，完成所有规划项目，全面实现公园的各 项功能。 第六章组织机构设置 机构设置 成立太白青峰峡森林公园管理委员会。委员会由县林业局直接管辖。 管理委员会下设办公室计划财务部营销部基建部等职能部门。办公 室主要职责是游客接待保卫安全卫生等计划财务部主要职责是建 设资金的筹集建设计划安排与落实和公园财务管理等工作营销部的主 要职责是旅游产品开发项目包装广告宣传等，基建部的主要职责是景 点建设基础设施建设等。管理体制 森林公园采取多渠道融资金方式，积极争取国家资金的同时，通过招 商引资银行贷款等方式，筹措建设资金。公园的建设项目，以合理稳 妥滚动发展的原则，逐步开发旅游产品。 在公园的管理上，采用股份制形式，按照现代企业管理方式，核算各 方投入的资本金，成立股份公司。 第七章环境保护 环境影响因素的分类及评价 环境影响因素分类 根据世界银行及东南亚开发银行项目工作指南，项目建设对环境 影响因素按影响程度潜在影响程度及敏感程度分为四类 Ⅰ类很少引起不利影响的建设项目 Ⅱ类项目可能对环境造成不利的和重大的影响，但采取有效的防护 措施可避免或减缓其可能造成的环境影响 Ⅲ类项目可能对环境造成不利和重大影响 Ⅳ类以改善和保护环境为目的的建设项目。见表。 表拟建工程项目环境影响评价分析览表 类型拟建工程项目 Ⅰ类旅游景点的开发 Ⅱ类旅游道路建设管理服务与度假区供电与给排水 Ⅲ类 Ⅳ类管理度假区绿化工程 公园规划建设的项目不会对环境产生重大不利影响，不会对自然生态环境造成新的破坏。通过项目的实施森林植被与野生动物植资源得到有效 保护。 影响环境因素分析评价 各项工程建设过程中或完成后，应及时组织环保专家组评定打分。为 确保项目建设后的生态环境质量，各建设项目的环评总分应达到优良等级 分以上。对环评等级低的子项目，应提出整改措施限期整改。 建设项目的环境保护 随着森林公园项目即办公度假别墅道路旅游景点的开发与建设， 这些建设项目将对生态环境产生定的影响。因此，定要处理好工程建 设与环境保护之间的关系，加强环境保护。根据建设项目的不同，提出不 同保护措施，具体内容如下 管委会办公室度假别墅及主要的基础服务设计建设是项目建设容 度最大，也是旅游者活动最为频繁的地段。其项目建设也是对环境影响最 大，在施工过程中 施工必须设置定的防护措施，尽量避免对周围植被的破坏。在 基