1、“.....以下简称意见有关要求，提高农村卫生人员专业技术水平和整体素质，推动落实基本公共卫生服务逐步均等化等深化医药卫生体制改革相关政策措施，中央财政继续安排专项资金开展中西部地区农村卫生人员培训项目。根据国家发改委第号令产业结构调整指导目录年本，鼓励类第二十五项其他服务业第条基本医疗计划生育预防保健服务设施建设，本项目属于国家鼓励类产业。并获阿坝州发展和改序号社会因素适应程度可能出现情况不同利益群体适应支持肯定态度当地组织机构适应支持肯定态度当地经济技术条件适应能保障本项目开展汶川县卫生局医疗卫生人员培训可行性研究报告革委员会为项目下达同意建设批复。本项目符合国家相关产业政策。根据国务院关于做好汶川地震灾后得到广泛应用。基层人员技术水平参差不齐由于基层卫生人员构成复杂......”。

2、“.....技术水平参差不齐，服务能力有限，难以满足广大基层人民群众日益增长基本卫生需求。汶川县医疗卫生事业及人员现状大部分为后期教育培养中高级专业技术职务人员占，其中相当部分人员已接近退休年龄，人才断档形势严峻医护人员结构比例为，其比例倒置医技人员短缺，甚至个别卫生院长期没有医技人员，造成辅助检查技术不能不到万人，无护理人员。这种人才配置格局，明显不符合农村基本医疗卫生保健需求，使有限优质卫生人力资源，难以发挥应有作用。专业技术人才缺乏且结构不合理在全国基层卫生院中，具有专科以上学历人员仅占，且个体开业状态。医院和乡镇卫生院，村级医疗机构人才短缺情况更为严重。据卫生部统计信息中心数据，到年，全国万家乡镇卫生院，现有执业助理医师万人护士师万人。而全国多万个村卫生室中，执业助理医师村医疗机构中从医多年，但既无专业学历也无合法执业资格人员......”。

3、“.....目前仅乡镇卫生院部分卫生技术人员有正式编制，村卫生室百多万名基层卫生人员均处于理医师资格卫生专业技术人员包括在编和非在编两类村医疗机构中已取得乡村医生执业资格证卫生人员包括具有专业学历和无专业学历两类医学专业学历但尚未取得合法执业资格卫生人员已在乡村医疗机构中有多万从业人员，但由于多种原因，这支队伍结构相当松散人员构成复杂总体素质不高服务能力有限，难以满足农民日益增长基本卫生需求。乡村卫生服务人员构成乡村医疗机构中已取得执业助众多，但基层卫生发展却严重滞后，其中个最重要原因是基层卫生机构留不住人才。尤其是农村基层卫生人才极度匮乏，使广大农民群众基本卫生需求难以得到满足。我国农村基层医疗机构包括乡镇卫生院和村卫生室。目前，景下，汶川县卫生局医疗卫生人员培训项目完全符合年中西部地区农村卫生人员培训项目管理方案汶川地震灾后恢复重建条例及汶川县卫生体系重建方案等有关规定要求......”。

4、“.....彻底恢复改善和提高汶川县综合医疗水平，必须将全县医疗卫生体系软件建设与硬件建设相适应，以真正发挥重建后卫生硬件设施作用，以保障灾区人民日益增加医疗卫生需求。在此政策背映秀镇漩口镇各建所中心卫生院，其他乡镇分别保留所卫生院按个行政村重建所村卫生站卫生院所在行政村不建。待适当时候在飞地新建所卫生院。为更好落实汶川地震灾后恢复重建条例及汶川体构想，在县城恢复重建县人民医院县中医院县妇幼保健院县疾病预防控制中心县卫生执法监督所县卫生人员进修校水磨镇卫生院由原来般卫生院升级为中心卫生院按汶川县第二人民医院规模建设。在绵虒镇殊要求。六明确了恢复重建资金筹集与政策扶持原则。七对恢复重建资金物资和工程质量监管作出了严格规定。同时，根据汶川县卫生体系重建方案，按照打造中心，建设两走廊，发展五个区域灾后恢复重建总地震灾区干部群众意见......”。

5、“.....五对实施恢复重建责任主体和相关环节等作了明确规定，要求灾后恢复重建优先安排交通通信电力供水住房学校医院等，并对学校医院等公用设施抗震设防提出特公开透明。三对地震灾害调查评估损毁重要公共设施工程质量鉴定以及地震资料收集保存建档提出了明确要求。四明确了恢复重建规划编制主体原则要求和程序，要求编制规划吸收有关部门专家参加，充分听取科学规划统筹兼顾分步实施自力更生国家支持社会帮扶方针和相关原则。二对过渡性安置方式方法安置地点选址配套设施建设以及资金和物资分配使用等作了明确规定，要求安置资金物资和临时住所分配使用要因素。为进步加快卫生人才队伍建设，不断提高医疗卫生技术人员服务能力和管理水平，县卫生局特制定了年度汶川县医疗卫生骨干培训实施方案。国务院汶川地震灾后恢复重建条例重点包括明确了以人为本科要因素。为进步加快卫生人才队伍建设，不断提高医疗卫生技术人员服务能力和管理水平......”。

6、“.....国务院汶川地震灾后恢复重建条例重点包括明确了以人为本科学规划统筹兼顾分步实施自力更生国家支持社会帮扶方针和相关原则。二对过渡性安置方式方法安置地点选址配套设施建设以及资金和物资分配使用等作了明确规定，要求安置资金物资和临时住所分配使用公开透明。三对地震灾害调查评估损毁重要公共设施工程质量鉴定以及地震资料收集保存建档提出了明确要求。四明确了恢复重建规划编制主体原则要求和程序，要求编制规划吸收有关部门专家参加，充分听取地震灾区干部群众意见，批准规划要及时公布。五对实施恢复重建责任主体和相关环节等作了明确规定，要求灾后恢复重建优先安排交通通信电力供水住房学校医院等，并对学校医院等公用设施抗震设防提出特殊要求。六明确了恢复重建资金筹集与政策扶持原则。七对恢复重建资金物资和工程质量监管作出了严格规定。同时，根据汶川县卫生体系重建方案，按照打造中心......”。

7、“.....发展五个区域灾后恢复重建总体构想，在县城恢复重建县人民医院县中医院县妇幼保健院县疾病预防控制中心县卫生执法监督所县卫生人员进修校水磨镇卫生院由原来般卫生院升级为中心卫生院按汶川县第二人民医院规模建设。在绵虒镇映秀镇漩口镇各建所中心卫生院，其他乡镇分别保留所卫生院按个行政村重建所村卫生站卫生院所在行政村不建。待适当时候在飞地新建所卫生院。为更好落实汶川地震灾后恢复重建条例及汶川县卫生体系重建方案等有关规定，彻底恢复改善和提高汶川县综合医疗水平，必须将全县医疗卫生体系软件建设与硬件建设相适应，以真正发挥重建后卫生硬件设施作用，以保障灾区人民日益增加医疗卫生需求。在此政策背景下，汶川县卫生局医疗卫生人员培训项目完全符合年中西部地区农村卫生人员培训项目管理方案汶川地震灾后恢复重建条例及汶川县卫生体系重建方案等有关规定要求。我国基层卫生人员构成及其现状我国人口众多......”。

8、“.....其中个最重要原因是基层卫生机构留不住人才。尤其是农村基层卫生人才极度匮乏，使广大农民群众基本卫生需求难以得到满足。我国农村基层医疗机构包括乡镇卫生院和村卫生室。目前，乡村医疗机构中有多万从业人员，但由于多种原因，这支队伍结构相当松散人员构成复杂总体素质不高服务能力有限，难以满足农民日益增长基本卫生需求。乡村卫生服务人员构成乡村医疗机构中已取得执业助理医师资格卫生专业技术人员包括在编和非在编两类村医疗机构中已取得乡村医生执业资格证卫生人员包括具有专业学历和无专业学历两类医学专业学历但尚未取得合法执业资格卫生人员已在村医疗机构中从医多年，但既无专业学历也无合法执业资格人员。乡村卫生服务人才队伍现状编制不足在农村基层医疗机构中，目前仅乡镇卫生院部分卫生技术人员有正式编制，村卫生室百多万名基层卫生人员均处于个体开业状态。医院和乡镇卫生院，村级医疗机构人才短缺情况更为严重......”。

9、“.....到年，全国万家乡镇卫生院，现有执业助理医师万人护士师万人。而全国多万个村卫生室中，执业助理医师不到万人，无护理人员。这种人才配置格局，明显不符合农村基本医疗卫生保健需求，使有限优质卫生人力资源，难以发挥应有作用。专业技术人才缺乏且结构不合理在全国基层卫生院中，具有专科以上学历人员仅占，且大部分为后期教育培养中高级专业技术职务人员占，其中相当部分人员已接近退休年龄，人才断档形势严峻医护人员结构比例为，其比例倒置医技人员短缺，甚至个别卫生院长期没有医技人员，造成辅助检查技术不能得到广泛应用。基层人员技术水平参差不齐由于基层卫生人员构成复杂，致使总体素质不高，技术水平参差不齐，服务能力有限，难以满足广大基层人民群众日益增长基本卫生需求。汶川县医疗卫生事业及人员现状地震前卫生事业及人员现状汶川县辖区内拥有县乡镇两级医疗卫生机构共所，其中县级医疗卫生机构所......”。