，培育核心群，推进 良种扩繁和展示现代畜牧业风韵。 建设管理 项目经批准建设后，要严格按照国家的有关法规政策实 施管理，严格执行工程建设六制严格履行建设程序，健全项目法人责任，成立项目班子，项目法人对工程负责， 按规定执行招投标质量监督工程监理等相关制度手续。 本项目建设工期拟定为个月。 运行管理 项目建成后，将用工业理念统筹谋划畜牧产业的新型联 户经营机制，完善各项经营管理制度。按照机制好经营活 管理严的发展方针确保项目发挥应有的功效。以取得良好的 经济效益和社会效益。 基本原则 坚持生态优先和谐发展原则。充分考虑资源和 环境的承载能力，根据水资源和草牧场生产能力核定建设 规划。 坚持统筹兼顾，远近结合原则。正确处理近期建 设和长远发展的关系。 坚持因地制宜，突出特色的原则。根据当地自然 条件和资源优势，发展特色产业。 坚持注重实效，稳步推进原则。要以持续解决牧 民增收问题，从牧民群众迫切需要，立足当前，着眼长远， 讲求实效，突出重点，逐项推进。 坚持依靠牧民，多方支持原则。充分发挥牧民在 建设中的主体作用，积极争取政府企业及社会各界的大 力支持。可行性报告编制依据 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若 干意见中发号 国家农业部要求各地农业部门尽快落实扩大内需投 资项目，安排做好确保农业农村经济稳定发展工作 中央锡盟盟委行署关于增加农牧民收入若干措施 意见锡党号 镶黄旗旗委政府十届八次会议和第十三届人大四 次会议精神 第二章背景和必要性 项目背景 十七大提出的要深入贯彻落实科学发展观坚持生产发 展生活富裕生态良好的目标。指明了实现经济又好又快 的文明发展道路国务院常务会议部署扩大内需促进经济增 长的措施及农业部要求各地农业部门尽快落实扩大内需投 资项目，安排做好确保农业农村经济稳定发展工作和国家实 施西部大开发战略，为加强草原生态建设和实施农牧业产业 化带来了良好的机遇。 镶黄旗是全国唯的牧区改革实验区，目前正在积极响 应，调整优化产业结构及推动经济又好又快地发展。近几年， 旗党委政府通过调整畜牧业经济结构找出了草原建设畜 种改良基础建设标准化饲养集约化产业化经营合理搭配的最佳组合模式。为全旗畜牧业生产经营实现生态效 益社会效益和经济效益的协调发展找到了最佳切入点。按 照保护优先加快建设科学利用的方针，以转变畜牧 业生产经营方式，提高农牧民收入为目的，紧紧围绕提高畜 牧业防灾能力和市场竟争能力。努力推进四个转变。即 饲养方式由自然放牧向舍饲半舍饲转变经营方式由粗放经 营向集约化经营转变增长方式由单数量型向质量效益型 转变并作为畜牧业产业化发展突破口引导和支持的力度 在不断加大对深化牧区改革进行了积极的试验探索，促进 了我旗畜牧业生产的可持续发展，建立起完善的社会化服务 体系，形成了畜牧业产业旗苏木嘎查三级技术保障网络。 项目建设的必要性 镶黄旗是自治区级贫困旗。是个以畜牧业为主体经济 的纯牧业旗。自然条件较差，加之土地沙化退化较严重 植被盖度尚不足。年开始实施季节性休牧轮牧 禁牧等草原治理措施。这些措施的实施给改善和恢复草原生 态环境带来了希望。近年来，镶黄旗畜牧业发展尽管取得了 可喜的成就，但用科学发展的标准衡量，生产水平仍然较低， 特别是在科学发展方面与发达地区相比差距较大。集中表现 为个体生产能力及群体生产水平效率都较低。饲草料转化 率以至市场竞争和科技进步贡献率都有待提高。就治标与治 本，如何才能使畜牧业生产不会因之滑坡，并且牧民的收入还能进步提高，即如何才能坚持生产发展生活富裕 生态良好的发展，已成为党委政府下大力气研究解决的重 点课题转变落后的传统生产经营方式，走产业化集约化 多经化发展的路子是科学发展通向高效畜牧业的最不能满足现代化畜牧业的要求。而对于畜产品深 加工增值的产业化机械及驾驭能力更无从谈及。 项目区现有条件 项目区境内鸿格尔敖包是自治区级自然风景区和 重点生态保护区，总面积为万亩鸿格尔敖包主峰海拔 高度为米，山上遍布天然杜松原始森林，奇石怪峰林立，奇花异草遍布山坡。是旅游者仰慕的好地方。 嘎查组织建设的观光旅游项目已经营多年，随着来自全 国各地领略大自然风光的游客不断增加。敖包音高勒嘎查牧 民依托这自然资源，从事导游餐饮文艺表演马术表 演民俗风情展示等旅游服务的牧民已有约人。通过不 断提升水平，取得了良好经济效益和社会效益。 旅游点已有蒙古包顶和平米砖木房屋食堂 办公室。已具备了定的基础 项目区敖包音高勒嘎查现有标准化集中育肥棚圈 平方米兽医室个平方米现有围栏打草场 亩，高产饲草料基地亩 全嘎查现有汽车辆，小四轮辆，打搂草机 配套齐全。 交通通讯方便距黄白油路不足公里距呼 海大通道公里，乡间油路贯穿嘎查浩特，村村通沙 石路贯通全嘎查移动联通网通网已覆盖全境长电已 贯通全嘎查牧户。 本嘎查已于两年先后引进纯种德美基 础母羊只，种公羊只牧民在转变落后的生产经营 方式，实现科学养牧方面信心足，并积累了定的经验嘎 查在优化种群少养精养联户经营方面已走在全旗的先进 行列。参见项目单位基本情况 第四章财务分析 投资概算 项目总投资万元 增加购置蒙古包及旅游用配套设备顶元 万元 新建大型蒙古包式旅游娱乐厅座万元 增建标准化育肥棚圈平米元万元 购进育肥受体羔羊只元万元 购进纯种德美基础母羊只元万元 引进纯种公羊只元万元 财务分析 项目设计生产指标 年可通过观光畜牧业旅游点增加收入万元。 年可繁成销售优质基础种羊只元 万元。 年可育肥出栏羔羊只元万元。 年可产优质细毛量公斤，增加收入万 元。 见年经济效益概算表项目效益分析 项目建成投产后，平均年获利润万元。见年经济效 益概算表。 利润率年平均利润额总投资。见年经济效益概算 表。 项目实施后，年可平均提高全嘎查个牧民每人 元。 利润分配 本项目利润的按社员的股份投劳等化细核算，用作 分红和付酬利润的用作偿还贷款和扩大再生产基金。 第五章社会效益 项目建成实施可实现项目区由原来从事旅游服务业人 数人增加到人。拓宽牧区富于劳力就业渠道。从而 达到转人减畜增绿提效的目的。 本项目实施后，可幅射带动周边嘎查及全旗牧户实现高 效畜牧业的少养精养，以期达到科学利用草原科学生产 经营和科学保护生态的现代化畜牧业模式，共同走上富裕道 路。 项目的实施能切实将中央扩大内需促进增长的各项要 求在畜牧业经济领域落到实处。改善牧民群众的生产生活条 件，对拉动当前畜牧业经济增长推动产业结构调整促进 牧民增收，保障整个国民经济经济平稳较快增长将发挥积极的作用。 项目实施后，将有效促进畜牧业结构调整，推进畜牧业 向专业化规模化多元化方向发展和壮大，随着项目的投 入和建设，可使先进的生产技术得以引进和推广，更会带动 广大牧民观念的转变和更新，促进畜牧业向集约化现代化 方向发展。 第六章环境影响 本项目不论是大气环境水环境，项目建成后对现有场 地和周围环境均不会造成不良影响，在定程度上对所谓污 染物能达到循环利用，促进本项目发展。从环保程度看，本 项目是完全可行的。 项目区是集约畜牧业生产模式，养殖繁育基地建设起点 高，生产规范，将粪便堆沤圈肥，作有机肥施入饲料地和人 工草地，对水环境不会造成影响。 项目的实施，生态承载力的提高，牲畜饲养量减少，可 达到减轻草地压力，有利于生态环境。 第七章结论 本项目符合国家产业政策，符合中央作出的支持三农， 促进经济平稳较快增长的决策部署。特别是按照十七大提出 的坚持生产发展，生活富裕，生态良好的要求符合我 旗刚刚结束的旗委政府十届八次会议和第十三届人大四次会议关于在新的起点上实现崛起新跨越，加速牧区经济 社会转型，创新投入机制体制，提高牧业生产水平和牧民生 活质量的号召精神。项目设计完全符合产业结构调整要求。 项目实施按照保护优先加快建设科学利用的方 针，可转变畜牧业生产经营方式，能提高农牧民收入，提高 畜牧业防灾能力和市场竟争能力。推进四个转变。拓宽 牧民增收渠道，达到生产发展生活富裕生态良好的效果 并能带动广大牧民观念的转变和更新，促进畜牧业向多元 化现代化方向发展。改变牧民长期以来的靠天养牧的生产 经营观念。是我旗建设社会主义新牧区，推进三化工 业化城镇化农牧业现代化进程的关键时期，推进社会 经济的全面发展和牧民收入的持续提高的需要。是个立足 当地资源优势，建设和巩固基础，有利于长远发展的好项目。 镶黄旗巴音塔拉镇敖包音高勒嘎查 年月日 年经济效益概算表 序号项目内容单位观光收入育肥羔羊基础种羊羊毛合计 销售收入万元 销售量只人次公斤 销售价元 销售成本万元 利润万元 管理费万元 折旧费万元 财务费万元 其它费用万元 纯利润万元 收益率 目录 第章项目概要 项目提要 项目建设内容 主要经济指标 项目单位基本情况 项目方向 技术依托 建设管理 运行管理 基本原则 可研报告编制依据 第二章项目背景和必要性 项目背景 项目建设的必要性 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第三章建设条件 项目区概况 项目区现有条件 第四章财务分析