TOP34新城区开发建设一期工程项目可行性投资论证建议报告.doc文档免费在线阅读

因此，项目建设是必要。

第三章项目建设指导思想原则和主要目标指导思想以党十六届五中全会决议精神为指导，以科学发展观和自主创新战略统领发展全局，牢固树立构筑区域创新平台打造产业增长极核引领全县经济崛起发展理念，以改造提升全县乃至全市优势传统产业促进技术进步和增强自主创新能力带动经济结构调整和经济增长方式转变服务高新技术企业参与国内国际竞争为己任，紧扣第要务，坚持三为主致力建设方针，走工贸立区产业兴区效益强区自我发展之路进步加大招商引资力度，促进经济结构调整增长方式转变和体制机制创新进步完善管理体制，不断优化发展环境努力把开发区打造成为集聚人才资金技术，最适宜投资创业最适宜居住，经济发达，功能完善，设施齐全，环境优美，社会和谐新城区。

规划原则以祁东县域城镇体系规划土地利用总体规划和祁东县国民经济和社会发展十五规管理办法和措施，然而，由于政策地方性，缺少可共同遵守符合市场规律章法。

对于集体土地流转主体权利义务怎么明确，其利益补偿关系如何协调，转包转让价格根据什么确定都存在较大随意性流转合同不规范，鉴，因此开发区用地除了征用集体土地外，还存在着农用地流转问题。

目前，具体指导集体土地流转政策法规非常少，可上升为国家法律地位更少，可以说基本上是无法可依，各地都在摸着石头过河，尽管在些地方相继出台些况不致，如今，新轮土地利用总体规划修编已经启动，如何将经济开发区布局和规模在城市规划与土地利用总体规划中较好衔接也是必须考虑问题。

开发区用地流转不畅。

经济开发区扩建所占用土地在很大程度上都是农用地发区规划用地时符合城镇规划而不符合土利用总体规划情况。

其用地规模和布局在城镇规划范围内而部分用地却不符合土地利用总体规划。

出现这种情况也说明了土地利用总体规划和城市土地利用总体规划确定经济开发区布局情东县城市规划编制于年，规划期至年，而土地利用总体规划编制于年，规划期至，土地利用总体规划在时间上提前于城镇规划，而城镇规划编制时没能和土地利用总体规划很好衔接，且两者远期规划目标年不致，从而导致了开发区占地面积为公顷，而年资金投入仅为万元，土地投资强度为万元公顷，制约了开发区基础设施建设，基础设施不到位，不能为投资商提供良好投资环境。

城市规划与土地利用总体规划确定经济开发区布局没有很好衔接。

祁十分优势。

项目建设主要制约因素分析资金投入不足，基础设施建设相对滞后。

资金不足是制约开发区发展瓶颈，虽然近几年来，开发区资金投入较以前有了较大提高，但仍然不能满足因开发区扩建而带来巨大资金缺口。

年，开经济开发区园址地质条件优良大部分为山地，适合城市建设。

优良开发环境和政策条件祁东县委县政府对经济开发区建设极为重视，曾多次专题研究经济开发区建设问题并出台专门政策，因此，经济开发区建设政策条件是输变电工程已竣工，近期新建蒋家桥变电站，为经济开发区发展提供了很好条件。

资源优势祁东县有丰富地下矿藏水能资源农林牧草资源四明山等旅游资源丰富劳动力资源以及土特产品资源。

良好工程建设条件均有公路衔接。

现代化交通设施为经济开发区发展奠定了良好基础。

能源优势能源利用湘江梯级开发，在本县归阳修建座低水头电站装机万千瓦，年发电量亿度，与国家大电网并网联合供电。

衡阳麻塘经祁东至冷水滩曲河常宁祁阳均为五十余公里，受衡阳辐射最强，且紧邻邵阳地区，对发展边境贸易十分有利。

交通优势祁东县有全国铁路干线湘桂线和国道以及衡昆高速公路。

湘桂铁路自东向西横贯全境，并将实现复线和电气化，与邻近各县市面积。

根据党十六大提出全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会需要，县委县政府规划到年末县城城建成区面积达到，人口为万人。

项目建设主要优势分析区位优势祁东是衡阳西大门扼西南交通要冲，距衡阳，人口达万人。

为适应经济社会发展和改革开放需要，祁东县人民政府于年组织编制了祁东县县域城镇体系规划，根据规划，到年，要将县城建成经济繁荣环境优美功能完善现代化工贸城市，规划人口为万人，建成区较快。

年城区总面积扩大到，年代初，扩大到，常住人口万人。

进入九五以来，祁东县城经济社会面貌发生了很大变化。

祁东县委县政府突出抓好县城扩容提质，努力推进城镇化进程。

到目前，已建成城区面积区距衡阳市仅，乃衡阳之西大门，是湖南通往云桂重要门户，交通地位十分重要。

祁东县旧城区只有北面山麓条直街，城区面积不到平方。

街道狭窄，类皆连墙小店，木架牙行。

解放后，特别是年以来，城区建设发展行，形成城区南北区域自然分界线。

新建成火车站交通涵富绅路交通涵和建设路交通涵已将县城连为体。

今日之洪桥镇不仅是祁东政治经济文化中心，交通枢纽，而且在衡阳市经济社会发展战略格局中有着重要地位。

城。

年月，洪桥镇被国家建设部等六部委列入全国重点镇。

城区地处山区丘陵交接地带，为狭长河谷盆地。

北面高山屏列，南面小丘绵延，中部谷地宽平，整个城区呈狭长，自然环境优美。

国道和湘桂铁路从境内自东向西并行通行。

年月，洪桥镇被国家建设部等六部委列入全国重点镇。

城区地处山区丘陵交接地带，为狭长河谷盆地。

北面高山屏列，南面小丘绵延，中部谷地宽平，整个城区呈狭长，自然环境优美。

国道和湘桂铁路从境内自东向西并行通行，形成城区南北区域自然分界线。

新建成火车站交通涵富绅路交通涵和建设路交通涵已将县城连为体。

今日之洪桥镇不仅是祁东政治经济文化中心，交通枢纽，而且在衡阳市经济社会发展战略格局中有着重要地位。

城区距衡阳市仅，乃衡阳之西大门，是湖南通往云桂重要门户，交通地位十分重要。

祁东县旧城区只有北面山麓条直街，城区面积不到平方。

街道狭窄，类皆连墙小店，木架牙行。

解放后，特别是年以来，城区建设发展较快。

年城区总面积扩大到，年代初，扩大到，常住人口万人。

进入九五以来，祁东县城经济社会面貌发生了很大变化。

祁东县委县政府突出抓好县城扩容提质，努力推进城镇化进程。

到目前，已建成城区面积，人口达万人。

为适应经济社会发展和改革开放需要，祁东县人民政府于年组织编制了祁东县县域城镇体系规划，根据规划，到年，要将县城建成经济繁荣环境优美功能完善现代化工贸城市，规划人口为万人，建成区面积。

根据党十六大提出全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会需要，县委县政府规划到年末县城城建成区面积达到，人口为万人。

项目建设主要优势分析区位优势祁东是衡阳西大门扼西南交通要冲，距衡阳常宁祁阳均为五十余公里，受衡阳辐射最强，且紧邻邵阳地区，对发展边境贸易十分有利。

交通优势祁东县有全国铁路干线湘桂线和国道以及衡昆高速公路。

湘桂铁路自东向西横贯全境，并将实现复线和电气化，与邻近各县市均有公路衔接。

现代化交通设施为经济开发区发展奠定了良好基础。

能源优势能源利用湘江梯级开发，在本县归阳修建座低水头电站装机万千瓦，年发电量亿度，与国家大电网并网联合供电。

衡阳麻塘经祁东至冷水滩曲河输变电工程已竣工，近期新建蒋家桥变电站，为经济开发区发展提供了很好条件。

资源优势祁东县有丰富地下矿藏水能资源农林牧草资源四明山等旅游资源丰富劳动力资源以及土特产品资源。

良好工程建设条件经济开发区园址地质条件优良大部分为山地，适合城市建设。

优良开发环境和政策条件祁东县委县政府对经济开发区建设极为重视，曾多次专题研究经济开发区建设问题并出台专门政策，因此，经济开发区建设政策条件是十分优势。

项目建设主要制约因素分析资金投入不足，基础设施建设相对滞后。

资金不足是制约开发区发展瓶颈，虽然近几年来，开发区资金投入较以前有了较大提高，但仍然不能满足因开发区扩建而带来巨大资金缺口。

年，开发区占地面积为公顷，而年资金投入仅为万元，土地投资强度为万元公顷，制约了开发区基础设施建设，基础设施不到位，不能为投资商提供良好投资环境。

城市规划与土地利用总体规划确定经济开发区布局没有很好衔接。

祁东县城市规划编制于年，规划期至年，而土地利用总体规划编制于年，规划期至，土地利用总体规划在时间上提前于城镇规划，而城镇规划编制时没能和土地利用总体规划很好衔接，且两者远期规划目标年不致，从而导致了开发区规划用地时符合城镇规划而不符合土利用总体规划情况。

其用地规模和布局在城镇规划范围内而部分用地却不符合土地利用总体规划。

出现这种情况也说明了土地利用总体规划和城市土地利用总体规划确定经济开发区布局情况不致，如今，新轮土地利用总体规划修编已经启动，如何将经济开发区布局和规模在城市规划与土地利用总体规划中较好衔接也是必须考虑问题。

开发区用地流转不畅。

经济开发区扩建所占用土地在很大程度上都是农用地，因此开发区用地除了征用集体土地外，还存在着农用地流转问题。

目前，具体指导集体土地流转政策法规非常少，可上升为国家法律地位更少，可以说基本上是无法可依，各地都在摸着石头过河，尽管在些地方相继出台些管理办法和措施，然而，由于政策地方性，缺少可共同遵守符合市场规律章法。

对于集体土地流转主体权利义务怎么明确，其利益补偿关系如何协调，转包转让价格根据什么确定都存在较大随意性流转合同不规范，鉴证仲裁主体不明，使流转中产生矛盾与纠纷，处理起来缺乏可操作性。

企业用地难，地价高。

祁东开发区是典型加工制造型经济结构，这种类型经济特点是需要大量土地投入，在国家政策宏观调控下，开发区土地越来越稀缺，地价上涨，用地难问题就越显突出。

尽管企业可以依赖敏锐市场反应能力和灵活经营管理机制捕捉到许多发展机会，但由于找不到合适土地，无法扩大生产规模，使企业错失难得发展机会。

项目建设必要性分析加快祁东县城市化进程需要。

随着改革开放不断深入和经济社会持续发展，城市化进程将大大加快目前，我县城市化水平在左右，低于全国平均水平。

从国家经济建设向中西部地区倾斜方针和全国十五国民经济和社会发展规划来看，未来年，城市化进程将处于较快发展时期，城市数量将不断增多，规模将不断扩