TOP38森林重点火险区综合治理二期工程项目可行性投资论证建议报告.doc文档免费在线阅读

居住着汉壮苗彝瑶回布依傣白蒙古仡佬等民族，在重点林区则以少数民族为主。

项目区内农牧用地与林地交错分布，生产生活用火极易引发森林火灾。

项目区生产以农业生产为主，工业生产以采矿电力建材生产为主，集中在文山等县。

丘北砚山文山广南等县旅游资源较丰富，旅游业潜力较大。

在平坝区交通较为方便，昆明到南宁高速公路穿越全境，路网密度较高，但众多风景名胜区，游客较多织当地农户承包完成，或采取招标方式由专业施工队承包完成。

对工程较复杂质量要求高子项目，如了望台修建，以及重要物资仪器设备采购，必须按•中华人民共和国招标投标法‣•云南省政府采购条例‣规定进行招标。

达不到招标标准基建项目及设备采购，在实施过程中要建立内部制约机制，由防火办计财纪检审计等部门共同协商决策。

项目组织管理与保障措施项目于林火，将很难再予难恢复并酿成重大经济损失。

由于项目区多年来专项森林防火投资少，加之受对越自卫还击战影响，社会经济发展滞后，地方财政困难，以致防火基础设施薄弱，设备短缺陈旧，与境内丰富森林资源和众多为重要生态保护价值。

境内还分布有众多岩洞泉湖瀑等自然景观，加上人文历史和民族风情，构成了特独旅游风景名胜区景点，如丘北普者黑风景区广南县坝美世外桃源等。

这些独特自然资源和著名风景名胜区若毁防火基础总体上依然薄弱。

项目区内文山老君山国家级自然保护区，是文山州地区少数保存较为完整原始林区，国家重点保护野生动植物资源之丰富，是我国南方丰富度最高保护区之，再加上省级州级个自然保护区，具有极越来越艰巨。

虽然项目区各县防火基础设施备有所增加，尤其是已参加了期工程文山砚山西畴马关富宁麻栗坡个县防火基础设施设备得到了加强，但项目区防火设施设备总体上仍然满足不了森林防火客观需求，求在全球气候变暖背景下，项目区干旱少雨持续增多，尤其是随着林业各项工程广泛推进，林业得到了广泛重视和投入，项目区森林面积迅速扩大，同时林区经济日益活跃，生产生活用火频繁，火源管理难度增加，森林防火任务木林禾本科高草地以及农户耕种山地，相互交错分布，形成森林火险等级极高火灾高发区。

同时由于林区山高坡陡，发生林火时不能及时到达现场，且易发生扑救人员伤亡事故。

项目区防火基础薄弱，不能适应森林防火客观需和稀树灌草丛面积大且集中连片，极易发生森林火灾，存在重特森林火灾隐患。

近十年来项目区营造了大面积人工纯林，人工幼林居多，新造人工林以杉木桉树云南松华山松柏树等易燃树种为主，再加上历史余留下来灌境线长，大部分地段山林相连，由于边境线带少数民族延袭刀耕火种习惯，近年来对我国威胁越来越大，特别是境外火源连绵不断防不胜防。

项目区农林牧地犬牙交错，人为活动频繁，火源管理困难，况且林区内针叶林下干燥，极容易发生森林火灾，加上边境线带少数民族延袭刀耕火种习惯，埋下重大森林火灾隐患，因此加强文山州森林重点火险区森林防火体系建设是十分必要和迫切。

复杂自然地理条件由于项目区地理位臵特殊，与越南国大小自然保护区个，这些保护区资源丰富，具有重要生态保护价值，此其三。

项目区集边疆民族贫困为体，经济欠发达，森林防火设施严重滞后，预防和扑救森林火灾综合能力严重不足，而项目区长年受大陆季风控制，林臵。

项目区生态地位极为重要云南省内陆边境线长公里，约占全国五分之，其中项目区中越边境公里，占全省边境线，边境线长此其项目区各县都有喀斯特地貌分布，占国土总面积，生态极为脆弱，此其二项目区内有位置和生态地位项目区地处云南省东南部，东北面和东南面与广西壮族自治区百色地区接壤，南面与越南社会主义共和国接界，西南面和西北面与红河哈尼族彝族自治州相邻，北面和西北面与曲靖市师宗县相连，具有重要地理位南八宝等个省市级自然保护区，森林资源丰富，生态价值极为重要。

通过对以上个项目县森林防火调查研究，编制完成了云南省滇东南文山州森林重点火险区综合治理二期工程建设项目可行性研究报告。

项目建设必要性重要地理目区生态地位极为重要，喀斯特地貌较多，喀斯特地貌面积占全州国土总面积，生态脆弱境内有清水江温浏等国有集体林场，文山县老君山国家级自然保护区，以及富宁县驮娘江马关古林箐麻栗坡老山丘北普者黑广，提出了建设云南省滇东南文山州森林重点火险区综合治理二期工程意见，考虑投资和建设必要性紧迫性科学性和可操作性，加强文山州片区防火整体性，在期项目县基础上增加了广南和丘北个森林资源丰富林业大县。

项率，为办公自动化创造了必要条件。

为巩固期工程建设成果，扩大项目覆盖范围，进步扩大项目效益，防范随时可能突发森林火灾，根据项目区内基层林业部门和林区群众要求，省林业厅组织工程技术人员经过认真调查研究地方配套万元。

通过项目实施，增强了这地区预防和抗御森林火灾综合能力，投资效益初步显现。

随着各级防火机构健全和内务建设，在规范化和标准化方面有了明显改进，提高了林火管理和综合治理协调指挥能力及办事效率地方配套万元。

通过项目实施，增强了这地区预防和抗御森林火灾综合能力，投资效益初步显现。

随着各级防火机构健全和内务建设，在规范化和标准化方面有了明显改进，提高了林火管理和综合治理协调指挥能力及办事效率，为办公自动化创造了必要条件。

为巩固期工程建设成果，扩大项目覆盖范围，进步扩大项目效益，防范随时可能突发森林火灾，根据项目区内基层林业部门和林区群众要求，省林业厅组织工程技术人员经过认真调查研究，提出了建设云南省滇东南文山州森林重点火险区综合治理二期工程意见，考虑投资和建设必要性紧迫性科学性和可操作性，加强文山州片区防火整体性，在期项目县基础上增加了广南和丘北个森林资源丰富林业大县。

项目区生态地位极为重要，喀斯特地貌较多，喀斯特地貌面积占全州国土总面积，生态脆弱境内有清水江温浏等国有集体林场，文山县老君山国家级自然保护区，以及富宁县驮娘江马关古林箐麻栗坡老山丘北普者黑广南八宝等个省市级自然保护区，森林资源丰富，生态价值极为重要。

通过对以上个项目县森林防火调查研究，编制完成了云南省滇东南文山州森林重点火险区综合治理二期工程建设项目可行性研究报告。

项目建设必要性重要地理位置和生态地位项目区地处云南省东南部，东北面和东南面与广西壮族自治区百色地区接壤，南面与越南社会主义共和国接界，西南面和西北面与红河哈尼族彝族自治州相邻，北面和西北面与曲靖市师宗县相连，具有重要地理位臵。

项目区生态地位极为重要云南省内陆边境线长公里，约占全国五分之，其中项目区中越边境公里，占全省边境线，边境线长此其项目区各县都有喀斯特地貌分布，占国土总面积，生态极为脆弱，此其二项目区内有大小自然保护区个，这些保护区资源丰富，具有重要生态保护价值，此其三。

项目区集边疆民族贫困为体，经济欠发达，森林防火设施严重滞后，预防和扑救森林火灾综合能力严重不足，而项目区长年受大陆季风控制，林下干燥，极容易发生森林火灾，加上边境线带少数民族延袭刀耕火种习惯，埋下重大森林火灾隐患，因此加强文山州森林重点火险区森林防火体系建设是十分必要和迫切。

复杂自然地理条件由于项目区地理位臵特殊，与越南国境线长，大部分地段山林相连，由于边境线带少数民族延袭刀耕火种习惯，近年来对我国威胁越来越大，特别是境外火源连绵不断防不胜防。

项目区农林牧地犬牙交错，人为活动频繁，火源管理困难，况且林区内针叶林和稀树灌草丛面积大且集中连片，极易发生森林火灾，存在重特森林火灾隐患。

近十年来项目区营造了大面积人工纯林，人工幼林居多，新造人工林以杉木桉树云南松华山松柏树等易燃树种为主，再加上历史余留下来灌木林禾本科高草地以及农户耕种山地，相互交错分布，形成森林火险等级极高火灾高发区。

同时由于林区山高坡陡，发生林火时不能及时到达现场，且易发生扑救人员伤亡事故。

项目区防火基础薄弱，不能适应森林防火客观需求在全球气候变暖背景下，项目区干旱少雨持续增多，尤其是随着林业各项工程广泛推进，林业得到了广泛重视和投入，项目区森林面积迅速扩大，同时林区经济日益活跃，生产生活用火频繁，火源管理难度增加，森林防火任务越来越艰巨。

虽然项目区各县防火基础设施备有所增加，尤其是已参加了期工程文山砚山西畴马关富宁麻栗坡个县防火基础设施设备得到了加强，但项目区防火设施设备总体上仍然满足不了森林防火客观需求，防火基础总体上依然薄弱。

项目区内文山老君山国家级自然保护区，是文山州地区少数保存较为完整原始林区，国家重点保护野生动植物资源之丰富，是我国南方丰富度最高保护区之，再加上省级州级个自然保护区，具有极为重要生态保护价值。

境内还分布有众多岩洞泉湖瀑等自然景观，加上人文历史和民族风情，构成了特独旅游风景名胜区景点，如丘北普者黑风景区广南县坝美世外桃源等。

这些独特自然资源和著名风景名胜区若毁于林火，将很难再予难恢复并酿成重大经济损失。

由于项目区多年来专项森林防火投资少，加之受对越自卫还击战影响，社会经济发展滞后，地方财政困难，以致防火基础设施薄弱，设备短缺陈旧，与境内丰富森林资源和众多旅游景点不相适应，不具备扑救森林大火能力。

预测预报以及通讯网络覆盖率偏低，林火阻隔系统密度不够，了望监测率低等原因导致了难以及时发现火情并有效控制林火蔓延。

由于交通通讯设备短缺陈旧，扑火救火战机往往被贻误。

按照防大灾，救大火要求储备定数量森林防火物资，以确保应对突发重特大火灾。

由于各县森林防火物资储备不足，已不适应防火扑火需要，亟待增加和升级。

同时，各项目县至今合乎标准森林防火物资储备库和专职仓管人员极少，在定程度上影响了急需物资采购调运，不利于预防和扑灭突发重特大森林火灾。

因此，防火物资储备库建设及其管理人员业务培训是十分迫切和必要。

各县森林防火专业扑火队伍建设还处于初步阶段，防大火救大火总体专业水平不高。

森林防火基础设施建设仍跟不上国民经济