29电子政务外网项目可行性投资论证建议报告文档

在项目建设前，我中心已经实现了福建省电子政务外网将两个部委对应厅局即监察厅和省扶贫办接入国家政务外网。

项目建设思路电子政务外网，作为福建省信息化重要基础设施，必须加快建设。

通过政务外网，逐步实现与国家个部委对应福建省相关厅局和国家政务外网互联，并实现我省已建部门纵向网络互联对未建纵网部门直接承载新开发业务系统。

总体思路如下建设政务外网，重点建设网络传输平台和安全保障体系。

政务外网建设，要突出重点，逐步推进，发挥建设效益。

尊重部门差异，推动网络互联互通。

充分理解和尊重各部门个性和意愿，通过政策导向和示范效应，推动网际互联，消灭孤岛。

发挥牵引作用，促进信息资源共享。

在通过政策引导和自愿，聚集信息资源，引导资源主动共享营设统外网平台任务。

所以，尽快构建我国统外网平台基础架构对于未来我国电子政务长远发展意义重大。

最后，国家电子政务顶层设计十分注重统筹协调电子政务建设中各个方面关系，外网平台建设与我国电子政务建设方方展过程，不可能通过若干个大型工程毕其功于役，很多问题需要在实践中总结经验。

为此，我们提出通过分期分阶段建设，先行搭建统外网平台基本架构，再在此基础上不断完善和扩展，通过不断探索和学习，逐步实现建建设全局和发展重要基础工程，是顶层设计中关键性核心组成要素。

其次，国家电子政务顶层设计是以发展观点看待我国电子政务建设，因此也必须以发展观点看待统外网平台建设。

我国电子政务建设是个长期复杂历史发化体化规范化服务，其本质是为各业务系统安全顺畅高效数据传输信息交换等构造网络基础环境，它是未来实现各业务系统互联互通互操作，促进资源共享基础性工作。

因此，统外网平台是关系我国电子政务工程规划上具体落实。

国家电子政务外网设计思路首先，国家电子政务顶层设计十分强调和突出全局观，统外网平台是国家电子政务全局中联结各部门业务系统桥梁和纽带，是未来政务工作高速公路。

外网提供是高度集成极推进公共服务基本建成电子政务网络与信息安全保障体系完善电子政务标准化体系加强电子政务员信息化培训和考核加快推进电子政务法制建设。

这八个方面任务构成了个整体，是我国推进电子政务建设顶层设计在务建设重点任务，提出了保障电子政务建设顺利推进政策措施。

为使顶层设计更具有可操作性，号文件重点提出了八项任务，分别是建设和整合统电子政务网络建设和完善重点业务系统规划和开发重要政务信息资源积家电子政务外网建设任务和设计思路国家电子政务顶层设计基本内容中办发号文件从战略全局高度把握了我国电子政务发展方向，进行了顶层设计和规划，确定了我国电子政务建设目标原则和指导思想，明确了推进我国电子政月日，中共中央办公厅国务院办公厅转发了国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见通知中办发号文。

第次以中央文件形式提出了电子政务建设指导意见，明确提出建设国家电子政务外网。

二国和整合统电子政务网络，电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。

政务外网是政府业务专网，主要运行政务部门面向社会专业性服务业务和不需在内网上运行业务。

络建设问题征求了各有关部门意见，并逐步达成共识。

年，国务院信息化工作办公室成立后积极筹划我国政府网络体系建设，月日，国家信息化领导小组第二次会议提出了关于我国电子政务建设指导意见。

意见提出要建设培炎同志研报国务院。

月日，国家计委请示国务院关于政府信息化建设有关问题，建议组织实施中国电子政务工程，力争在年以前初步建立起个包括内部网和外部网中国电子政务系统框架。

此后，国家计委就我国政府网不安全地位。

二是各政府部门信息网络，不应理解为物理核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，网络，而应利用中央政府统信息平台，建立各自完整网络信息汽车行车路线，以免造成极大浪费。

镕基总理批示请院副总理李岚清同志向镕基总理请示在建立政府信息网络方面，还需解决两大问题是中央政府要尽快建立统信息标准和信息网络平台，否则各自为政，难以资源共享，再加各有各标准和加密措施，则将中央政府置于最力和财力。

但是由于各部门各自建设自己专网，形成了上面千根针，下面万条线局面，在网络建设上盲目投资和重复投资多有发生，存在网络利用水平低安全隐患大互联互通少等问题。

在这样背景下，年月日，时任国务步，各部门以需求为导向，建设了批管理信息系统，构建了不同规模网络体系。

目前，中央部委已建专网超过个，总投资数十亿人民币，各地方政府也在上个世纪末到本世纪初几年时间里在政府网络建设上投入了大量人力物第章电子政务外网建设背景和必要性建设统外网背景年，以三金工程启动为标志，我国政府信息化建设进入了个崭新历史时期，政府各部门信息化建设全面启动。

经过十几年发展，我国政府信息化建设取得了长足进步第章电子政务外网建设背景和必要性建设统外网背景年，以三金工程启动为标志，我国政府信息化建设进入了个崭新历史时期，政府各部门信息化建设全面启动。

经过十几年发展，我国政府信息化建设取得了长足进步，各部门以需求为导向，建设了批管理信息系统，构建了不同规模网络体系。

目前，中央部委已建专网超过个，总投资数十亿人民币，各地方政府也在上个世纪末到本世纪初几年时间里在政府网络建设上投入了大量人力物力和财力。

但是由于各部门各自建设自己专网，形成了上面千根针，下面万条线局面，在网络建设上盲目投资和重复投资多有发生，存在网络利用水平低安全隐患大互联互通少等问题。

在这样背景下，年月日，时任国务院副总理李岚清同志向镕基总理请示在建立政府信息网络方面，还需解决两大问题是中央政府要尽快建立统信息标准和信息网络平台，否则各自为政，难以资源共享，再加各有各标准和加密措施，则将中央政府置于最不安全地位。

二是各政府部门信息网络，不应理解为物理核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，网络，而应利用中央政府统信息平台，建立各自完整网络信息汽车行车路线，以免造成极大浪费。

镕基总理批示请培炎同志研报国务院。

月日，国家计委请示国务院关于政府信息化建设有关问题，建议组织实施中国电子政务工程，力争在年以前初步建立起个包括内部网和外部网中国电子政务系统框架。

此后，国家计委就我国政府网络建设问题征求了各有关部门意见，并逐步达成共识。

年，国务院信息化工作办公室成立后积极筹划我国政府网络体系建设，月日，国家信息化领导小组第二次会议提出了关于我国电子政务建设指导意见。

意见提出要建设和整合统电子政务网络，电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。

政务外网是政府业务专网，主要运行政务部门面向社会专业性服务业务和不需在内网上运行业务。

月日，中共中央办公厅国务院办公厅转发了国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见通知中办发号文。

第次以中央文件形式提出了电子政务建设指导意见，明确提出建设国家电子政务外网。

二国家电子政务外网建设任务和设计思路国家电子政务顶层设计基本内容中办发号文件从战略全局高度把握了我国电子政务发展方向，进行了顶层设计和规划，确定了我国电子政务建设目标原则和指导思想，明确了推进我国电子政务建设重点任务，提出了保障电子政务建设顺利推进政策措施。

为使顶层设计更具有可操作性，号文件重点提出了八项任务，分别是建设和整合统电子政务网络建设和完善重点业务系统规划和开发重要政务信息资源积极推进公共服务基本建成电子政务网络与信息安全保障体系完善电子政务标准化体系加强电子政务员信息化培训和考核加快推进电子政务法制建设。

这八个方面任务构成了个整体，是我国推进电子政务建设顶层设计在工程规划上具体落实。

国家电子政务外网设计思路首先，国家电子政务顶层设计十分强调和突出全局观，统外网平台是国家电子政务全局中联结各部门业务系统桥梁和纽带，是未来政务工作高速公路。

外网提供是高度集成化体化规范化服务，其本质是为各业务系统安全顺畅高效数据传输信息交换等构造网络基础环境，它是未来实现各业务系统互联互通互操作，促进资源共享基础性工作。

因此，统外网平台是关系我国电子政务建设全局和发展重要基础工程，是顶层设计中关键性核心组成要素。

其次，国家电子政务顶层设计是以发展观点看待我国电子政务建设，因此也必须以发展观点看待统外网平台建设。

我国电子政务建设是个长期复杂历史发展过程，不可能通过若干个大型工程毕其功于役，很多问题需要在实践中总结经验。

为此，我们提出通过分期分阶段建设，先行搭建统外网平台基本架构，再在此基础上不断完善和扩展，通过不断探索和学习，逐步实现建设统外网平台任务。

所以，尽快构建我国统外网平台基础架构对于未来我国电子政务长远发展意义重大。

最后，国家电子政务顶层设计十分注重统筹协调电子政务建设中各个方面关系，外网平台建设与我国电子政务建设方方面面工作紧密相关，其建设涉及部门多地域广业务领域宽，为此，在外网总体方案设计中先后与商务部海关总署国家审计署劳动和社会保障部民政部农业部公安部等部门进行了多次反复沟通，了解和掌握了大量情况，通盘考虑了现实和未来各业务部门应用系统对网络支撑环境具体要求，以保证外网平台既满足各应用系统现实需求，又兼顾网络可扩展性，为各业务部门潜在需求提供必要支持。

按照这样原则，我们把期工程建设内容归纳为统网络平台统系统支撑平台统安全保障体系和统服务体系。

从总体上看，我国统外网平台在我国电子政务顶层设计中是全局性关键性工程项目，是统筹协调各方面关系重要环节。

三加快统外网建设必要性和紧迫性新建和扩建网络平台需求不断增加自号文件发布