属典型的山区农业，农业可耕地资源十 分有限且质量低下，农业生产水平低，农村经济总体落后，农民收入低 且增收难度较大，全县尚有部分人口未解决温饱问题，是贫困人口比 例较高的县。造成这种局面的因素很多，其中最主要的是农村产业及产 品结构单，农业生产集约化程度低。过去农民饱靠农业，温靠林 业。天保工程实施后，木材生产已完全停止，断绝了农民主要经济来源，大多数农民难以找到其它的经济收入途径。通过实施本项目，建立 优质高产高效茶园和精加工基地，协调发展地方特色种植加工业， 使项目区走上种植加工相结合的道路，项目各环节的合理配臵，构建 个较为稳定高效的农业生态循环经济系统，从而达到项目区农业生产 结构战略性调整的目的。 是增加农民收入解决三农问题的需要 中共中央国务院年号文件提出了建设社会主义新农村的 重大历史任务，十五时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关 键时期。随着国民经济的发展和国家综合实方的提高，三农问题已经 被摆到各项工作的层面上，三农问题解决的好坏，直接影响到建设小 康社会的宏伟目标的实现，影响到千百万农民的切身利益和农村社会的 长治久安。加快特色地方产业的发展步伐，通过实施本项目，切实调整 农村产业结构和经营结构，彻底改变长期以来农业生产增产不增收的被 动局面，使项目区茶叶种植和加工收入的增长由过去的粗放型增长方式 转变为集约型增长方式，引导茶业生产向专业化产业化和市场化方向 发展，切实增加农民收入，是解决三农问题的有效举措之。 是提高农业科技含量和培植龙头企业，推进农业产业化经营的需要 培育壮大龙头企业是发展农业产业化的关键，龙头企业肩负着市场 开拓科技创新和推进区域经济发展的重任。中共中央年号文 件提出要着力培养批竞争力带动力强的龙头企业，让农民从产业化 经营中得到更多的实惠。通过本项目的实施，以科技为导向，以项目为 载体，以市场为目标，在企业和协会的带动组织下，把先进实用的农业 科技成果和技术传播给农民，用先进的生产经营理念引导农民参与农业 产业化经营，提高农民的市场意识风险意识和效益意识，增加科技对 农业生产的贡献率。项目的实施同时也可增强企业的自我发展能力和对 周边山区的辐射带动能力，优化企业的生产组织形式，巩固和提高企业 效益。通过产业化的生产经营和服务，充分利用市场前景好和项目区 得天独厚的自然条件，形成稳定的优质有机绿茶加工基地，是带动和发 展优质茶叶产业，做强做大项目区茶叶产业经营的需要。 是满足市场日益增长和实现企业服务社会能力的需要 茶为中国传统饮品，茶叶具有多种保健及药理功能，随着人类回归 自然和健康意识与日俱增，茶将成为本世纪最具市场前景的健康饮料。 据统计，全球优质茶需求量达万吨，目前仅能生产品质优异且达到 安全饮用标准的合格优质茶万吨，市场缺口大。县是获得截至 年末全省三县湄潭印江县茶园无公害产地认证和绿色食 品标志使用权的县之。因此，实施本项目，企业利用项目区优质茶青， 加工生产出品质好无公害菜产品，是满足人民群众健康生活消费日益增 长和实现企业服务社会能力的需要。 第三章建设条件 项目区概况 地理位臵及区域范围 县位于东南部，东邻台江剑河榕江，南抵黔南州的三都 水族自治县，西联丹寨县，北与州府凯里接壤，距凯里仅公里， 离东出口大通道凯里玉屏高等级公路仅公里，有着良好 的区位交通优势。地处东经和北纬之间。 辖丹江郎德西江永乐个镇和望丰大塘方祥桃江个乡及 个达地水族乡，共个行政村，个村民小组，人口总数为 万人，农村人口万人。 自然资源状况 县地处高原东南部苗岭山脉雷公山区，县境内山高谷深，海 拔平均在米，海拔最高峰为雷公山主峰米，与县内 最低海拔米相对高差米。土壤可分为红黄壤黄壤黄棕壤 山地灌丛草甸土和紫色土个类型，土壤偏酸性。全县土地面积 平方公里，山地和丘陵面积占全县总面积的，是典型的九山半水 半分田山区。全县境内气候垂直差异十分明显，具有山分四季，十 里不同天的立体气候特点。属亚热带季风湿润气候，水热条件优越，年 均气温在左右，极端最高气温达，最低气温为，年总 积温在之间，无霜期天，年平均降雨量 毫米，般集中在夏季。境内水资源十分丰富，有大小河流条， 流域面积平方公里，水力理论蕴藏量为万瓦，现仅开发。 项目实施地丹江镇年平均气温，海拔米。耕地亩， 其中田亩，旱地亩，人均耕地亩有林面积亩， 森林覆盖率为。 社会经济状况 县境内世居苗汉水侗瑶彝等个民族，少数民族占总 人数。年全县有户家庭，总人数万人，其中男 性万人，女性万人，农业人口万人，农村劳动力约为 万人，占总人数的。县财政总收入万元，国民生产总值 亿元农业总产值为亿元，其中农业产值为万阶段机构设臵与职能 项目建设阶段，设工程建设指挥部，由项目建设企业法定代表人任 项目建设总指挥，下设办公室工程部及财务室，各机构皆为临时设立， 对总指挥负责，其职能是办公室为综合性事务机构，负责对外联络 接待后勤文件管理等工程部负责项目土建工程的招标合同质 量进度等方面的管理，负责项目生产设备的招标采购安装及试车等 财务室负责项目建设的费用管理。 常设组织机构设臵与职能 土建工程后期，为保证项目的正常运行，即应按下图成立生 产经营的组织机构。 图生产经营组织机构 公司董事会下设总经理，主持公司的日常生产经营管理并对公司董 事会负责，下设办公室财务部生产部供应部销售部和开发部， 财务部负责人直接由董事会任命，各部门负责人对总经理负责。各机构 的职能是财务部负责财务劳资和社会保险等办公室负责人事接 待文书攻关后勤和保卫等生产部负责产品生产计划产量质 董事会 财务部 总经理 供应部 办公室生产部销售部开发部 量管理及生产设备设施的维护维修保养等供应部负责原材料设 备零部件的采购与保管销售部负责产品的广告宣传和销售以及货款 的回笼等开发部负责新产品新设备新技术的设计和开发。 劳动定员 表劳动定员表 序号单位管理人员生产人员总人数 总经理办公室 财务部 办公室 生产部 供应部 销售部 开发部 合计 经营管理模式 项目企业严格按照公司法的有关规定，健全股东会和董事会制 度，生产经营管理实行董事会领导下的总经理负责制。企业建立以质量 为中心，以市场为先导，以行为科学为基础，以无缺陷管理为出发点， 以优化质量功能成本结构提高质量效益为前提，以顾客满意为目 标，以健全的质量体系为保证的经营管理模式。并辅以健全的财务人 事生产销售等方面的规章制度，科学整合企业的各方面资源，以求 得企业的长远发展。 经营管理措施 项目工程管理按照国家的法律法规和相关标准，认真作好项目 的招投标管理督促中标单位认真作好工程设计预算及实施方案严 格按照招标合同，组织有关专家认真进行评估检查和验收。 生产管理建立以质量管理为中心的生产管理制度，按优质食品规 程组织生产，严格遵循食品生产企业质量管理制度，建立稳定生产优质产品的生产系统，加强对人员设备原材料操作规程环境五大因 素的管理和控制，严格按工艺规程进行工艺控制，保证产品质量达到相 关的要求和标准。 财务管理建立项目资产管理制度和实行成本控制管理制度，对项 目资金实行单列财务，专款专用，保证项目资金按期投入和按期收回。 销售管理加强市场调研和注重信息反馈，超前制定产品规划营 销策略与规划，建立销售全程追踪制度和销售及贷款限期回收奖惩制度， 不断根据市场变化趋势调整终端产品种类规模和数量，建设完善可持 久的销售网络，并注重超前培育产品市场。 技术培训 项目根据茶园生产和茶叶加工的技术要求，对项目单位员工及基地 农民进行培训。培训的方法是由公司专业技术人员和技术依托单位的 专家技术人员进行现场培训专题讲座临场指导参观学习等。培 训措施包括加强领导检查考核和督促确保培训教师的质量与数 量确保培训经费的落实和技术资料的发放等。拟开展的主要工作有 项目落实后，按项目进度对生产工人进行上岗前的操作和素质培训请 省茶科所专家给基地农民办茶叶种植讲座和现场指导。 劳动保护和安全卫生 建立劳动保护保险制度，做好安全卫生，改善劳动条件，防止工 伤事故和职业病，保障劳动者在生产中的身体健康，保障产品卫生质量。 主要措施包括在工程生产设计中选用安全可靠的设备装臵和防护装 臵减少物料转运，缩短运距，降低落差，以减少物尘和粉尘飞扬，将 污染较为严重的生产设施布臵在下风向设兼职的安全和卫生检查人员 对相关岗位人员定期进行身体检查定期对原材料基地进行环境检测等。第十二章可行性研究结论与建议 可行性研究结论 本项目建设符合产业发展政策 本项目符合国家的产业政策，符合西部大开发的总体发展方向，符 合省农业农村战略性结构调整和产业化经营的发展目标，符合项目地 的经济发展规划。本项目在壮大项目地主导产业的同时，促进了地方财 政和农民的增收，有利于三农问题的解决和社会主义新农村的建设。 项目建设具有强有力的技术依托 该项目技术依托单位省茶叶科学研究所，是我省唯专门从 事茶叶育种栽培和加工的科研机构，曾为我省的茶叶产业发展作出了 许多卓有成效的工作。该所现有茶叶方面的高级职称者人中级职称 者人，多次获国家和省级成果项，技术力量雄厚，是本项目实施和发 展强有力的技术