施方案申报书全文在线免费阅读与文档下载，全站资料均为格式文档。距将大大缩小，但考虑到西方发达国家已经完成工业化，其交通出行和居民生活等不直接创造部门能源消耗很高而现阶段，我国消耗能源主要来自创造物质生产部门，而住行等不直接创造部门所消耗能源很低，在未来年里这部分能源需求将会快速增长。从这个角度看，即使目前我国按计算能耗与美国或世界平均水平相接近，也不能说明我国能源效率水平就高。从单位产品能耗与通用耗能设备能源效率看，我国能源效率偏低状况就更加突出。按照有关部门研究分析，年我国电力钢铁有色石化建材化工轻工纺织个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高，其中，火电供电煤耗高，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高，铜冶炼综合能耗高，水泥综合能耗高，大型合成氨综合能耗高，纸和纸板综合能耗高。年，燃煤工业锅炉平要在科学研究和分析基础上，经过多方论证达到共识，设立国家可持续能源需求总量和能源效率社会控制目标，建立可持续能源需求和能效变化预警指标体系，使能源消费总量控制目标和多层次多领域能效技术和经济目标，成为消费模式。从能源消费和经济发展关系来看，选择合理社会经济结构，引导社会能源终端消费行为，在影响能源需求作用上，和依靠科学技术进步提高能效同样重要。十五期间，必须强化对能源需求进行合理引导和管理。重引导全社会节能。十五期间节能领域工作重点如下建立全社会可持续发展能效目标作为世界上人口最多发展中国家，我们不可能照搬发达国家能源消费模式和发展道路。因此，必须开拓新发展道路，探索合理能源势基本前提。十五能源规划要从全社会能源消费和效率考虑，从发展道路着眼，不能局限于政府机构有限职能。决定节能和能效目标能否实现，首先是社会经济结构和大产业行业发展趋势，是市场发展方向。节能规划要注仅仅靠技术性节能难以解决问题。如果不切实采取全面而强有力政策措施，可持续发展能源战略难以实现。十五规划能否真正引导我国从目前能源消费弹性系数大于情况改变为弹性系数在左右，是决定今后能源整个供需态我国节能工作面临难点市场经济条件下，节能优先不能自动落实。产业结构调整效果目前仍难以预料高能耗工业有可能继续发展土地矿产资源以及环境代价巨大。产业结构和终端需求变化如果继续向高能耗方向发展，成为以油气为主高效能源消费结构，毕竟能源品质间在能源效率方面差异，将使单耗水平系统效率水平间差距难以缩小。我国提高能效必须立足于调整经济结构和改善能源结构，这也决定了我国提高能效任务长期性和艰巨性。，但这并不意味着我国短期内可以将这些潜力全部挖掘出来。主要由于所处经济发展阶段不同。目前我国处于工业化初中期阶段，工业化本身就意味着对能源依赖程度较高我国以煤为主能源消费结构短期内难以转变水平低个百分点，系统运行效率低近个百分点机动车燃油经济性水平比欧洲低，比日本低，比美国整体水平低载货汽车百吨公里油耗升，比国外先进水平高倍以上。需要指出是，我国能效水平与国外先进水平相比有很大差距耗高，铜冶炼综合能耗高，水泥综合能耗高，大型合成氨综合能耗高，纸和纸板综合能耗高。年，燃煤工业锅炉平均运行效率左右，比国际先进水平低个百分点中小电动机平均效率，风机水泵平均设计效率，均比国际先进看，我国能源效率偏低状况就更加突出。按照有关部门研究分析，年我国电力钢铁有色石化建材化工轻工纺织个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高，其中，火电供电煤耗高，大中型钢铁企业吨钢可比能所消耗能源很低，在未来年里这部分能源需求将会快速增长。从这个角度看，即使目前我国按计算能耗与美国或世界平均水平相接近，也不能说明我国能源效率水平就高。从单位产品能耗与通用耗能设备能源效率出距将大大缩小，但考虑到西方发达国家已经完成工业化，其交通出行和居民生活等不直接创造部门能源消耗很高而现阶段，我国消耗能源主要来自创造物质生产部门，而住行等不直接创造部门能项目提供贴息贷款，引导商业银行向节能领域投资。倡导地方政府建立节能发展专项资金或基金，支持节能技术研发和推广节能工程示范及相关能力建设。十五期间应实施禁止能源直接出口和严格限制高能耗产品。制定节能产品鼓励目录，对生产和使用目录产品和企业实行减免税政策。探索采用先进高效节能设备，实行特别加速折旧政策。学习国外经验，研究实施能在生产和消费领域推动节能税收优惠政策。指导国家政策性银行为节促进节能必然事半功倍。十五期间要把能源价格体系合理化作为基础工作来抓。要改变过去对价格管理着重讨论生产成本变化而较少引进外部成本倾向。应加紧研究能源消费税可行性，适时推行。要尽快实施和完善燃油税场经济条件下对节能和提高能效激励机制完善向节能倾斜价格财政税收信贷等政策，引导和激励企业和社会节能行为。其中合理能源价格体系是在市场机制条件下引导节能和提高能效最基础力量，如果价格信号不合理，促场经济条件下对节能和提高能效激励机制完善向节能倾斜价格财政税收信贷等政策，引导和激励企业和社会节能行为。其中合理能源价格体系是在市场机制条件下引导节能和提高能效最基础力量，如果价格信号不合理，促进节能必然事半功倍。十五期间要把能源价格体系合理化作为基础工作来抓。要改变过去对价格管理着重讨论生产成本变化而较少引进外部成本倾向。应加紧研究能源消费税可行性，适时推行。要尽快实施和完善燃油税。制定节能产品鼓励目录，对生产和使用目录产品和企业实行减免税政策。探索采用先进高效节能设备，实行特别加速折旧政策。学习国外经验，研究实施能在生产和消费领域推动节能税收优惠政策。指导国家政策性银行为节能项目提供贴息贷款，引导商业银行向节能领域投资。倡导地方政府建立节能发展专项资金或基金，支持节能技术研发和推广节能工程示范及相关能力建设。十五期间应实施禁止能源直接出口和严格限制高能耗产品出距将大大缩小，但考虑到西方发达国家已经完成工业化，其交通出行和居民生活等不直接创造部门能源消耗很高而现阶段，我国消耗能源主要来自创造物质生产部门，而住行等不直接创造部门所消耗能源很低，在未来年里这部分能源需求将会快速增长。从这个角度看，即使目前我国按计算能耗与美国或世界平均水平相接近，也不能说明我国能源效率水平就高。从单位产品能耗与通用耗能设备能源效率看，我国能源效率偏低状况就更加突出。按照有关部门研究分析，年我国电力钢铁有色石化建材化工轻工纺织个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高，其中，火电供电煤耗高，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高，铜冶炼综合能耗高，水泥综合能耗高，大型合成氨综合能耗高，纸和纸板综合能耗高。年，燃煤工业锅炉平均运行效率左右，比国际先进水平低个百分点中小电动机平均效率，风机水泵平均设计效率，均比国际先进水平低个百分点，系统运行效率低近个百分点机动车燃油经济性水平比欧洲低，比日本低，比美国整体水平低载货汽车百吨公里油耗升，比国外先进水平高倍以上。需要指出是，我国能效水平与国外先进水平相比有很大差距，但这并不意味着我国短期内可以将这些潜力全部挖掘出来。主要由于所处经济发展阶段不同。目前我国处于工业化初中期阶段，工业化本身就意味着对能源依赖程度较高我国以煤为主能源消费结构短期内难以转变成为以油气为主高效能源消费结构，毕竟能源品质间在能源效率方面差异，将使单耗水平系统效率水平间差距难以缩小。我国提高能效必须立足于调整经济结构和改善能源结构，这也决定了我国提高能效任务长期性和艰巨性。我国节能工作面临难点市场经济条件下，节能优先不能自动落实。产业结构调整效果目前仍难以预料高能耗工业有可能继续发展土地矿产资源以及环境代价巨大。产业结构和终端需求变化如果继续向高能耗方向发展，仅仅靠技术性节能难以解决问题。如果不切实采取全面而强有力政策措施，可持续发展能源战略难以实现。十五规划能否真正引导我国从目前能源消费弹性系数大于情况改变为弹性系数在左右，是决定今后能源整个供需态势基本前提。十五能源规划要从全社会能源消费和效率考虑，从发展道路着眼，不能局限于政府机构有限职能。决定节能和能效目标能否实现，首先是社会经济结构和大产业行业发展趋势，是市场发展方向。节能规划要注重引导全社会节能。十五期间节能领域工作重点如下建立全社会可持续发展能效目标作为世界上人口最多发展中国家，我们不可能照搬发达国家能源消费模式和发展道路。因此，必须开拓新发展道路，探索合理能源消费模式。从能源消费和经济发展关系来看，选择合理社会经济结构，引导社会能源终端消费行为，在影响能源需求作用上，和依靠科学技术进步提高能效同样重要。十五期间，必须强化对能源需求进行合理引导和管理。要在科学研究和分析基础上，经过多方论证达到共识，设立国家可持续能源需求总量和能源效率社会控制目标，建立可持续能源需求和能效变化预警指标体系，使能源消费总量控制目标和多层次多领域能效技术和经济目标，成为落实全面协调可持续科学发展观具体内容。向低能耗方向有效调整产业结构不断调整经济结构包括行业结构产品结构，降低高耗能行业和高能耗产品比例，是提高我国能源效率前提，也是实现可持续发展先决条件。在市场经济条件下，社会终端消费发展方向决定了经济结构调整方向，选择正确消费目标模式，调整内需和外需之间比例，将极大地影响今后能源需求总量和结构调整。完善产业发展政策，在产业发展政策中强化节能概念，将能源效率指标作为产业发展政策重要量化指标，落实到产业发展战略规划和工程设计验收指标体系中。在未来产业发展过程中，要保证包括引进项目在内新建项目能源效率指标达到国际先进水平，提升引进技术门槛，杜绝国外处于淘汰地位落后低效技术和产品盲目引进，倡导流高效技术引进，推动产业技术水平向有利于可持续发展方向发展，从源头