可以直接促使人们产生家政服务的需求。我国超过岁人口占总人口的 ，这是进入老龄化社会的标志我国岁以下人口占总人口的，两者之 和为，按城乡人口的比例计算，城市的老人和儿童有亿人，他们首 先是需要得到社会家庭或他人照顾的群体，这其中，隐含着对家政服务的巨大需求，同时不少现代的家庭已经具备接受社会提供家政服务的能力和条件。在上 述四城市调查中，家政服务占全部社区服务需求的以上，也就是说，在社区 万个可能的就业机会中，有多万个家政服务的岗位。另据对九个城市 家政服务的调查数据显示，沈阳市对家政服务员的需求量为万人，目前还有 万个空缺武汉市需求量万人，尚有万个空缺南京市需求量万人， 目前有万个空缺天津市的需求量每年以的速度增长，这些数据均反映 了城市居民对家政服务的实际需求。由于家政服务的需求产生于家庭的消费，因 此，它可以在经济增长所容纳的就业岗位之外，再增加新的就业机会同时，它 的发展，还具有拉动有效需求，刺激消费的作用。因此，家政服务可以看作是当 前及今后个时期我国城市开发就业岗位的主要增长点。 家政在国外有二百多年的历史，美国有近千家高校设有家政系，部分高校还 培养研究生和博士生，宋美龄和王光美都曾就读于美国的家政学专业。著名家政 问题专家杜威曾指出对美国人民而言，再没有其他 科目要比发展比家政科学更重要的了。日本的家政研究也很发达，很多大学开 有家政系，也有很多专门家政学院，研究领域很广泛。 近年来，家政业在我国蓬勃兴起，年月，国家劳动和社会保障部正 式颁布了家庭服务员国家职业标准，使家政服务员正式成为了个职业。现 在很多大学开办了家政专业，很多地方专门开办了家政中专学校，华面理工大学 专门开设有家政研究生班。现在家庭保姆的月工资般在元之间，钟 点工小时工的月工资在之间，涉外家政服务员工资般在 元以上。 美国家政女王玛莎斯图尔特，英国的罗伯特管家，菲律宾的菲佣已经是世界闻名的家政品牌。在菲律宾，的妇女从家庭中走出来，她们 不仅承担起自己家庭的经济开支，还带动了她们国家的经济发展，得到了社会的 尊敬和承认。 在我国，家政业的发展方兴未哀，如火如荼，国家统计局曾对北京上海 广州等个城市进行调查，需要家政服务的家庭占到，累计可提供万 个临时就业机会，目前空缺万个。 从东胜区来看，近年来，东胜区国民经济和社会各项事业保持了良好快速的 发展态势，农村人口转移成效显著，农村常住人口下降到万人，工业与农业 城市与农村统筹发展的条件已经具备，城乡发展进入新的重要的拐点，这也为发 展城市家政服务业提供了难得的有利条件和重要的战略机遇。 随着社会分工的不断细化和城市人群对服务需求的增加，家政业蕴藏的商机 无限，前景越来越广阔。家政服务业的市场需求将会越来越大，可以说是潜力巨 大，前景广阔。 第三章项目建设背景 东胜区家政服务业总体情况 东胜区家政服务业兴起于上世纪年代，随着经济的快速发展和人民生活 水平的提高，家政服务业的市场需求越来越大，呈现出供需两旺的局面。目前， 东胜区家政服务从业人员共有余人，其中女性从业人员占以上，年龄 般在岁之间，初中及以下文化程度占到。主要涉足的服务项目有操 持家务保洁高空作业等。家政服务的用工形式主要有住家短期合同工长期合同工钟点工和临时工等。家政服务员的工资水平为短期合同工钟点工 和临时工挣取工作收益的，剩余为家政公司提成长期合同工的工资 般是根据工人的熟练程度及服务质量平均每月从基础工资元加的 提成，但是部分工种，如保姆照看老人等仍是空白，供不应求。带有家政服务 项目及家政服务中介等性质的公司，在工商部门注册的有家。 东胜区家政服务业经过多年的发展，具备了初步的规模和层次，注册资 金在万元的占，如家政服务公司称心保洁家政服务公司平安 搬家家政服务公司净万家保洁家政服务公司等。服务内容日益扩展，由单纯的 家务服务发展到家居保洁单位保洁家教及工程清洁等多种门类。家政服务业 在自身发展的同时，也提供了大量就业岗位，有效缓解了东胜区低文化层次务工 人员的就业压力，所创造的价值占全年经济总量的比重有了大幅度的提升。 二东胜区家政服务业用户基本情况 调查显示，的家庭聘用过家政服务员，的用户认为有必要聘用家政服 务员。可见人民的生活方式发生了巨大变化，家务劳动市场化成为必然趋势，现 代人享受生活享受服务的观念正逐渐取代传统思想，而且需要家政服务的不再局 限于高收入家庭，更多的中等收入家庭也开始享受这项服务。目前东胜区家政市 场上主要以临时工或次性劳务为主，占到，其他短期或长期服务占到。 随着家庭结构由扩大型为主向核心型为主过渡，以及社会老龄化步伐的加快，居 家养老将成为老龄化社会养老服务的主要模式。 正规家政公司较受用户青睐，受过专业培训的家政服务员普遍受欢迎。 方米万元 运输车辆万 大型输通机台万元 户外清洗升降机套万元 清洁设备套万元 办公设备套万元 其他费用万元 合计万元 第八章家政服务业风险分析我国家政服务业得到了迅速发展，市场需求急速增长。目前，国内在册的家 政公司达万余家，行业从业人员约为万人。但是，我国的家政服务业发 展依然不规范，蕴含了很多风险，例如行业管理风险企业经营风险雇主消费 风险和家政人员从业风险等。这些风险的存在，在很大程度上制约了家政行业的 正常发展。 传统的家政服务只是为家庭提供简单的服务，如保姆钟点工等。随着居民 对家政服务内容及质量要求的不断提高，如今的家政服务已延伸到群众日常生活 的方方面面，涉及多个领域多个服务项目。不同层次服务的多元化专 业化，给家政服务业带来广阔的发展空间。然而目前家政行业还面临小散弱 的局面，存在服务市场不够规范培训工作不到位规范监督机制缺失等问题， 造成市场供需矛盾突出。居民找不到家政服务不敢接受服务，而服务企业又不 知道谁需要服务需要什么服务等，严重影响了行业发展和居民服务需求的满足。 家政服务业是低门槛行业，却正演变为高风险行业。因为行业的特殊性偶 然性和不可预见性，直以来，家政服务行业始终存在着保险投保率低风险承 受能力较低等问题。目前，我国家政公司的注册资金只需万元，进入门槛较低， 因此家政公司遍地开花。但同时，国家未出台规范家政服务行业的配套法律法规， 行业市场出现的许多问题还没有规矩可循。 年月，由联合国教科文组织北京办事处联合北京大学法学院妇女法 律研究与服务中心共同完成的中国家政服务业法律问题研究显示，超过半 的家政服务员只有初中以下文化程度，没有享受社会保险。家政服务员收入低， 无法免费享受充分的职业培训是其主要原因。 在我国，家政人员依然属于非正规就业工种，没有被列入劳动合同法的规范范围。家政员不需要持证上岗，政府对于家政人员既没有行业准入标准，也 没有劳动合同法的规范，在市场运行中仅仅依靠宪法民法经济合同法及其他 有关政府规章来规范，因此旦雇主和家政员出现纠纷，并没有行业法规可依。 家政服务行业的风险主要体现在雇主消费风险家政员从业风险企业经营 风险往往共同表现为身份安全风险身体健康风险法律保障风险纠纷赔偿 风险等。身份安全是由于不能对保姆和雇主身份认定造成的假保姆和假雇主 的案件时有发生，这也成为影响社会稳定的因素之身体安全则体现在保姆的 身体是否健康，是否有传染病，雇主家庭成员是否身体健康等法律保障风险体 现在，由于经济和社会各种原因，家政员还不能享受到般城市居民所有的法律 服务和保障纠纷赔偿风险则体现在，旦发生纠纷，高额赔偿金将给家政企业 和家政员带来难以负担的打击。 在面对家政行业的风险时，要去考虑如何去防范和控制这些可能的风险。要 想有效的防范和控制家政服务行业中的风险，必须做到以下几点 加强管理，正确引导。家政公司应该加强中高层管理队伍建设，对公司 的员工予以有效的管理。如果能从源头控制住家政服务人员可能存在的危险举 动，就有利于降低风险，控制风险。 加强培训，提高员工素质。般从事家政服务的人员文化水平和个人素 质还较低，只有通过严格高效的培训，才能尽快提高员工综合素质和服务技能。 如果家政服务员自身的素质提高了，那也就不太可能会发生不该发生的案件了。 加强督导，加大行业监督知道力度。政府和有关部门应积极主动地监督 家政公司，督促家政企业同劳动者依法签订并履行劳动合同，有效处理好服务过 程中出现的劳动纠纷和劳动争议。另外，家政保险日趋完善，家政公司和有关部门工作人员应教育引导职工参加社会保险商业保险，家政公司也应该及时为员 工过后买家政保险，这些不仅有利于明确责任，更能使各方得到合理及时的赔偿， 给自己的发展带来便利。另外，有关单位应与商业保险机构协商，为线家政企 业和员工设置多层次的险种，更加完善家政行业的保险制。 第九章可行性研究结论 伴随着国民经济和社会事业发展进程，我国经济的三次产业结构比例逐步合 理，特别是以服务业为代表的第三产业发展势头迅猛，表明我国经济社会正沿着 科学健康的轨道向发达国家的水准快速前行。家政服务业，做为新兴的第三产业， 就是适应发展需求符合市场经济规律的崭新行业。它顺应了家庭服务消费需求 上升的现实状况，是社会发展到定阶段的必然产物。 由于时代发展的速度较快，在现实的社会中人们的生活水平物质水平提高 了，生活质量较以前有了巨大的变化，人们正朝着快捷便利具有个性化理 性化上发展，很多人由于忙于事业对于家庭中的家务老人和孩子无暇照顾，给 家庭