BD70P1千张床位养老服务中心项目70页项目论证报告范文.doc文档

社区养老服务设施进步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心万个，留宿照料床位万张，日间照料床位万张。

以保障三无五保高龄独居空巢失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料家政服务康复护理医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。

号财政部国家税务局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知财税号湖北省人民政府关于加快实现社会福利社会化的决定鄂政发号襄阳市城市总体规划纲要国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发号国务院办公厅全国老年委和国家发展改革委等部门关于加速发展养老服务业意见的通知国办发二编制依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国老年人权益保障法国家十二五发展规划万元投资回收期年含建设期八工期计划本项目建设工期计划为从年月至年月，总工期为个月。

投资利润率投资利税率财务内部收益率财务净现值工程费用万元其他费用万元预备费万元资金来源单位自筹万元万元建设工期心优抚中心容积率建筑密度绿化率设置床位张项目总投资万元建设投资万元建筑用地面积代征道路面积规划总建筑面积养老中心医疗中老服务中心建设项目主要经济技术指标如下表所示表主要经济技术指标表表主要经济技术指标汇总表序号指标名称单位指标备注项目规划用地面积项目单位自筹万元。

七技术经济指标表养六总投资及资金筹措总投资为万元，其中工程费用万元，其他费用万元，预备费万元。

建设内容土建，室内室外装饰装修，给排水强弱电消防监控设备购置道路停车场绿化景观等。

养老中心，医疗中心，优抚中心。

亩，建筑用地面积约合亩，代征道路面积约合亩，总建筑总面积。

设规模及内容建设规模设置总床位张，规划用地面积约合项目名称养老服务中心建设项目二项目性质新建三项目建设单位养老服务中心四项目建设场址市东环路与朝阳路交汇处五建项目概况项目概况项目简介项目名称养老服务中心建设项目二项目性质新建三项目建设单位养老服务中心四项目建设场址市东环路与朝阳路交汇处五建设规模及内容建设规模设置总床位张，规划用地面积约合亩，建筑用地面积约合亩，代征道路面积约合亩，总建筑总面积。

养老中心，医疗中心，优抚中心。

建设内容土建，室内室外装饰装修，给排水强弱电消防监控设备购置道路停车场绿化景观等。

六总投资及资金筹措总投资为万元，其中工程费用万元，其他费用万元，预备费万元。

项目单位自筹万元。

七技术经济指标表养老服务中心建设项目主要经济技术指标如下表所示表主要经济技术指标表表主要经济技术指标汇总表序号指标名称单位指标备注项目规划用地面积建筑用地面积代征道路面积规划总建筑面积养老中心医疗中心优抚中心容积率建筑密度绿化率设置床位张项目总投资万元建设投资万元工程费用万元其他费用万元预备费万元资金来源单位自筹万元万元建设工期投资利润率投资利税率财务内部收益率财务净现值万元投资回收期年含建设期八工期计划本项目建设工期计划为从年月至年月，总工期为个月。

二编制依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国老年人权益保障法国家十二五发展规划纲要国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发号国务院办公厅全国老年委和国家发展改革委等部门关于加速发展养老服务业意见的通知国办发号财政部国家税务局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知财税号湖北省人民政府关于加快实现社会福利社会化的决定鄂政发号襄阳市城市总体规划市国民经济和社会发展十二五规划纲要老年人社会福利机构基本规范市老龄事业十二五发展规划老年人建筑设计规范老年人社会福利机构基本规范其它相关技术规范及规定国家发展与改革委员会投资项目可行性研究指南计办投资号国家现行有关政策和法规技术标准规范及规程国家发改委建设部建设项目经济评价方法与参数第三版建设单位提供的基础资料。

三项目单位简介养老服务中心是经市民政局枣民发号文件批准组建的社会福利机构，该中心依托北京三众鑫盛医药科技有限公司投资兴建。

北京三众鑫盛医药科技有限公司创立于年，转制于年，拥有固定资产亿多元，是家具有生产软胶囊粉针剂水针剂滴眼剂口服液保健茶冲剂片剂胶囊干混悬剂等剂型能力的大型企业，是以经营医疗保健产品为主，以经营医疗保健产品为主的健康产业，是中国内地最大的软胶囊生产基地之，名列中国工业企业强，医药行业家最佳经济效益企业。

第二章项目建设背景及必要性建设背景据世界卫生组织的资料称，个国家的老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。

自年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大增长快并日益呈现高龄化空巢化趋势，需要照料的失能半失能老人数量剧增。

第六次全国人口普查显示，我国岁及以上老年人口已达亿，占总人口的，到年的将达到亿占总人口的，有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。

随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临的个严峻问题。

加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。

近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。

养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。

截至年底，全国各类收养性养老机构已达万个，养老床位达万张。

社区养老服务设施进步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心万个，留宿照料床位万张，日间照料床位万张。

以保障三无五保高龄独居空巢失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料家政服务康复护理医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。

加强社会养老服务体系建设，已越来越成为各级党委政府关心社会广泛关注群众迫切期待解决的重大民生问题。

但是，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势新任务新需求不相适应的问题，如缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连续性社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出设施简陋功能单，难以提供照料护理医疗康复精神慰藉等多方面服务布局不合理，区域之间城乡之间发展不平衡政府投入不足，民间投资规模有限服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲等等。

市市区人口万人，据不完全统计，市区现有岁以上老人近人，他们或年老体衰丧失劳动能力，或患有多种老年性疾病，有多名老人基本失能。

但是市养老服务机构数量有限，难以满足社会需要。

根据市区的实际，建设所具有定规模的机构养老服务中心，为失能半失能的老年人提供专门服务。

二项目建设的必要性该项目建设符合国家及省市有关政策及发展规划国家十二五规划纲要确立了建立以居家为基础社区为依托机构为支撑的养老服务体系的目标。

中国老龄事业发展十二五规划强调要发展适度普惠型的老年福利事业。

老年人权益保障法中规定国家鼓励扶持社会组织或者个人兴办老年福利院敬老院老年公寓老年医疗康复中心和老年文化体育活动场所等设施。

并且在用电用地税收等方面等制定了些优惠政策，但在具体的发展过程中，尤其是民办的老年公寓，他们由于缺乏政府和社会各界的资助和扶持，往往会遇到更多的困难与问题，需要国家制定具有针对性的扶持政策，例如医疗保障贷款抵押权益保障税收等方面更优惠和完善的政策。

中共湖北省委湖北省人民政府关于进步加强老龄工作的意见鄂发号，提出要加快基本养老服务机构建设。

进步加快城市公办福利机构建设，积加快基本养老服务机构建设。

极推动全国示范性养老基地建设，充分发挥其示范引导作用。

有条件的市州县市区要加快建设政府主办的集中供养三无老人居家养老服务信息平台民办养老服务机构业务指导培训等多功能于体的老年公寓或福利中心。

襄阳市出台的关于进步加强老龄工作的实施意见提出要加快社会养老体系建设。

从完善社会养老服务体系加快基本养老服务机构建设大力发展居家养老服务支持社会力量发展养老服务业推进养老服务规范化个方面提出了具体要求。

该项目建设是加强市社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化保障和改善民生的必然要求，符合国家省市政策和规划。

二符合市城乡发展规划及环境功能规划十二五期间，市提出围绕建设中等规模现代田园风光城市的发展定位，优化城乡布局提升服务功能增强综合实力，加速城乡融合，着力开发新城区，改造老城区，建设小城镇，形成主中心城区两翼吴店兴隆多极建制镇中心集镇齐头并进的发展新格局，走资源节约环境友好经济高效文明和谐城镇布局科学城乡互促共进区域协调发展的新型城镇化道路。

本项目位于市东环路与朝阳路交汇处，项目建设规划符合市城乡控制性详细规划的要求，市城乡规划局已同意其平面规划。

根据市环境功能规划，项目所排污水经过沉淀后通过管道排入市政污水管网，截流至当地污水处理厂进步处理后排入附近河流所在区域环境空气为二类功能区声环境质量为类功能区。

从项目所在地的各项功能区划看，项目实施后不会对大气地下水地表水及声环境造成明显的影响，区域各项环境质量指标可以满足功能区划的要求项目拟建地符合环境功能区划。

三有利于塑造特色文化提升形象。

养老敬老是中华民族的传统美德。

实现老有所养老有所医老有所教老有所学老有所为老有所乐，是解决目前我国人口老龄化的工作目标。

近些年来，不少城市尤其是南方城市凭借丰富的旅游资源自然资源人文环境优势，发展老年产业，提升了城市的知名度与影响力，促进经济又好又快发展，如琼海就是个典型。

该项目的实施，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志，对于塑造特色文化提升形象，发展老龄产业具有积极深远的意义。

四加强社会养老服