BD35P2009年湖北省尾矿库安全监管能力建设项目35页备案申请报告模板.doc文档

年月日，云南锡业公司火谷尾矿库溃坝造成人死亡年月日，山西襄汾新塔矿业公司尾矿库溃坝死亡人我省年月日，大冶有色金属公司新冶铜矿尾矿库溃泥石流的危险源，旦失事，将给工农业生产及下游人民生命财产造成巨大的损失和灾害，并导致严重的生态环境破坏。

地。

由于尾矿库内堆贮大量的尾矿砂和尾矿水，随着库容的增大和坝体增高，构成了个具有高势能的人造经初步调查统计，我省有各类大小尾矿库近座，有定规模万立方米以上的座，主要分布在黄石宜昌孝感十堰荆门鄂州随州等理能力建设势在必行。

尾矿库是矿山企业的辅助设施。

业逐步加大产业集中度，形成集约化生产。

因此，湖北省矿产品采选能力扩张加剧，尾矿库安全生产监督管有重要的位臵。

随着社会发展，人民物质生活水平的需要不断提高，矿产资源开发利用加大，国有民营企碘硼铷铯锂，是国内着名的化工矿产基地和湖北省的石油基地鄂西及鄂西南主要分布磷矿铁矿煤矿硫矿硒矿金石材等矿产，其中磷矿和铁矿资源储量巨大鄂西北的银金钒稀土矿产绿松石也具矿产资源分布广泛，且地区差异明显，形成不同矿产的相对集中区，如鄂东南地区的铁铜金银钨钼钴等矿产分布较为集中，煤冶金辅助原料矿产的资源储量也比较丰富鄂中主要分布石油矿盐石膏芒硝溴地势平坦，土壤肥沃，除平原边缘岗地外，海拔多在米以下，略呈由西北向东南倾斜的趋势。

湖北省内湖北省西北东三面被武陵山巫山大巴山武当山桐柏山大别山幕阜山等山地环绕，山前丘陵岗地广布，中南部为江汉平原，与湖南省洞庭湖平原连成片，地势高低相差悬殊，西部号称华中屋脊的神农架最高峰神农顶，海拔达米东部平原的监利县谭家渊附近，地面高程为零。

山地丘陵和岗地平原湖区各占湖北省总面积的，和。

地貌类型多样，山地丘陵岗地和平原兼备。

拟采取的技术及设备六建设项目投资估算七综合评价及结论概论湖北省地处华中，属于中国地势第二级阶梯向第三级阶梯过渡地带，地势呈三面高起中间低平向南敞开北有缺口的不完整盆地。

概论二项目提出的背景三编制可行性报告的依据四指导思想和主要原则五湖北省尾矿库安全监管能力建设项目可行性研究报告中钢集团武汉安全环保研究院有限公司二〇〇九年十月湖北省尾湖北省尾矿库安全监管能力建设项目可行性研究报告中钢集团武汉安全环保研究院有限公司二〇〇九年十月湖北省尾矿库安全监管能力建设项目可行性研究报告经理任贤锋工程师徐金林资质证书编号工咨甲概论二项目提出的背景三编制可行性报告的依据四指导思想和主要原则五拟采取的技术及设备六建设项目投资估算七综合评价及结论概论湖北省地处华中，属于中国地势第二级阶梯向第三级阶梯过渡地带，地势呈三面高起中间低平向南敞开北有缺口的不完整盆地。

地貌类型多样，山地丘陵岗地和平原兼备。

山地丘陵和岗地平原湖区各占湖北省总面积的，和。

地势高低相差悬殊，西部号称华中屋脊的神农架最高峰神农顶，海拔达米东部平原的监利县谭家渊附近，地面高程为零。

湖北省西北东三面被武陵山巫山大巴山武当山桐柏山大别山幕阜山等山地环绕，山前丘陵岗地广布，中南部为江汉平原，与湖南省洞庭湖平原连成片，地势平坦，土壤肥沃，除平原边缘岗地外，海拔多在米以下，略呈由西北向东南倾斜的趋势。

湖北省内矿产资源分布广泛，且地区差异明显，形成不同矿产的相对集中区，如鄂东南地区的铁铜金银钨钼钴等矿产分布较为集中，煤冶金辅助原料矿产的资源储量也比较丰富鄂中主要分布石油矿盐石膏芒硝溴碘硼铷铯锂，是国内着名的化工矿产基地和湖北省的石油基地鄂西及鄂西南主要分布磷矿铁矿煤矿硫矿硒矿金石材等矿产，其中磷矿和铁矿资源储量巨大鄂西北的银金钒稀土矿产绿松石也具有重要的位臵。

随着社会发展，人民物质生活水平的需要不断提高，矿产资源开发利用加大，国有民营企业逐步加大产业集中度，形成集约化生产。

因此，湖北省矿产品采选能力扩张加剧，尾矿库安全生产监督管理能力建设势在必行。

尾矿库是矿山企业的辅助设施。

经初步调查统计，我省有各类大小尾矿库近座，有定规模万立方米以上的座，主要分布在黄石宜昌孝感十堰荆门鄂州随州等地。

由于尾矿库内堆贮大量的尾矿砂和尾矿水，随着库容的增大和坝体增高，构成了个具有高势能的人造泥石流的危险源，旦失事，将给工农业生产及下游人民生命财产造成巨大的损失和灾害，并导致严重的生态环境破坏。

年月日，云南锡业公司火谷尾矿库溃坝造成人死亡年月日，山西襄汾新塔矿业公司尾矿库溃坝死亡人我省年月日，大冶有色金属公司新冶铜矿尾矿库溃坝事故造成人死亡。

尾矿库的安全风险及其危害不可低估，从尾矿库的社会认知看，方面，相关部门相关企业长期以来对尾矿库的安全风险潜在的危害威胁缺乏足够的认识，没有引起高度的重视，未能采取有效的措施，致使尾矿库安全监管度处于边缘化状态。

另方面，随着社会发展进步，人民生活水平不断提高，民众对尾矿库的关注度日益增强，安全需求日益增强，自我保护意识日益增强，上访举报尾矿库安全问题的信访明显上升，尾矿库安全生状况不容乐观，形势严峻。

党的十六届五中全会六中全会提出并确立了安全发展这重要指导原则，党的十七大又重申了这重要指导原则。

把安全发展作为重要的指导原则之写进党的重要文献中，这在我们党的历史上还是第次。

这是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持与时俱进，对科学发展观思想内涵的进步丰富和发展。

这重要指导原则的提出和确立，把安全发展的理念纳入了社会主义现代化建设的总体战略，把安全生产工作纳入了构建社会主义和谐社会的总体部署中，充分体现了我们党对发展规律认识的进步深化，是在发展指导思想上的又个重大转变，体现了以人为本的执政理念和三个代表重要思想的本质要求。

安全发展是科学发展观的重要内容之，安全发展是科学发展的必然要求没有安全发展，就没有科学发展。

安全发展，作为经济社会发展的重要指导原则之，作为构建社会主义和谐社会的重要内容和任务之，作为发展的总体要求和目标之，这也是以胡锦涛同志为总书记的党中央面对我国安全生产形势的严峻状况，针对存在的深层次矛盾和问题，着眼于未来经济社会发展的前景，从全局历史长远和现实的角度考虑，所做出的重大战略决策。

为全面贯彻安全第预防为主综合治理的方针，认真落实国民经济和社会发展第十个五年规划纲要关于重大事故隐患治理重点工程中提出的治理尾矿库危库险库和危险性较大的病库的规划安排，进步加强尾矿库安全生产和环境安全的监督管理，年，经国务院同意，国家安全生产监督管理总局国家发改委国土资源部国家环保总局等四部委局关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知安监总管号，要求开展尾矿库专项整治行动。

省政府高度重视尾矿库专项整治行动工作，年月日，省长办公会专题听取了省安监局关于尾矿库专项整治工作汇报，省人民政府办公厅印发了湖北省尾矿库专项整治行动实施方案鄂政办函号，成立了以省政府办公厅省安全监管局省经委省发展改革委省国土资源厅省财政厅省环保局等单位主要负责人为成员的湖北省尾矿库专项整治行动工作领导小组，建立健全政府统领导相关部门共同参与的联合执法工作机制。

山西尾矿库溃坝事故发生后，党中央国务院和省委省政府高度重视尾矿库的安全工作，对尾矿库专项整治工作进行了再部署，再动员。

年月日，省政府副省长省尾矿库专项整治行动工作领导小组组长段轮主持召开了全省尾矿库专项整治及黄石市尾矿库隐患治理问题专题会，研究全省尾矿库专项整治及尾矿库隐患治理工作。

段轮指出，各级政府各部门各企业要深刻汲取山西襄汾新塔矿业公司溃坝事故教训，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，以对社会负责，对人民群众负责，抓好尾矿库安全工作，保障人民群众生命和财产安全。

同时强调，抓好尾矿库安全，加强隐患治理，是各级政府各部门各企业要强化认识，提高尾矿库安全工作极端重要性认识，把尾矿库安全工作摆在重要位臵，抓好抓落实二是各级政府国土环保安监等职能部门，要强化职责，从源头治理，严把尾矿库审批关三是要采取分区域抓重点添措施下力度，加强监管，把打击非法采选矿作为当前项重要工作和今后个长期工作，做到常抓不懈四是在全面排查的基础上，要突出重点，先对危库险库和下游有居民区公共聚集场所的尾矿库进行整治，消除隐患五是要开展矿山安全调查研究，探索矿山安全生产的长效机制六是各级政府支持，各部门积极配合，联合执法，把尾矿库专项整治工作落到实处。

第二章编制可行性研究报告依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国矿山安全法国家安全生产监督管理总局关于加强金属非金属矿山尾矿库安全生产监管工作的通知安监总管字号省政府办公厅关于印发尾矿库专项整治行动工作方案的通知鄂政办函号国家安全监管总局关于进步加强中小型金属非金属矿山尾矿库安全基础工作改善安全生产条件的指导意见安监总管„‟号尾矿库安全监督管理规定国家安监总局令第号金属非金属矿山安全规程尾矿库安全技术规程尾矿库安全生产标准化评定标准试行国家安全生产监督管理总局国家发展和改革委员会工业和信息化部国土资源部环境保护部关于印发尾矿库隐患综合治理方案的通知安监总管号国家发改委国家安全监管总局关于请组织申报尾矿库隐患治理项目的通知发改办环资号第三章项目提出的背景尾矿库作为金属非金属矿山的重要生产设施，旦垮坝就可能造员伤亡和环境污染事故的发生，给人民群众生命财产造成重大损失，对环境安全构成严重威胁。

我省的尾矿库数量和种类多规模大小不基础条件差，安全监管的任务十分艰巨。

研究好分析好解决好尾矿库生产运行中存在