【BD-30】标准化社区卫生服务站工程项目30页方案论证报告.doc文档

改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大发展，服务规模不断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，为保障人民健康发挥了重要作用。

近几年特别是年非典疫情爆发后，各级财政部门努力调整支出结构，不断加大卫生投入，积极支持包括社区卫生服务在内的各项卫生事业加快发展。

负责制定疾病防治方案，监控疾病的流行和传入，指导妇女儿童和老年慢性病易发病的防治工作监督管理食品劳动环境放射学校的卫生。

统筹规划本县卫生资源配置，制定并实施本县区域卫生规划社区卫生服务发展目标和服务标准。

起草本县卫生方面的政策规章等文件草案制定并实施全县卫生事业改革发展的总体规划和目标制定技术规范卫生标准，并监督实施。

方针政策法律法规技术规范和卫生标准，负责对县域内医疗机构进行指导管理监督和执法。

单位名称卫生局二法人代表三主要职责贯彻党和国家的卫生工作二项目主办单位简介务体系，提高区域内群众就医条件，切实缓解群众看病难看病贵的问题，满足城乡居民基本卫生服务的需求，更好地保护环境，防止疾病蔓延，保障人民健康，具有显著的社会效益。

项目所在乡镇街道自筹解决。

社会效益项目建成后将促进卫生事业的发展，健全卫生服万元。

项目总投资万元，除申请发展和改革委员会资金支持外，其余资金由投资估算和资金筹措项目总投资万元，其中建安工程费万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元，购置费用验收工作。

项目建设周期预计个月。

米。

建设周期本工程计划年月开始前期工作，年月开工建设，月底完成竣工区卫生服务站，改扩建建筑面积平方米原址购置改造个标准化社区卫生服务站前栗园社区卫生服务站苇子峪社区卫生服务站北甸子社区卫生服务站兴云社区卫生服务站，改造面积平方建个标准化卫生服务站长安社区卫生服务站沿湖社区卫生服务站杨家堡社区卫生服务站东菜园社区卫生服务站石桥社区卫生服务站，新建建筑面积平方米改扩建个标准化卫生服务站宾阳北里社穆家峪镇五个街道办事处及乡镇。

项目建设内容按照社区卫生服务站设施规划，年拟新项目名称年标准化社区卫生服务站工程建设单位卫生局项目地点项目建设地点涉及鼓楼街道果园街道北庄镇古北口镇项目概述项目概述项目概况项目名称年标准化社区卫生服务站工程建设单位卫生局项目地点项目建设地点涉及鼓楼街道果园街道北庄镇古北口镇穆家峪镇五个街道办事处及乡镇。

项目建设内容按照社区卫生服务站设施规划，年拟新建个标准化卫生服务站长安社区卫生服务站沿湖社区卫生服务站杨家堡社区卫生服务站东菜园社区卫生服务站石桥社区卫生服务站，新建建筑面积平方米改扩建个标准化卫生服务站宾阳北里社区卫生服务站，改扩建建筑面积平方米原址购置改造个标准化社区卫生服务站前栗园社区卫生服务站苇子峪社区卫生服务站北甸子社区卫生服务站兴云社区卫生服务站，改造面积平方米。

建设周期本工程计划年月开始前期工作，年月开工建设，月底完成竣工验收工作。

项目建设周期预计个月。

投资估算和资金筹措项目总投资万元，其中建安工程费万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元，购置费用万元。

项目总投资万元，除申请发展和改革委员会资金支持外，其余资金由项目所在乡镇街道自筹解决。

社会效益项目建成后将促进卫生事业的发展，健全卫生服务体系，提高区域内群众就医条件，切实缓解群众看病难看病贵的问题，满足城乡居民基本卫生服务的需求，更好地保护环境，防止疾病蔓延，保障人民健康，具有显著的社会效益。

二项目主办单位简介单位名称卫生局二法人代表三主要职责贯彻党和国家的卫生工作方针政策法律法规技术规范和卫生标准，负责对县域内医疗机构进行指导管理监督和执法。

起草本县卫生方面的政策规章等文件草案制定并实施全县卫生事业改革发展的总体规划和目标制定技术规范卫生标准，并监督实施。

统筹规划本县卫生资源配置，制定并实施本县区域卫生规划社区卫生服务发展目标和服务标准。

负责制定疾病防治方案，监控疾病的流行和传入，指导妇女儿童和老年慢性病易发病的防治工作监督管理食品劳动环境放射学校的卫生。

制定并组织实施农村卫生妇幼卫生和初级卫生保健规划和政策措施指导监督母婴保健专项技术和计划生育技术的实施。

负责医疗卫生全行业管理。

负责医疗机构张床位以下的审批和张床位以上的初审和上报依据医师法护士法和医疗机构管理条例，制定医务人员执业管理的实施细则，医疗质量标准和服务规范并监督实施。

拟定医疗卫生科技教育发展规划，组织重点医药科技攻关医学科技成果鉴定和推广应用工作。

制定关于实施本县卫生人才发展规划和卫生人员职业道德规范贯彻执行国家卫生技术人员资格认定标准，负责卫生技术人才的引进工作。

贯彻中西医并重方针，推进中医药的继承创新与合作。

监督管理采供血机构及临床用血质量，动员组织公民无偿献血。

组织调度全县的卫生技术力量，对重大突发疫情病情实施紧急处理预防控制疫情和疾病的发生蔓延负责县医疗急救体系的建设及组织全县重大抢救。

负责对医疗机构大型医疗设备的配置应用质量管理负责医疗机构制剂药品的具体管理工作负责组织监督医疗机构对药品医疗器械的集中采购。

研究拟定建立卫生事业的补偿机制，拓宽筹资渠道等卫生体系改革相关政策并组织实施负责医药费用总量控制，结构调整工作，研究拟定和管理医疗服务价格。

三报告编制依据国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见国发号人民政府关于统筹城乡卫生事业发展进步加强社区卫生服务工作的意见京政发号卫生局发展和改革委员会北京财政局建设委员规划委员会京卫妇社字号关于印发社区卫生服务中心站设置与建设规范的通知年标准化社区卫生服务中心站建设计划实施方案十五卫生事业发展规划项目单位提供的有关本项目的其他资料国家有关的政策法规。

第二章项目建设背景医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之。

人民群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。

深入贯彻落实三个代表重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面协调可持续的科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级政府各有关部门，特别是卫生系统广大医疗卫生工作者面前的重大历史任务。

社区卫生服务坚持防治结合，公共卫生和基本医疗服务并重，能够为人民群众提供方便快捷经济有效的卫生服务，是城市卫生服务体系的基础。

大力发展社区卫生服务，对于推进城市医疗卫生服务体制改革，健全城市两级卫生服务体系，满足人民群众的健康需求，逐步缓解看病难看病贵的问题具有重要意义，充分体现了以人为本的科学发展观的要求。

我国社区卫生服务工作发展状况及存在的问题社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。

改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大发展，服务规模不断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，为保障人民健康发挥了重要作用。

近几年特别是年非典疫情爆发后，各级财政部门努力调整支出结构，不断加大卫生投入，积极支持包括社区卫生服务在内的各项卫生事业加快发展。

医疗体制改革通过试点摸索了经验。

根据我国的经济发展水平和群众承受能力，我国的医疗卫生服务应该走低水平广覆盖的路子，医疗卫生资源配置应该是金字塔型，为广大人民群众提供基本医疗卫生服务，应是国家发展的重点，使之成为医疗服务的主体和基础。

这个体系应比较健全，条件应比较完善，收费应比较低廉，水平能够适应群众基本医疗服务的需求，使群众享受到方便快捷的服务。

在此基础上，再发展些高水平的大型综合性医院和专科医院，以适应不同人群不同患者的实际需要。

但是目前我国城市卫生事业发展中还存在医疗卫生资源配置不合理，农村和城市社区缺医少药的状况，还存在优质资源过分向大医院集中，社区卫生服务资源短缺服务能力不强不能满足群众基本卫生服务需要等问题。

我国的医疗卫生体系呈现倒金字塔型，高新技术优秀卫生人才基本上都集中在城市的大医院，农村和城市社区缺医少药的局面没有根本扭转。

群众患病在当地难以有效就诊，要到外地到大医院，不仅加重了医院负担，造成了看病困难，也增加了群众的经济负担。

农村和城市社区缺乏合格的卫生人才和全科医师，即使城市的些中小医院也缺乏高水平的医生。

大医院的功能应是收治危重病人和疑难病人，目前收治了大量常见病多发病患者，既造成看病难看病贵，又浪费了大量的宝贵资源。

必须进步深化城市医疗卫生体制改革，大力发展城市社区卫生服务，努力为居民提供安全便捷经济的公共卫生和基本医疗服务。

二党中央国务院高度重视发展社区卫生工作社区卫生服务工作是卫生事业的重要组成部分，始终受到党和政府的高度重视。

年月国务院下发国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见国发号，意见指出，社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。

社区卫生工作要坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平效率和可及性坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务物网络，坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合坚持以地方为主，因地制宜，探索创新，积极推进，力争到到年，全国地级以上城市和有条件的县级市要建立比较完善的城市社区卫生服务体系。

中共中央总书记国家主席中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委国务院总理温家宝曾分别对卫生工作作出重要指示。

胡锦涛强调，发展社区卫生服务，对于解决群众看病难看病贵的问题，为群众提供廉价便捷的医疗保健服务，提高全社会疾病预防控制水平，具有重要意义。

各级党委和政府