道路交通不畅，气候属大陆性高原季风气候，具有气温低，光照不足，生长期短，降水较少等特点。冰雹霜冻干旱山洪等自然灾害频繁。森林防火期长，高火险天气多，防火所属的天祝县又是全国扶贫工作重点县之，地方经济困难，森林防火经费投入少，护林防火基础设施极为薄弱，总量严重不足，现有装备非常落后，地域分布很不平衡，队伍实战能力较差。总论项目名称和单位项目名称第十章可行性研究结论综合评价结论九章效益分析与评价生态效益评价社会效益评价组织保障资金保障第资金筹措第八章保障措施投资估算的依据项目投资估算第六章投资估算及资金筹措估算的原则第四章项目建设地点和建设条件第四章项目建设方案第五章项目建设进度项目建设的目标和任务第三章项目建设的指导思想原则及依据核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,项目建设可行性项目背景项目建设必要性编制依据第二章项目背景及建设必要性建设期限项目效益资金筹措投资使用计划森林火灾监测预警扑救体系防火基础设施建设项目总投资项目名称和单位建设内容与规模总论总论项目名称和单位建设内容与规模森林火灾监测预警扑救体系防火基础设施建设项目总投资资金筹措投资使用计划建设期限项目效益编制依据第二章项目背景及建设必要性项目背景项目建设必要性核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,项目建设可行性项目建设的目标和任务第三章项目建设的指导思想原则及依据第四章项目建设地点和建设条件第四章项目建设方案第五章项目建设进度第六章投资估算及资金筹措估算的原则投资估算的依据项目投资估算资金筹措第八章保障措施组织保障资金保障第九章效益分析与评价生态效益评价社会效益评价第十章可行性研究结论综合评价结论总论项目名称和单位项目名称天祝县森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设项目建设性质新建项目建设地点天祝县祁连哈溪夏玛乌鞘岭古城华藏华隆个国有林场项目承建单位天祝藏族自治县林业局祁连哈溪夏玛乌鞘岭古城华藏华隆个国有林场法人代表天祝藏族自治县林业局局长王振来技术负责人天祝藏族自治县林业局副局长王英成项目主管单位天祝藏族自治县林业局建设内容与规模森林火灾监测预警扑救体系包括通讯联络系统暸望监测系统及扑救指挥系统建设。其中购臵Ⅱ型移动指挥综合通信设备台无线电通讯设备等台望远镜套火情监测巡护摩托车辆指挥车辆运兵车辆消防车辆风力灭火机油锯等防火器械各台，割灌机台，扑火组合工具套扑火服套，其它扑火装备套。防火基础设施建设包括林区道路建设林场站点房屋了望塔建设及办公设施更新，其中建设防火道路公里，修建防火了望塔座林场护林站点修建房屋平方米购臵办公桌文件柜微机等办公设施件。项目总投资三年预算项目总投资万元，其中，森林火灾监测预警扑救体系投资万元防火基础设施建设万元。资金筹措天祝县森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设属社会公益事业，天祝县属国家级贫困县。因此，项目建设全部采取以国家投资为主，即申请国家投资万元。投资使用计划年度投资为年投资万元年投资万元年投资万元。建设期限年即年项目效益森林火灾监测预警体系和防火基础设施建设是项社会公益事业，项目的实施，将提高和改善森林火灾监测预警体系和防火基础设施条件，进步增强天祝县个国有林场的森林防扑火能力，从而使森林资源得到更加有效的保护，对改善石羊河流域源头生态条件和促进社会经济发展具有重要作用，其社会效益生态效益和经济效益明显。编制依据森林法森林防火条例和甘肃省实施森林防火条例办法等有关法律法规中共中央国务院关于加快林业发展的决定甘肃省委省政府关于加快林业发展的决定天祝县森林防火十二五规划。第二章项目背景及建设必要性项目背景森林是人类赖以生存的基础，具有提供木材调节气侯涵养水源保持水土减少污染等功能。火灾是森林的大敌，森林火灾是当今世界发生面广危害性大时效性强处臵救助极难的自然灾害。森林火灾不仅对生态环境和自然景观造成巨大破坏，而且严重危及人民生命财产安全，严重干扰社会稳定和经济建设。当前，全球森林蓄积量仍呈下降的趋势，造成这种状况的原因除毁林开荒，乱砍滥伐，过度采伐，森林病虫害之外，森林火灾是最重要的原因。中国森林覆盖率不足，人均林地面积和森林蓄积量远远低于世界人均水平。由于自然和历史的原因，中国是个森林火灾多发的国家。就此意义上来说，加强林业基础设施建设，提高林业扑救森林火灾的科技含量，确保森林资源安全，也是林业生环境建设的项重要内容。项目区天祝藏族自治县，位于甘肃省中部，河西走廊东端，属青藏高原内蒙古高原和黄土高原三大高原的交汇地带，西北端同祁连山的主干相连，东端没入黄土高原，东北接近腾格里沙漠边缘。是我国温带草原区域温带南部亚区域，黄土高原中部草原区与温带荒漠区域东部荒漠亚区，东祁连山地寒温性针叶林草原区的过渡区，在西北生态建设中具有突出的代表性，特殊的自然地理位臵决定了天祝县在生态环境建设中的重要地位和作用。天祝县境内水源涵养林是祁连山水源涵养林的重要组成部分，约占祁连山水源涵养林总面积的，被誉为绿色保姆。发源于天祝县水源涵养林区的两条外流河和六条内陆河，年径流量约亿立方米，养育了下游地区多万人民，灌溉了多万亩耕地，保证了数以千计的工矿用水，尤其是在全省经济社会生活中具有重要战略地位的石羊河流域河西商品粮基地和引大入秦工程，就是靠祁连山源源不断的流水来维系。因此，天祝县水源涵养林在河西地区乃至全省经济社会发展中起着重要的不可替代的保障作用，旦失去这片森林，内陆河流就会面临枯竭的危险，中游及下游就会面临严峻的生存挑战。而森林火灾是目前我县水源涵养林保护工作最大的潜在威胁，防火是我县护林防火工作的重中之重。项目建设必要性全县森林资源分布点多面广战线长，境内群山起伏，地形复杂，林区内道路交通不畅，气候属大陆性高原季风气候，具有气温低，光照不足，生长期短，降水较少等特点。冰雹霜冻干旱山洪等自然灾害频繁。森林防火期长，高火险天气多，防火所属的天祝县又是全国扶贫工作重点县之，地方经济困难，森林防火经费投入少，护林防火基础设施极为薄弱，总量严重不足，现有装备非常落后，地域分布很不平衡，队伍实战能力较差。不具备扑救森林大火和应对突发性事件的能力。目前全县尚无支专业化森林消防队伍，也无个有固定设施的了望塔，通讯联络不畅，扑火设备捉襟见肘，工作强度大，效率低。加之近年来天然林保护退耕还林等系列国家重点生态工程的实施，幼林地面积逐年加大，森林防火形势非常严峻。只有加强森林火灾监测预警体系和防火基础设施建设，才能有效地预防和扑救森林火灾，也才能真正确保全县森林资源人民生命财产安全。项目建设可行性政策保障由于天祝县境内水源涵养林是祁连山水源涵养林的重要组成部分，建国以来，党中央和国务院高度重视天祝林业生态环境保护工作，并针对环境保护做出了系列的重要指示。温家宝总理在年月日视察民勤时强调石羊河流域综合治理要从打好三套组合拳出发来综合考虑，三套组合拳中第拳就涉及上游坚持以水源涵养林保护。目前，省市两级政府党委把生态环境保护列入重要议事日程，制定并出台了系列关于加强森林资源保护的优惠政策和行政法规。当地政府审时度势地提出了生态立县战略，把生态保护与建设提到经济社会发展战略高度，这些都为项目建设提供了可靠的政策保障。市对十分重视关心与支持，先后采取全面禁伐，将林区划入到国家级自然保护区领导视察调研专家研讨等系列重大举措，有力地促进了生态环境的保护与发展。近年来天然林保护三北防护林建设重点公益林补偿等生态环境保护和建设工程项目及防火基础设施项目的实施，不仅初步改善了基础设施，也积累了许多建设管理的经验与方法，为今后的建设发展奠定了基础有健全的组织机构和技术资源支撑目前，设有县级森林防火指挥部个，专职工作人员名重点天然林区专职护林员人。建成具防扑火经验的乡级护林防火委员会个，村级护林防火小组个，组建以森林公安民警和青壮年护林人员为骨干的半专业森林消防队个人，义务森林消防队个人，有多人参加过国家和省上护林防火业务技术培训，这为项目的实施提供了必要的组织机构和技术资源支撑。有良好的社会基础生活在天然林区的群众和下游地区的人民，深受水源涵养林带来的利益，也饱尝了干旱洪涝风沙等自然灾害带来的困扰，正反两方面的经验教训，使他们深深认识到了林区水源涵养林的特殊重要性，对水源涵养林的保护已形成了群防群治的良好局面，林区群众有保护和改善生态环境，建设自己美好家园的强烈愿望。因此，项目实施有着良好的社会基础保障有完善的森林防火管理体系多年来，在县委县政府的高度重视和正确领导下，建立起了整套被实践证明行之有效的符合我县实情的森林防火管理体系全社会抓保护，全民抓防火，政府负全责的原则已成各级政府的共识双线四级双线指行政条线县乡村组四级业务条线林业局林场护林站护林员四级的森林防火责任制逐步确立以野外火源管理为重点的预防措施日趋完善森林火灾扑救应急预案由县政府制定并印发执行其它各项防火规章制度工作职责宣传方案健全。这为项目的实施提供了管理体系保障。有健全的项目建设实施组织保障。县林业局成立了项目领导小组和各基层林场成立了技术施工组，确定本项目由天祝县林业局牵头，与天祝县乌鞘岭林场哈溪林场夏玛林场祁连林场华藏林场古城林场华隆林场共同协作完成。因此，有以上五个方面的有力保障，只要领导重视，资金到位，天祝县森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设项目是完全可行的。项目建设的目标和任务其建设目标和任务为通过实施项目工程，建立起以监测预警应急救灾为目标的森林防火预防体系。进步增强森林防火的综合能力，保护全县森林资源，改善境内流域生态条件，促进林业可持续发展。第三章项目建设的指导思想原则及依据指导思想围绕以保护和改善生态环境为重点的林业发