【BD-57】荞麦地河道治理工程项目57页项目投资建议书.doc文档

充分发挥药山镇交通枢纽和物资集散地的辐射作用，建成巧家县的第二中心城镇。

但是，由于城镇建设及基础设施的滞后，制约了集镇的活力和全镇国民经济发展的后劲，因此，迫切需要加快基础设施建设步伐，进步改善中心集镇的投资环境，促进全镇国民经济的健康发展，把药山中心集镇建设成为布局合理设施完善环境优美的小城镇。

鉴于药山新集镇拟建于河滩地，交通十分方便，是巧家县的交通枢纽和重要的物资集散地。

二社会概况全镇总面积处，距离县城公里，东与乡新店乡接壤，西与大寨镇巧家营乡交界，北与东坪乡小河乡相邻，南与铅厂乡中寨乡毗邻，共计有九个乡镇与其接壤，巧大公路横穿其间，有个乡镇的公路经过药山镇自然概况药山镇地处昭通市巧家县境腹地，药山南麓，位于东经，北纬温暖干热三类气候。

第二节项目区概况原立体气候。

具有山分四季，十里不同天的山区立体气候特点，全县气候类似全国缩影，具有高寒缘斜坡地带。

巧家县由于地形地貌十分复杂，海拨高差悬殊，气候变化比较突出，属亚热带和温带共存的高对高差。

工程枢纽区地处巧家后山古崩塌大滑坡堆积体的前缘部位，属滇东北高原北部乌蒙山北整个地势呈由北向南降低之势，最高点是药山之巅，海拔，最低点金沙江与牛栏江交汇处最低侵蚀基准面，海拔，相全县东西北三面为金沙江牛栏江所环绕，中部受荞麦地河马树河侵蚀切割为凹陷谷地。

，降水十分集中降水年内分布极核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，不均衡。

二气候和地形地貌巧家属于云贵高原季风气候，干湿季节分明，上年月至来年月为旱季，降水约占全年的至月为雨季，降水量占全年的有林地亩牧地亩，低于全省平均水平人均耕地亩，高于全国全省平均水平人均荒山荒坡亩，土地资源并不丰富，但开发潜力较大。

荒山荒坡其它用地。

人均占江两江交汇间的三角地带，县域南北长，东西宽每平方公里人口密度人，在总土地面积中，有耕地林地草地，。

全县土地总面积，地处金沙江与牛栏沙江中游东岸。

地理座标东经北纬概况第节自然概况概况第节自然概况地理概况巧家县位于云南省东北部，昭通市南部山区，地处长江上游，金沙江中游东岸。

地理座标东经北纬，。

全县土地总面积，地处金沙江与牛栏江两江交汇间的三角地带，县域南北长，东西宽每平方公里人口密度人，在总土地面积中，有耕地林地草地荒山荒坡其它用地。

人均占有林地亩牧地亩，低于全省平均水平人均耕地亩，高于全国全省平均水平人均荒山荒坡亩，土地资源并不丰富，但开发潜力较大。

二气候和地形地貌巧家属于云贵高原季风气候，干湿季节分明，上年月至来年月为旱季，降水约占全年的至月为雨季，降水量占全年的，降水十分集中降水年内分布极核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，不均衡。

全县东西北三面为金沙江牛栏江所环绕，中部受荞麦地河马树河侵蚀切割为凹陷谷地。

整个地势呈由北向南降低之势，最高点是药山之巅，海拔，最低点金沙江与牛栏江交汇处最低侵蚀基准面，海拔，相对高差。

工程枢纽区地处巧家后山古崩塌大滑坡堆积体的前缘部位，属滇东北高原北部乌蒙山北缘斜坡地带。

巧家县由于地形地貌十分复杂，海拨高差悬殊，气候变化比较突出，属亚热带和温带共存的高原立体气候。

具有山分四季，十里不同天的山区立体气候特点，全县气候类似全国缩影，具有高寒温暖干热三类气候。

第二节项目区概况自然概况药山镇地处昭通市巧家县境腹地，药山南麓，位于东经，北纬，处，距离县城公里，东与乡新店乡接壤，西与大寨镇巧家营乡交界，北与东坪乡小河乡相邻，南与铅厂乡中寨乡毗邻，共计有九个乡镇与其接壤，巧大公路横穿其间，有个乡镇的公路经过药山镇，交通十分方便，是巧家县的交通枢纽和重要的物资集散地。

二社会概况全镇总面积，下辖个村委会个自然村，有汉苗彝回布依白等民族，总人口人，其中非农业人口人。

镇政府驻药山，现状人口约人，海拔高程。

药山镇是巧家县的个高寒山区贫困镇，主要粮食作物为马玲薯玉米荞麦等。

境内药山南麓盛产中草药数百种，广阔的天然牧场和高山牧地使该镇的畜牧业在巧家县占有重要的地位。

近年来，该镇逐步发展以萝卜为主的绿色食品产业，萝卜种植面积达余亩同时，加快发展中草药的种植。

畜牧业绿色食品产业和中草药种植逐步成为该镇的支柱产业。

三发展规划巧家县政府县发改局和药山镇党委政府根据当地的资源条件区位优势，将药山镇作为巧家县的第二中心集镇。

为加快中心小城镇的发展，巧家县政府县发改局和药山镇党委政府提出了药山镇中心小城镇综合开发项目，从集镇新兴路集贸市场供水工程等项目的建设着手，充分发挥药山镇的中心地带交通枢纽和物资集散地的优势，带动邻近村镇的快速发展，为提高全县的城镇化水平推动城乡体化进程促进巧家县的经济发展作出贡献。

二十世纪，党中央国务院提出了小城镇大战略的战略决策，云南省委省政府对城乡结构调整和城市化问题也给予了极度大的关注，作出了关于加快城镇建设的决定，云南省计委云南省建设厅以云计投资号文发出云南省十五期间中心小城镇基础设施建设实施方案，云南省计委云南省建设厅以云计投资号文发出云南省计委省建设厅关于昭通市中心小城镇总体发展规划和实施计划的批复，这些都为药山镇的发展提供了历史性的机遇，同时，随着十五计划的完成和十五规划的实施，广大人民群众正朝着小康生活迈进，对经济社会的发展和环境建设提出了新的更高的要求。

巧家县政府县发改局和药山镇党委政府根据当地的资源条件区位优势，提出了把药山镇建设成为巧家县中部的交通经济社会科教卫生文化发展中心，商品批发交易集散地，以发展农牧林产品生产和交易为主的山水小城镇。

充分发挥药山镇交通枢纽和物资集散地的辐射作用，建成巧家县的第二中心城镇。

但是，由于城镇建设及基础设施的滞后，制约了集镇的活力和全镇国民经济发展的后劲，因此，迫切需要加快基础设施建设步伐，进步改善中心集镇的投资环境，促进全镇国民经济的健康发展，把药山中心集镇建设成为布局合理设施完善环境优美的小城镇。

鉴于药山新集镇拟建于河滩地的实际，为确保规划中的新集镇的防洪安全，特提出荞麦地河道治理工程。

第三节防洪现状分析洪灾调查历史文献中的洪灾记录据县志记载，原荞麦地集镇位于荞麦地河左岸，年的洪水中，巨大的洪峰夹带泥石流席卷并淹没了全部集镇，此次洪灾后，荞麦地集镇搬到荞麦地河右岸现址。

二中期洪灾荞麦地于年月日晚时分至日时，发生洪水，大风灾害袭击了全乡个村社，共有户人受灾的发生，给该乡的经济造成了严重的损失农作物大面积受损，房屋不同程度倒塌公路，通讯设备水利设施也严重受到损坏。

受灾农作物亩成灾亩绝收亩其中受灾玉米亩成灾亩绝收亩减产万公斤。

受灾洋芋亩成灾亩绝收亩减产万公斤。

受灾荞子亩成灾亩减产万公斤。

粮食合计减产万公斤经济损失万元。

大风袭击毁坏树林株经济损失万元毁坏经济林株经济损失万元合计损失万元。

灾害损失此次受灾中，房屋倒塌户人间，经济损失万元。

危房倒塌户人间，经济损失万元。

学校乡卫生院信用社乡政府等七个单位危房倒塌，经济损失万元供销社倒塌，经济损失万元。

合计经济损失万元，家禽也不同程度死伤，大牲禽死亡头，经济损失万元，猪死亡头，经济损失万元。

荞麦地河全长，漫堤冲毁段，全长，其中全部冲毁，决口，造成经济损失万元，冲毁半箐煤矿经济损失万元。

乡村公路也不同程度被冲毁，冲毁公路条全长。

经济损失万元，县通迅光缆，经济损失万元，乡村通迅倒伏杆，经济损失万元，管网工程冲毁，经济损失万元，全部经济损失高达万元，其中直接经济损失万元。

三近期洪灾荞麦地地河流域于年月日分至分降大雨暴雨荞麦地河堤冲毁段全长米漫堤段全长米，淹没农作物公倾，冲毁农作物公倾，房屋倒塌间，危房间，冲走猪头，直接经济损失万元。

二防洪现状分析多次遭遇洪水和暴雨，存在着客观和主观的因素。

其主观原因有原有河堤为土质河堤，面且老化失修，旦洪水漫顶即形成溃坝，扩大了洪水的破坏和作用范围，该段河床坡降平缓，上游夹带的泥沙大多在此淤积导致河床面上升，致使河堤高度不足，防洪标准降低，洪水漫堤现象频频发生，据调查，河堤最低处只高于河平面米，存在着巨大的防洪隐患，防洪形式也逐年严峻。

由于河堤处于集镇附近，该集镇由于缺乏垃圾处理厂等配套设施，加之群众环保意识淡薄，大量的各类生产生活垃圾，以及各种废渣废料和建筑弃渣等均倾倒于河中堵塞河道，人为的降低了防洪标准，造成行洪不畅，河床面呈逐年上升趋势，洪水旦来临，受此阻碍，洪水水面上升，进而形成洪灾。

第四节相关基础设施建设情况交通电信情况交通方便，有巧家至昭通的通县油路，另有土路至镇政府驻地，路面相对较好。

通信条件良好，工程区移动通讯网已开通，并有通讯光缆进入。

二电力设施情况工程区地处药山镇政府驻地，电网已覆盖该区，施工用电有保证。

三防洪设施情况防洪基础设施差，河堤大多为土堤，堤高不够，且多处垮塌，经常遭受洪水洗劫，当地小地名为水淹地，从地名中可见洪水对当地经济和社会发展的制约和影响之大。

第五节发展潜力优势和有利条件发展潜力项目区属高山河谷立体气候区。

河道治理段多年平均气温，多年平均降雨量，降雨量集中在月份。

多年平均最大风速。

有发展农副产品加工业和养殖业的优势。

适合种植玉米荞麦洋芋萝卜等，更是中药材的理想产地。

中药材是巧家的特色产业，种植萝卜和中药材具有比较优势。

另外，当地是我县生猪牛羊等畜牧养殖产品生产的重要基地。

二发展优势项目所在乡村干部能力强，班子团结，项目区内人民群众思想认识较高，对修建防洪河堤积极性高，有利于工程项目的实施。

项目组织管理机构完善，规划指导思想明确，发展思路清晰，现场踏勘详细，调查了解充分，确保了项目的组织实施。

三开发的有利条件项目区具有丰富的土地资源。

优越的气候条件和地理条件，有利于中药材产业养殖业和农副产品加工业的发展。

项目区人民群众积极性高，有利于利用有限资金解决