扩建 新增病床数张 结构工程投资万元 建筑安装工程费万元 工程建设其他费万元 预备费用万元 建设周期年 项目总投资万元 国家万元 地方配套万元 效益分析可服务人口达万多人。 第二章项目提出的背景及必要性 项目提出的背景 党的十六大提出在本世纪未来二十年内全面建设小 康社会的战略目标。全面建设小康社会，重点和难点都在农 村。只有农村全面实现了小康，我国社会才是完整意义上的 小康社会。 加快农村卫生基础设施建设步伐，是国家为改善农村医 疗条件，关注三农问题，解决群众看病难看病贵问题， 缩小城乡差距，促进城乡协调发展，全面实现小康社会的 项重要举措。年，国家召开了全国卫生工作会议，明 确了农村卫生建设的发展方向，开展爱滋病血吸虫病等疾 病控制和新型农村合作医疗试点工作。国家发改委卫生部 印发了关于年农村卫生基础设施建设项目中央预算内 专项资金的通知乡镇卫生院建设指导意见，对农村卫生 基础设施建设提出了具体的要求。与此同时，云南省发改委 省卫生厅召开的农村基础设施项目建设工作会议，要求进 步把农村卫生基础设施建设项目组织好实施好，提高乡镇 卫生院为农村群众服务的能力。根据这要求，在抓好农村 卫生基础设施建设中，按照整合资源完善功能满足需求 的要求，通过农村乡镇卫生院基础设施建设，提高全州农村 卫生院为广大农村群众服务的能力。在这背景下，通过加 大投入和深化改革，统筹规划全县农村乡镇卫生院布局，完 善功能，达到统技术规范规模适宜功能适用经济合 理，建成与覆盖人口相适应的乡镇卫生院基础设施。为此， 仁和中心卫生院扩建改建符合国家省州县关于加强 农村卫生建设，加快建立医疗卫生服务体系和改善农村医疗 卫生基础设施建设的投资方向。项目实施地处周边乡镇中心 地带，建设条件良好。项目建成后，对加大本地卫生资源的 开发力度，发展医疗卫生服务事业，解决城乡群众看病难 看病贵问题，加快脱贫步伐起到积极的作用。 项目建设的必要性 仁和中心卫生院是年成立的所以医疗，预防，保 健为体的事业单位。卫生院内设有院办，门诊部，住院部， 防保科，辅助科等科室，共有病床张。该院承担着全镇 个村委会和相邻乡镇人口的疾病预防，保健及医疗等卫生工 作任务。随着社会经济的迅速发展，人民群众对医疗卫生服 务需求的不断增长，该中心卫生院现在开展的医疗业务所提 供的环境，技术，设施已远远不能够满足现代医疗技术发展 的需要。主要表现有 县地处边疆，为国家级贫困县，属少边穷 地区，是山区。地方财政收入极为困难，无法解决该院 建设资金，卫生院现有的平方米业务房又有平方米 是危房，该院业务用房狭窄陈旧紧张卫生环境差制约 医疗扩展，不能够满足当地群众就医治疗要求。急需扩建门 诊综合楼平方米，改造门诊楼平方米。 医疗设备简陋老化，影响就诊就疗，影响业务扩 展。卫生院多数设备由于使用年代久或因质量问题，诊断 检查精度达到要求，导致医技人员对病情判断失误率增多， 影响群众就医积极性。 该项目建设有利于加强农村中心卫生院的基础设施建 设，改善乡村医疗卫生服务设施条件和中心卫生院的医疗卫 生条件，对加强基础设施建设，形成覆盖面广功能完善 经济有效的医疗保健体系和较为完善的卫生服务体系具有良 好的促进作用。 因此，为满足当地人民群众患病就地就诊就疗，早日康 复的要求，仁和中心卫生院改扩建设是十分必要和迫切的。 第三章就医市场分析 就医市场分析 根据统计，仁和乡中心卫生院年就医门诊人次为 人次，入院人数为人，病床使用率 年就医门诊人次为人次，入院人数为人，病床使 用率年就医门诊人次为人次，入院人数 为人，病床使用率。 仁和乡中心卫生院门诊人次数逐年递增，年均增幅较 大。这主要是镇中心卫生院不断深化改革，加强内部管理， 关注三农问题，提高服务质量，把经济社会效益有效 地结合起来，把工作重点放在农业农村和农民上，从而实 现了经济和社会效益双丰收。 在十五期间，国家针对农村应住院而处于经济困 难，非贫困户由于医疗花费而落人贫困线低收入群体因小 病不治拖成大病的实际，将加大推行新型农村合作医疗制度， 开展大病统筹医疗等措施，解决好群众看病难，看病贵问题。 据分析，仁和乡中心卫生院辐射片区人口万多人，除重大 疑难病情到州县医院治疗外，患者般就地就诊，看病人 数按计算，看病人次按看病人数每年次计， 年区域及周边看病人次将达到人次。 第四章项目建设选址及建设条件 项目建设位置 仁和中心卫生院在原来的位置上扩建和改建门诊综合楼 祥见仁和中心卫生院现状项目建设规划和平面布置图 项目建设条件 供电项目实施地点属电网覆盖范围，项目施工用 电有保障。 供水乡镇给水管网可覆盖到建设场地。本项目的 用水可以从乡镇供水管线引入。给水按有关规范进行设计， 采用乡镇自来水。 通信目前仁和镇开通了数字程控电话及移动通讯 业务，开展了国际互联网业务，为项目的实施提供了条件。 雨污水排放项目采用雨水污水分流制。项目 设有城镇下水道，屋面及地面雨水则家标准 设置兼职环保人员，进行定期和不定期的监测，随 时了解质情况，定其向环境保护部门报告监测结果 消防 建设地四周均有主干道次干道消防通道，消防水池 设于室外。室外消防用水由镇管网直接按供给，乡镇给水干 管引入二根进水管，在主体建筑周围均匀布置室外消防 栓，在室内全理布置消防设施。 根据建筑设计防火规范，中心卫生院定为 二级防火，各楼层均有安全通道和疏散走道及楼梯间均高事 故照明灯和疏散指示灯。各房间内设置烟感报警器。 防火分区产房手术室精密贵重医疗设备用房等， 均采用耐火极限不低于小时的非燃烧体与其他部份隔开。 室外消防用水按同时间内火灾次数为次，火灾延续 时间为小时。消防栓用水为升秒，每次火灾次数为 次，消防栓用水量为升秒，每次火灾用水量为立方 米，在至层楼内设具干粉灭火器。 安全卫生 卫生院应坚持安全卫生思想教育，提高技术人员的安 全卫生意识，设有名专职安全员，并采取以下措施，确保 医务人员及患者的生命安全和身体健康。 中心卫生院医院的设计应参照综合医院建筑设 计规范的要求 给水质应符合生活饮用水卫生标准 的规定 污水按照医院污水排放标准的要求进 行消毒处理 放射室的设计布局 应符合放射卫生基本标准的要求 建筑物的防雷接地系统应符合现行国家标准建筑物防 雷设施规范的有关规定。 第九章节能与节水 节能措施 对项目使用的所有带电设备仪器的选择以节能 为主，各科室的用灯种类及瓦数由医院总务处明文核定 做好各功能区的电表分装，核定消耗定额，进行 量化管理，计入各功能区费用成本，注意节约用电 除公共路灯外，对走廊楼梯间厕所等的照明 用灯全部安装声光控制开关装置，处处节能降耗。 节水措施 在房顶设置屋缘集水槽，收集雨水，蓄入地面水 池，作为绿化洗车和消防补助用水 对各用水区分设水表，核定消耗定额，计入各区 成本 加强供水管闸管理，避免跑冒漏。 节能节水管理制度 建立健全水电管理制度，由总务处和水电管理工负责， 进行量化管理，严格成本，照章收费，从源头上控制水电 浪费，达到节能节水目的。 第十章项目实施进度 建设工期 本项目结合建设项目预定工期，综合考虑资金落实等因 素，项目建设期拟定为年。 实施进度安排 项目实施进度计划包括项目前期和建设期。 年月至月，完成可行性研究报告编制及初步设 计报批 年月完成施工图设计，招投标工作 年月开始工程建设 年月竣工验收 年月办理完各项手续正式投入使用。 项目实施进度表 根据工程实施各阶段工作量和所需时间，对时序作出大 体安排，并使各个阶段工作相互衔接。 序号项目时间 前期工作及准备 可行性研究 设计及招标 二项目实施阶段 三通平 土石方工程 基础工程 上部结构工程 装修工程 水电安装 绿化 室外工程 三竣工验收阶段 竣工初验 正式验收 年年 建设进度计划安排表 第十章工程组织管理 组织机构 项目的组织机构是项目实施的重要组成部分。项目建设 由卫生局负责组织实施。组织机构本着精简高效的原则 进行设置。成立项目领导小组人，组长人，副组长人， 组员人。组长由县卫生局主要领导担任，副组长由县 卫生局分管领导担任，成员由县卫生局项目管理人员及仁 和卫生院院长担任。 项目实施管理 抓好工程招招标，实行公告，组织公开招标和投标。项 目实行建设单位领导责任制，参建单位工程质量领导责任制 和质量监督终身负责制，对项目实施全过程跟踪监理，严把 质量关，严格资金管理，项目建设资金专款专用，专户存储。 工程建设管理 项目严格按照国家规定的基本建设程序开展前期工 作，为确保项目的顺利实施，达到预期目标，项目建设实行 法人制，对项目的建设负总责并抽调精干人员组成工程建设 办公室，负责日常工作的开展。 项目的设计施工等各个环节均按照国家有关招标 规定，进行公开招标，选择具有相关资质的单位承担。 实行工程建设项目监督理制，严把工程进度工程 质量工程造价关。 严格工程建设竣工验收制度和工程建设项目质量终 身负责制。 项目财务管理 在建设过程中，建设单位要做好基本建设财务管理的基 础工作，按规定设置的财管理机构或指定专人负责，建 立健全财务管理