金用于项目建设。 建议项目单位认真搞好全科医生临床培养基地配置标准的 措施研究，并抓紧按基本建设程度办理各科手续，使培养基地早 日获准批建，早日建成使用，发挥社会效益。 第二章项目建设的必要性和依据 项目建设的必要性 由于历史原因，目前资阳市基层医院特别是乡镇卫生院 医技配置不能适应新时期医疗卫生发展需求，与大病不出市县， 小病不出乡镇的目标不相适应。加强以全科医生为重点的基层 医疗卫生队伍建设，对改善城乡居民就医条件，提高人民健康水 平和降低医疗费用具有重要作用是健全基层医疗卫生服务体系， 提高基层医疗卫生服务水平的基础工程是缓解看病难看病 贵问题的基础环节是实现人人享有基本医疗卫生服务的基本 途径。 项目的建设，是培养和配齐基层医疗卫生队伍的需要。 资阳市年月设立地区，年月撤地设市， 辖雁江区安岳县乐至县，代管简阳市，幅员面积平方 公里。全市有个乡镇个村和个社区居委会， 总人口万，其中农业人口万，耕地万亩，平均海 拔米，属浅丘地貌，是典型的丘陵农业大市。全市共有各 级各类医疗机构所，其中县级以上综合医院所中医院 所专科医院所妇幼保健院所厂矿医院所卫生院 所村卫生站所民营医院所个体诊所所。通 过标准化建设达到三级乙等综合医院所二级甲等综合医院所二级乙等综合医院所系中心卫生院级甲等综合医院 所区级综合医院所职工医院所中心卫生院所乡 镇卫生院所级乙等综合医院所系乡镇卫生院二级 甲等中医院所二级乙等中医院所二级甲等保健院所 级甲等保健院所。全市医院床位共张，其中中医病床 张中医医院张，综合性医院张。全市卫技人员名， 其中，注册医师人，注册护士人，药剂人员人， 检验人。由于种种原因，乡镇卫生院执业医师不足，有的乡 镇卫生院至今没有名合格的执业医师，群众看病就医十分不利， 必须加强全科医生培养，搞好医技队伍建设。 二项目的建设，是提高基层医疗队伍队伍素质的措施。 资阳市地处中西部地区，经济文化落后，在基层医院特别 是乡镇卫生院里，人员结构文化素质和专业技术素质参差不 齐，医学院校大学本科生大专生奇缺，主要是中等卫生学校毕 业生和自考在读生。执业医师少，其受着新学专业的限制，个 医生往往是懂内科就不懂外科妇产科儿科眼科五官科或 肛肠科。而基层医院又不可能像综合医院那样进行专科齐全的医 技配置，有的执业医师个人医学水平较高，但提拔任用到基层医 院领导岗位上工作又缺乏综合管理能力。因此必须加强全科医生 临床培养和负责人转岗培养，全面提高基层卫技人员的综合素质。 三项目的建设，是满足基层医疗卫生队伍培养设施硬件 配置的保障随着全市医疗卫生队伍建设，基层医疗卫生机构的逐步健全， 全科医师缺口较大，需要参加培养的基层卫生人员逐渐增多。目 前全市唯的全科医生临床培养任务由资阳市第人民医院承 担，由于现有的培养规模小，设施不足，也不专用，现有的培养 规模难以满足全市基层医疗卫生人才队伍培养的需求，为贯彻落 实中央以扩大内需，改善民生，加快医疗卫生机构基础设施建设， 充分利用国家政策支持，促进本地区医疗卫生健康发展，提出依 托资阳市第人民医院建设资阳市全科医生临床培养基地建设项 目，以承担资阳市全科医学规范化培养和全科医生转岗培养的任 务。 资阳市全科医生临床培养基地建设项目的实施，有利于改善 受训人员的学习与研究环境，提升医院科研服务水平有利于加 快推进资阳市医疗卫生事业现代化的发展。提高全市农村医疗卫 生保障和服务水平，项目建设符合城市总体规划，项目选址符合 资阳市医技配置的建设规划，项目建设是必要的，也是可行的。 二项目建设依据 国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革 年度主要工作安排的通知国办函„‟号。 国家发改委以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设 规划发改社会„‟号。 卫生部办公厅关于印发年中西部地区全科医生转岗培养项目管理方案的通知年月日。 国家卫生部办公厅印发关于开展基础医疗卫生机构全科 医生转岗培养工作的指导意见试行的通知年月 日。 财政部卫生部关于下达公共卫生专项资金的通知财 社„‟号。 中华人民共和国国家发展和改革委员会关于报送 年全科医生临床培养基地试点中央预算内投资建设项目的通知 资阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 资阳市卫生局资阳市医疗机构设置规划 资阳市城市建设总体规划 资阳市第人民医院提供的相关资料。 第三章社会需求及拟建规模 社会需求 资阳市由于历史原因，基层医院特别是乡镇卫生院医技 人员配置长期不足，基层医师有的不具备专业资格，有的不能 人多能和专多用，很不适应农村医改后的工作要求，对农村居 民看病就医极为不利，迫切需要按中央和省的要求搞好全科医生 临床培养基地建设，满足全市的全科医生培养需要资金 的使用效益。 四人力资源配置 人员配置 资阳市全科医生临床培养基地相当于附属在资阳市第人民 医院内的医学临床培养进修学校，根据上级关于能次性培养全 科医生名其中全科医学规范化培养人年，全科医学转 岗培养人年的要求，结合资阳市的实际，建议定编名。 其中 主任名，主持培养基地全面工作 副主任名，协助主任抓好培养业务和行政后勤各人教导处名，抓好培养计划编制并组织实施 办公室名，搞好上情下达下情上报，协调好内外关系， 搞好档案，资料和图书管理，起好学员与导师和基地之间的桥梁 作用 财力室名，负责基地经费收支和资产管理 培养导师我，负责各个专业课程的临床培养学习教程， 组织实训演练和考核考试 多媒体教室名，负责远程教学和远程会诊设备器材的管 理使用 图书资料管理员名，负责图书馆和资料室的管理，确保 图书资料完好，发挥应有作用 后勤服务名，负责基地食堂浴室车辆机修水电 和公共卫生管理，搞好基地物资储备发放等工作 保安门卫名，负责基地安保安全管理。 二师资来源及劳资费用 基地人员主要由资阳市第人民医院现有员工中择优选配，不 足者由市卫生行政管理部门会同组织人社部门面向社会公开招 聘。培养师资从市内优选送培，提高素质，培训后回基地任授课 导师和邀请四川大学华西医学院教授和省全科医生培养中心导师 前往授课两条腿走路方针，基地人员纳入事业编制和同级财 政预算，由地方财政全额拨款。外聘师资费用由基地向市卫生行政主管部门提出请示，转报市政府审批解决。 培养基地的创收实行收支两条线的财政管理模式，收入完全上 缴财政，费用由财政核拨，适当予以奖励。 五导师培养计划 全科医生培养导师，由资阳市行政主管理部门和资阳市第人 民医院领导班子共同研究，选送成都北京上海等城市的医学 院和全科医生师资培养中心委托培养。般工作人员由外聘专家 教授和设备厂家分别到培养基地进行在职培养。 第九章投资估算及资金筹措 投资估算基础数据及设计参数 项目规划总占地亩，建筑面积平方米，其中新 建临床技能模拟中心用房平方米新建教学用房平方 米改造全科医学示教门诊平方米，配置教学设备台件， 建成能承担名全科医生培养临床培养基地。 土地征用补偿费建设用地属资阳市第人民医院原有， 不存在征地费。 建设目标将资阳市全科医生临床培养基地建设成为集医 技教学，科研为体，具有现代流培养基地，承担起全市基层 卫生院所全科医生培养的历史重任。 建筑结构框架。 地基类型Ⅱ类，抗震设防六度。 二政策依据及取费标准 国家发展计划委员会办公厅年月颁布的投资项 目可行性研究指南年版关于投资估算的相关规定。 国家发改委，建设部年月颁布的建设项目经济 评价方法与参数第三版关于建设投资估算表形成资产法 的相关规定。 工程造价按国家建筑安装工程造价定额四川省价目 表年版有关规定和当地建筑市场现行价格综合估算。 设备设施购置费按机电产品和建筑材料现行价格估算。设备设施运杂安装工程费按购置费估算。 项目可研编制费按国家计委价格„‟号和四川 省相关规定，取优惠价格估算。 勘察设计费根据工程设计收费标准年版，取 工程直接费的估算。 施工图审查费取勘察设计费估算。 施工监理费根据工程监理收费标准年版，取 建筑安装费估算。 招标代理费取工程直接费的估算。 建设单位管理费取工程直接费的估算。 城市建设配套费取建筑面积元平方米估算。 防空设施异地建设费取建筑面积元平方米估算。 基本预备费取工程直接费的估算。 三投资估算内容 本项目的投资估算内容包括固定资产费用工程费用和工 程其他费用，无形资产费用，其他资产费用及预备费用等四个方 面。 四投资估算结果 根据以上基础数据和取费标准，经反复测算得出项目总投 资为万元，其中固定资产万元，占项目总投资的 工程费用万元，占工程其他费用万元，占地形资产万元其他资产万元，占总 投资的预备费用万元，占项目总投资的。 详见表投资估算表，表投资估算汇总表。 项目总投资估算表 表 序号项目数量 单单价金额 备注位元万元 固定资产 直接工程费用 建筑工程费 临床技能 模拟中心 用房 平方米框架结构 教学楼平方米框架结构 改造全科 医学示教 门诊 平方米 排水沟 室外消火栓座 装修工程费 设备设施费 设备设施购置费 设备设施安装费 二固定资产其他费