1、“..... 世纪之交，党中央做出了实施西部大开发的重大决策，迎来了难 得的历史发展机遇。党中央国务院把加强生态环境保护和建设作为西 部大开发的根本点和切入点，提出了西部开发，生态先行的口号。 随着我国改革开放事业的不断深入，特别是国家关于开发西部和 加快西部建设力度各项政策的落实，同心县已经成为我国红色教育和 最重要的城市之。由于特殊的地理位置和日益突出的作用，同心县 的经济建设城市建设环境建设被社会各界所关注，并给以高度的 期望。 提高城市生态环境质量及城市适居等级，改善城市景观风貌是加快 经济的必然要求，也是个城市文明化程度的标志之。随着城市的建设和发展，同心县综合实力明显增强，基础设施建设步伐的明显加快， 城市建设日新月异的变化，是其在国内外的知名度和社会形象明显提 高。但由于干旱气候，虽然经过几十年的建设，退耕还林使乡镇绿地 明显增多，建设质量明显增加和改善。但局部环境改善，整体恶化的 趋势并未根本扭转。而下马关镇三面环山......”。

2、“.....海池山至陈儿 庄现状为荒山秃岭。受此特定地理气候等自然条件和城镇综合实力 因素影响，生态环境十分脆弱。就目前海池山至陈儿庄山绿地很难形 成个生态防护体系，与下马关城镇绿地系统规划中提出近中期规 划创建国家园林城镇，实现荒山成林道路水系成荫，将城市生态 防护体系城镇绿地结合成绿色大生态网络系统的目标极不相称。同 时，下马关又是商贸城镇，生态景观直接影响下马关的窗口形象，改 善下马关的生态环境质量，已成为加快经济建设和提高人民生活质量 的前提条件。 根据自治区党委自治区人民政府关于进步加快林业发展的意 见，指出林业在同心具有特殊的重要性。没有林业就没有各族人民生 存的条件，也没有同心经济的可持续发展。新时期必须进步加强林 业工作在贯彻可持续发展战略中，赋予林业以重要地位在生态建 设中，赋予林业以首要地位在西部大开发中，赋予林业以基础地位。 为促进同心林业持续快速健康发展......”。

3、“.....宁夏海文农业 科技开发有限公司将海池山至陈儿庄的荒山造林工程项目列为生态建设的重点建设工程。 该项目区海池山至陈儿庄位于下马关镇东南部，距离同心县中心 千米，为荒山景观。自然条件恶劣，植被稀少，水蚀风蚀较为 严重，严重影响了同心县的空气质量，而且很大程度影响和制约了城 镇经济的发展。因此通过项目的实施，使项目区植被覆盖度提高，森 林覆盖率增加，是各族人民对生活质量提高和环境质量改善的迫切要 求，也是提高同心县的整体社会形象，保障下马关镇国民经济与社会 的可持续发展的必要措施，其意义十分重大。 第二节项目区生态环境及自然灾害现状 项目区生态环境 海池山至陈儿庄总体为东南东北走向，山脊线明显，多复合坡， 凸形坡面黄土裸露。山势从东南部山脊向东北逐渐下降。受雨水冲刷 和风的影响，水土流失严重。地表多砾石，土壤多砾质，植被稀疏。 二自然灾害现状 项目区的主要灾害是大风，大风较频繁，且持续时间长......”。

4、“.....大风时农作物危害较大，对林木也有定的影 响，大风往往使树枝上部抽干，应引起重视。 第三节项目建设的必要性经济发展的需要 随着国家经济发展战略格局的调整，同心县整体经济得以迅速发 展，从而赋予同心县下马关镇发展机遇，城镇基础设施和生态环境作 为经济建设的基本条件，日益显示其重要的地位和作用，根据其外部 环境和内部条件，在加快基础设施建设的同时，努力改善生态环境， 才能更好的利用同心县的地理交通经济辐射优势，形成良好的投 资环境，实现经济的稳步增长。 二是各族人民安居乐业，健康发展的需要 随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们已不再满足于 住房内部的装修，越来越多的人开始关注居住区的外部环境。优美宜 人的居住环境不仅有利于住户的身心健康，而且为住户提供了游憩和 社交等活动的户外生活空间，有利于人们生活质量的提高。项目区的 恶劣自然环境，严重影响项目区各族人民生活的安定和健康。在生态 系统中氧的循环主要靠绿色植物来转化，因此......”。

5、“.....增加绿色植物面积体积以改善城市的供氧状况， 净化空气是项目区各族人民安居乐业，健康发展的需要。 三改善下马关镇生态环境的需要 随着同心县经济发展和城镇建设的加快，人口车辆等不断的增加， 使其面临着定程度的环境污染问题。下马关镇近几年来虽然加大了造 林绿化力度，但远远满足不了现代城市的发展需要。项目区做为下马关镇生态屏障之，生态区位十分重要，生态环境的 固定职工人员构成中职称组成为高级工程师名，中级工程师 名，助理工程师和技工名。 第三节项目管理 计划管理 依据项目建设进度，制定详细实施计划落实工程项目的施工单 位，开工与完成时间，进行质量监督，制定验收办法及相应配套措施， 使项目有序展开。 二工程管理 严格按建设项目基本建设程序办事，本着责任明确，严格 管理的原则，项目建设工程都应签订法人合同。 二选择有资质的专业勘察设计单位做好项目初步设计和施工设 计。 三项目建设严格实行招投标制，明确投资额度技术标准质 量要求和工期等......”。

6、“..... 四中标施工单位不准私自转包，并应严格按有关技术规程规 范标准和批准的设计方案施工。 五实行工程监理制，选择有工程资质的公司或勘察设计单位承 担工程监理，保证施工质量。 六项目完工后，由主管单位及时组织相关质量监督部门的专家 和工程技术人员对完工项目进行验收。三资金管理 项目建设资金要帐户核算，保证资金的合理使用， 便于上级主管部门检查监督。 二实行专款专用，不得以任何理由按部门切块或挪作它用。 三严格执行财务制度，各级领导及部门财务支出严格按制度办 事。 四加强资金使用的跟踪检查和审计。 四信息管理 加强项目建设的信息管理工作，建立工程信息管理网络和监测体 系，实现工程管理的数字化精确化科学化，保证信息资料的准 确性及时性，全面反映项目建设的成效与经营生产情况，是提高造 林质量，巩固造林成果的关键因素。 五经营技术管理 以适应海池山至陈儿庄地域生长的乔灌草为基础，力求 适地适树。 二抓好苗期管理，保证各种生产资料的足额到位......”。

7、“.....保持水肥，加强抚育管理等技术措施。 四制定严格的禁牧措施，使项目区的植被得到全面恢复。 五定期进行病虫害的预测预报工作，并加强森林管护工作，确 保项目建设后的正常运行。 第七章估算与资金筹措 第节投资估算依据 根据国家及地方制定的造林及管护费用指标基本建设造价 参数等有关技术经济指标及任务量进行计算。 建筑工程单位估价汇总表 林业企业生产单位费用标准 设备采用近期询价 预备费按投资的计算。 第二节项目建设投资估算 该项目总投资近万元。其中工程费用万元其他费 用万元预备费万元。 按建设项目划分 工程费用亿元中，其中 种植工程万元 项目信息管理工程万元 水利工程万元 道路工程万元 供电工程万元 土建工程万元 保护工程万元 设备万元 旅游开发及房地产项目投资万元 二工程建设其他费用万元 三预备费用万元 第三节资金筹措 资金来源 项目总投资万元，项目为生态工程建设，资金来源分二种 申请国债投资万元......”。

8、“.....企业自筹万元， 占总投资。 二资金使用计划 项目建设期为年，总投资万元，各年度投资安排如下 第年年计划投资万元，对水利工程 进行施工，其中包括机井及配套工程，蓄水池吸水池工程，输配水 管道工程及配水管道工程，保证绿化造林成活率。对道路工程进行施 工，其中包括干道工程公里支道工程公里，使交通便利，更有 利于荒山绿化建设。对供电工程进行施工，其中包括变压器及配电工 程输电线工程。对海池山至陈儿庄平地整地的施工。绿化造林面划 达到公顷亩。对其它工程进行施工，其中包括保护工程 围栏标志牌宣传牌植保设备环境监测设备灭火器生产用 车等工程。 第二年年计划投资万元，全部完成水利 工程。对道路工程继续施工，完成千道工程公里，支道工程公里， 使海池山至陈儿庄整个项目的道路全贯通。全部完成供电工程。完成 绿化造林面积公顷亩。 第三年年计划投资万元，完成绿化造林 面积公顷亩，使海池山至陈儿庄整个项目全部变绿，完 成绿化造林任务。逐年按规定完成荒山绿化项目......”。

9、“..... 第八章项目建设进度 第节项目建设期限 本项目建设期为三年，即年。 第二节建设进度安排 本项目的建设期为年，根据建设需要和实际造林能力，年 度安排如下 年安排完工造林公顷及配套基础设施工程，另 配备办公植保防火设施设备。 年完工造林公顷及配套基础设施工程。 年完成公顷人工造林及配套基础设施工程。 第九章效益分析与评价 第节森林资源动态展望 项目建成后，将增加林地面积公顷亩，当地植被覆 盖度提高到以上。从而有效地改善了当地人民的生存与生产条 件，促进经济生态的可持续发展。 第二节生态效益分析与评价 增加森林资源，改善生态环境 宁夏海文农业科技开发有限公司海池山至陈儿庄绿化工程的建 成，可为同心县东北部新增万亩乔灌草相结合的绿色生态屏障，植 被覆盖度提高到以上，有效改善项目区下马关镇及周边农牧民的 生产和生活环境，进而改善下马关镇地区生态环境质量，促进当地畜 牧业和生态旅游业的可持续发展......”。