费用增长速度 卫生总费用占百分比 弹性系数 卫生总费用构成 政府卫生支出 社会卫生支出 个人卫生支出 个人医疗支付能力进步增强 城镇居民可支配收入增长速度高于人均医疗费用增长速度。城镇居民可支配收入由年的上升到年的，同期人均医 疗费用增长速度由减速到。城镇居民可支配收入与人均 医疗费用的弹性系数由降低到。这说明居民用于医疗的支 出能力增强。以健康观念为主导的新型生活方式已经替代了温饱型的 生活方式，人们不仅关注从调整膳食结构入手提高健康水平，而且更 舍得在保健卫生上加大投资。据卫生部门统计，与年代初期相比， 年我国人均卫生总费用增加倍，社会卫生支出增加 倍，居民个人卫生支出增加倍。 表我国城镇居民可支配收入与人均医疗费用支出变化表 城镇居民可支配收入 城镇居民可支配收入平均增长速度 人均医疗费用支出 人均医疗费用平均增长速度 弹性系数 从年到年，我国城镇居民家庭恩格尔系数由降到 农村由降到。国家统计局今年月日最新公布 的年国民经济 和社会发展统计公报表明居民家庭恩格尔系数继续下降，城市为 ，农村为，均比上年降低个百分点见图。根据联 合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在以上为贫困，为温饱，为小康，为富裕，低于为最富裕。恩 格尔系数下降说明我国居民消费结构发生了显著变化，生活质量显著 提高，家庭和个人用于医疗教育等的消费将有大幅度的提高。 四医疗改革为民营资本投资提供了广阔的市场空间 在西方发达国家，民营医疗机构很成熟，美国民营医院比例为， 德国民营医院比例为，而我国目前仅有是民营医院，营利 性医疗机构所占的比重更低，在以下。发达国家美国营利性医 疗机构所占比重左右。从年人均医疗消费来看，美国为美 元，德国为美元，澳大利亚为美元，日本为美元， 韩国为美元，而中国仅为美元，这对中国的亿富裕人群中 国的社会财富集中于约的中产阶级以上人群中来说，市场潜 力和现有规模存在着巨大反差。 十六大把经济社会的协调发展提到新的高度，公共卫生体制改革将进 步深化。方面政府将强化公共卫生管理职能，建立与社会主义市 场经济体制相适应的卫生医疗体系。加强公共卫生设施建设，充分利 用整合现有资源，建立健全疾病信息网络体系疾病预防控制体系 和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急 能力。按照国家对医院分类管理的基本原则，是使转变为营利和非 营利性质的国有医院成为真正意义上的法人实体，自主经营，自负盈 亏，逐步实现医政分开，完善其管理模式和管理方法，提高公立 医院的运行效率二是降低准入条件，扩大社会资本的投资，使民营盈利性医院充分产权明晰机制灵活的优势，提高医院运营的成本 效率和质量。另方面，由于长期受计划经院长组成 学术委员会。发展与投资委员会负责拟定医院发展战略规范法人 治理机制领导人选拔与薪酬风险管理和财务战略等。 审计委员会负责内外部审计的沟通监督和核查工作。 滨海医院实行董事局领导下的总经理经营目标管理责任制。 副总经理财务总监由总经理提名，董事局聘任。 二经营管理机制 按照现代企业制度和法人治理结构的要求，推行任期责任制和以契约 为核心的激励约束制度。逐步建立全面的目标绩效管理责任制，通过 权利和责任的逐级落实和细化，有效化解经营管理风险，旨在形成 集权有道分权有序考核科学奖罚有章的经营管理机制。充 分尊重人才，努力创造按劳分配和按价值分配相结合的任人唯贤任 人为能的制度环境，在医疗教学科研工作各个环节引入开放机制。 鼓励人才竞争，奖励先进，鞭策后进，重奖重用。建立低职高聘， 高职低聘，高职高聘的以技术职称和科学的绩效考核相结合的聘任 制度，严格实行技术职务的任期制度，从根本上废除终身制度， 建立科学的任期考核制度。 坚持专业化复合型创新型的用人标准。 有衡产者有衡心，人始终是最积极的生产力要素，是主动性和创 造性资产。本院将不断建立和完善企业以员工满意为本的激励机制，特别是建立对高级管理人员和高级医学人才的激励机制方面将积 极探索在目标管理责任制基础上的年薪期权股权等。 本院将努力建设简洁高效互信学习协作开放的知识服 务型企业文化。 三组织机构 本院最高经营管理组织为本院经营管理委员会，由总经理业务副总 经理和行政副总经理财务总监各部部长组成。经营管理委员会设 常务委员会，由总经理业务副总经理和行政副总经理财务总监组 成。根据滨海医院章程的规定，总经理行政副总经理业务副 总经理财务总监由董事会聘任。总经理主持本院日常经营管理工作， 行政副总经理和业务副总经理协助总经理工作。 本院下设财务管理行政管理医疗管理护理管理后勤管理五个 职能中心见附件由主管行政的副总经理负责财务管理中心行政 管理中心后勤管理中心由主管业务的副总经理负责医疗管理中心 护理管理中心，并由这两大管理中心成立医务管理委员会，医院高层 管理和家为该管理委员会核心成员。 总经理办公室由法律部绩审部及总经理助理组成。 本院财务管理中心负责本院的日常会计核算出纳收银财务管理工 作。 本院行政管理中心设人力资源部市场部采购部行政部和数字化 工程部共个部门，各部门设部长名。各部部长由主管行政的副总 经理提名，总经理聘任。人力资源部下设教育培训中心，在医院初期主要负责医院的人事及通用知识培训工作，医院初具规模之后，教育 培训中心将出来连同医疗教育培训护理教育培训及后勤服务教 育培训等组成立科教发展部，成为行政管理中心下属级部门并设部 门经理。行政部下设标管组中央档案管理中心等两个二级部门。标 管组在开业初期主要负责财务行政和后勤服务中心的标准化推进工 作，医疗和护理的标准化管理工作由医疗护理部门推进，标管组提供 技术支持。在医院稳定发展之后，标管组和医疗质控组护理质控组 成立流程管理部。 本院医疗管理中心由下设科研组质控组病案组教育培训组和院 感控制组，总经理下设医疗总监和行政经理各名及文员多员，全面 负责医院医疗各科室管理工作。 本院特设护理管理中心，由总经理直接领导。护理部做为护理管理中 心的办事机构，下设护理质控护理教育护理研究制主管各名， 每个主管下属名办事人员，设文员名，由护理管理中心办公提 名，报总经理理同意后，总经理聘任。护理管理中心设总护士长名， 领导与管理全院护理工作。护理管理中心分病区护理和专科护理。病 区护理设个普通病区护士长和两个护理护士长。专科护理下设 个专科护理护士长。在医院进入良性发展轨道之后，护理部将承担建 设我院高级护理学院工作。 本院后勤服务中心设高级经理名，全面负责后勤服务中心工作。后 勤服务中心致力于向康华医院提供流的后勤服务，下设接待服务 部工程部物业管理部管家部饮食服务部和保安部六个部门。详见图 四医院人员配备 本院根据床位增长的不同阶段配置人员。开业张床位为人。 工作人员总数人 行政管理中心 人力资源部 市场部 行政部 数字化工程部 采购部 财务管理中心 财务部 医疗管理中心 护理管理中心 后勤服务中心 管家部 饮食服务部 保安部 工程部 物业管理部 接待服务部 总计 第七章项目建设条件 环境安全保护方案 环境保护 项目的环境保护按中华人民共和国环境保护法建设项目环境保 护设计规定等有关法律法令和规定，采取必要的治理措施保护环 境。本院作为公共设施，将严格按照国家的环境标准执行。 二安全卫生 依据职业健康安全管理体系规范等规定和标 准，贯彻安全第预防为主的方针，确保职工在生产过程中的安全 和健康。按照有关规定供给职工劳保保健用品，院内医疗设备绝缘 配置避震接地处理和安装防护罩，设置相应的防辐射通风和除尘 设施，内设职工沐浴室文娱活动室运动场等，使职工在安全文 明的环境中工作和生活。 二通讯供电上下水道和消防设施情况 通讯 医院电话采用租赁汇线通虚拟用户交换机，具备小 型交换机的全部功能，满足千门以上用户的需求。 智能化网络化医院信息管理系统医院内部采用智能宽带接入解决方案。从医院各楼宇 交换机到中心机房提供千兆光纤无阻塞的连接。实现内部管理的文 本视频音频的实时交互功能。 网络中心使用四台电信级高端交换机构成全千兆全容余 的高速以太网，为医院楼宇提供多个千兆光纤接口，为视频服务器提 供个的千兆类线接口， 和之间由类线实现全千兆 双工方式下数据交换。同时，提供交换的容量和 背板带宽。对外可以通过租用专线或者接口接入互 联网，实现远程医疗会诊和远程监控。 在医院楼宇接入端采用的千兆交换机 为楼宇的每个终端用户提供的快速以太网接入，并提供 的上联光纤。 二供电 采用三路供电，其中两路供电来自不同的城市供电网，路为自备电 源，以确保医院运行的不间断供电。采用电源保护不问断供电。 的远程电源分配控制器，为接入的医疗设备及机房 设备远程电源控制提供解决方案。 三上下水道 上水管道接入我市自来水供水网。按照用水量和地势要求，建设加压 泵站。生活用水和医院生产用水集中处理，达到排放水标准后，进入 城市排水管网。四消防 根据中华人民共和国防火条例建筑设计防火规范等法规，采 取积极的措施防患于未然，院内各建筑物要合理布局，保证足够的防 火间距设置消防栓水龙带及专用消防器材，消防水量为 加强职工的安全防火教育，建立健全防火制度和防火组织机构。 第八章投资预算 按照国家有关建设项目投资预决算的有关规定和技术标准，经过计算 得出基本预算结论。 建设规模 总床位张。医疗区面积万平方米左右。门急诊万平方 米，医技万平方米，住院万平方米 二建设期 年，自年月到年月成开业前全部医疗及配套工程建设。 三总投资 总规划投资亿元。其中固定资产投资万元，流动资金 万元 医院总投资预算表略 四资金筹措 项目总投资为自筹，为贷款。 第九章