1、“.....保持民族性，体现时代性。加强中华优秀文化传统教育，运 用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源。加强对各民族文化 的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍 整理工作。 随着国民经济产业结构的调整和我省经济的快速发展，人们 生活水平的不断提高，市民的文化消费需求会达到个新的层 次，尤其是年中共中央关于深化文化体制改革推动社会 主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定出台后，文化需求 将迅速攀升，文化产业的发展将成为经济发展新的空间，并可以 吸收大批劳动力，提供大量就业机会。 符合文化遗产保护政策的需要 我国是世界文明古国之，中华文明世代相传，从未间断， 文物遍布祖国各地，保护好文物是我们的历史责任。文化遗产之 所以珍贵，是因为它不可再生。新修定的文物保护法第九条特别 强调各级人民政府应当重视文物保护，正确处理经济建设 社会发展与文物保护的关系......”。

2、“.....基木建设和旅游发 展必须遵守文物保护工作方针，其活动不得对文物造成损害。 符合国家旅游产业政策的需要 从国内产业政策背景看，旅游业进步得到党中央国务院 的高度重视，被明确列为国民经济新的增长点，加强第产业， 提高第二产业，发展第三产业，是今后个时期调整产业结构的 基本思路。中央对旅游业认识的深化，必将进步促进旅游业 的大发展。 县先后出台了系列扶持旅游业发展的政策，特别是制 定了关于加快县旅游业发展的决定，明确了以太行红石 公园为主打的世界红山将全方位立体式开发建设，着力构建 的大旅游格局，为重点的旅游经济发展方向。因此项目建设 符合国家旅游产业政策。 提升县旅游竞争及文化影响力的必然要求 随着县世界红山旅游战略的实施和县旅游二次创 业的不断深入，打好世界名牌做好文章，大力发展旅游经 济符合时代要求。 对历史古迹进行保护与挖掘，可丰富大众旅游及文化旅 游内涵......”。

3、“.....是大众旅游及文化的 有效补充和延伸。依托大众旅游，做好文章，深度保护和挖 掘古城文化遗存和古迹胜景资源，把境内的文物古迹景点有机 地结合在起，既有古城文化的脉相承，又有地域文化的 独特性，因此，项目的建设十分必要。 将保持地方经济的可持续发展的需要 历史文化遗产在我国经济发展中所起的重要作用也是有目 共睹的。遍布全国各地的历史文物已经成为发展我国旅游业的宝 贵资源，在国家旅游业所产生的经济效益中，文化旅游收益占了 相当大的比重，成为旅游经济的重要支柱。许多地区依靠得天独 厚的历史文化资源，发展了当地经济。 县旅游业发展迅速，已经成为个初具规模的综合性行 业，成为最具活力最有潜力的成长型产业之，成为县经 济和社会发展的增长点闪光点和带动点，对县综合经济效 益的提高发挥着其他行业不可替代的作用。 通过项目的成功建设和运作，挖掘历史文化资源潜力......”。

4、“.....根据实施办法可筹集元， 筹劳折款元借助财政奖补资金集体争取其它资金。 用款计划 项目建设期是年月至年月日。 财务管理 项目承建单位是县城市经营公司，组织设立项目建设领 导小组，由相关领导任组长......”。

5、“.....配备必要的管 理及工程技术人员。 项目建设资金实行专户管理，专款专用，所有项目建设资金 均进入专户，严格项目费用核算和支出，禁止将资金用于工程范 围外建设项目。 第七章工程招投标 概述 依据国家招标投标法有关规定要求，项目在勘察设计 监理以及重要设备材料等采购活动中执行全部或部分招标。 在工程项目建设的执行阶段以招标的方式选择承包人，是保 证项目按照市场化条件进行工程建设的种有效方式。通过项目 法人与承包方签定明确双方利益与义务的经济合同，将工程项目 的实施过程纳入法制化管理。 发包方式 招标的工作范围即指招标文件中约定承包完成的工作内容， 工作内容可以由个承包方完成包括可行性研究勘察设计施 工试运行等全部工程内容，也可以由不同的承包方完成其中的 项或几项工程内容。前者称为工程项目的建设全过程总承包或 交钥匙工程承包，简称总承包后者称为单项工作内容承包......”。

6、“.....再由他去组织各阶段的 实施工作。般来说，经常由于总承包方限于专业特点实施能 力等条件限制，合同履行过程中不可避免地要采用分包方式实 施。因此承包价格要比单项工作内容招标所花费的投资要高。这 种发包方式通常适用于业主对项目建设过程中的管理能力较差 的中小型工程项目，业主基本不参与建设过程中的管理，只是对 项目的建设过程进行宏观监督和控制。 单项工作内容承包般适用于工程规模大或工作内容复杂 的建设项目，业主将需要实施的全部工作内容按照不同阶段的工 作单位工程或不同专业工程的工作内容进行分别招标，分别发 包给不同性质的承包商。由于工作内容的单化，可以吸引更多 有资格的投标人参加投标，有助于业主取得有竞争性价格的合同 而节约投资，另外，业主直接参与各个阶段的实施管理，可以保 障项目建设顺利实施。当然，这也同时要求业主有较强的项目管 理能力。 何种发包方式最适合项目的目标......”。

7、“.....虽然本项目包括内容 繁多，专业性要求较强，从便于施工组织管理确保工程质量的 角度出发，建议采用总承包的形式，对消防等特殊要求的单项工 程，总承包商在工程监理和业主的配合监督下公开选择分包商。 招标组织形式 招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制 相应招标文件和标底，组织开标评标的能力的业主可以自行招 标凡不具备条件的业主应当委托具有相应资质证书的建设工程 招标投标代理机构招标。鉴于项目具有定的复杂性，建议委托 具有相应资质的招标代理机构进行招标。 招标方式 招标方式主要分为公开招标邀请招标两种类型。该项目宜 采用公开招标......”。

8、“.....项目从前期准备工作到竣工验收投入 使用约需个月时间。 整个工程采取分期实施的办法，其中 年月年月，主要完成桂花古寨居民院落 东西南北厢房的修复建设工程 年月年月，主要完成院落景观建设及相 关辅助工程建设。 项目建设全过程主要包括设计阶段施工阶段试运阶 段竣工验收阶段。 项目实施计划 项目实施计划表 序 号 分项内容 年年 施工阶段 设备购臵 试运阶段 竣工验收 第九章组织机构与人力资源配臵 组织机构 组织机构 县镇下桂花村民委员会将成立下属企业下桂花 村旅游服务中心，负责下桂花村桂花古寨景区的管理和运营。管 理机构采用总经理负责制......”。

9、“.....详见组织机构示意图。 组织机构示意图 人力资源配臵 定员编制原则 工作人员以精简高效的原则以岗位定人，旅游服务中心只 设少量的管理及技术人员，随着本项目的投入运营，业务量的增 总经理 财 务 部 导 游 部 市 场 部 人 事 部 加，旅游服务中心机构内增配定数量的工作人员。 定员 初步定员人，其中行政管理人员人财务人员人， 线导游人。 人员来源 公司管理财务人员要求均为本科以上学历，应是年轻化 知识化专业化的人才，有较高的管理水平和竞争意识，敏锐的 市场捕捉能力和强有力的市场营销能力。线导游应是导游专业 中专以上学历。人员的招聘面向社会及人才市场公开考核招聘录 用。 人员培训 线导游在上岗前要进行技能业务等培训，做到持证上岗， 随着服务中心的深入发展，还会提供员工培训和学习的机会，以 有利于员工个人和企业发展......”。