国内有机农产品销售 将达亿亿元，出口将达亿亿元，市场前景看好。 但是，应当看到，农业作为种弱势产业，假如仅仅依靠农产品销售， 很难取得高效益。应当将生态农业的发展，与发展粮食与多种经济作物，发展大 田种植与林牧副渔，发展大农业与第二第三产业结合起来。生态农业价 值的综合开发利用，比如将农业产品价值与旅游价值科研价值教育价值等其 他价值相叠加，往往能带来数倍的经济回报。生态观光就是目前最为普遍的生态 农业价值综合开发方式。 因此，本项目的建设，将农业生产及旅游观光和休闲娱乐有机地结合起来， 无疑可以进步促进县生态农业的良性发展。 建设县新农村的需要 温家宝总理在十六届五中全会提出了推进农村体制改革和制度创新，尽快 使广大农村面貌有比较明显的变化及建设社会主义新农村的目标。完成这 目标的先决条件就是增加农民收入，要大力促进农村产业结构的调整，提高农 村产业的竞争力，以达到提高务农劳动者收入的目的。农民主要从事农业生产 活动的农村居民增收主要渠道是依托本地资源，充分利用该地区优越的自然 条件和地理位置多角度发展农业二是以市场为导向形成有特色有规模有档 次有效益的特色农业产业。随着经济的发展，城市快节奏生活造成的心理压力 都市中心成建筑森林的苍白，城市居民对郊区农业休闲旅游需求日渐增强。这种 新型的旅游方式有助于农村形成特色农业产业，能推进农村经济发展，提高农民 就业，增加农民收入，旅游休闲作为个富民产业，对于参与农户的收入支持， 超过对税收的贡献。旅游休闲是新农村建设中比较容易直接带动农民增收的产 业，并已经成为近远郊区及旅游区新农村发展生产的支柱产业，是社会主义新农 村建设的生力军。 另外，旅游休闲产业最终是服务产业，是文化产业，没有以游客为上帝的服 务精神，就难以获得市场的认可，更不易获得经济的收益。因此，发展旅游休闲 产业，必然在市场的引导下，在现实的教育下，培养了农民的市场经济意识和服 务顾客的文明，将农民培养成为文明卫生礼貌的公民。同时，乡村旅游需要文化 的支撑，民俗文化的包装，餐饮文化的开发等，都有利于推动乡村文化的发展， 而游客带来的城市文化，对于农村文明风尚的形成，也具有极大的促进作用。 再次，乡村旅游中，旅游环境打造农家接待条件的建设都是最基础的内容。 旅游对于环境卫生及整洁景观的要求，将大大推动农村村容的改变，推动卫生条 件的改善，推动环境治理，推动村庄整体建设的发展。 因此，发展乡村休闲旅游，不仅仅可以使农民增收，对推动乡村文化和文明， 改善农村村容也有明显作用，对于建设社会主义新农村意义重大。 发展规划产业政策和行业准入分析 发展规划分析 符合国家规划 中国国民经济和社会发展十五规划纲要第四章中就发展现代农业 指出坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，推进农业 结构战略性调整，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和增值能力，巩固 和加强农业基础地位。提高农业科技创新和转化能力，加快建设国家农业科技 创新基地和区域性农业科研中心。生态农业建设目的是大力提高农业的原始创 新能力集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，这对转变本地农业经济增长 方式，走新型农业化道路具有重要引导作用。 因此，项目建设符合国家十五规划。 符合浙江省发展规划 浙江省国民经济和社会发展十五规划纲要中，在发展高效生态 农业，切实增加农民收入节指出提高农业产业化和现代化水平。发展设 施农业精准农业循环农业有机农业休闲农业，把传统农业逐步提升为具 有持久市场竞争力和能持续增加农民收入的高效生态农业。千方百计增加农民 收入。坚持多予少取放活的方针，加大各级政府支持力度，引导社会资 金投向三农。挖掘农业增收潜力，延长农业产业链，提高农产品加工增值率， 大力开拓农产品市场。健全企业与农户利益共享风险共担机制，加快政策性农 业保险试点和农产品流通体制改革。发挥乡村文化养生休闲功能，促进农 家乐等特色旅游业加快发展。 从上文可知，本项目符合浙江省的发展规划。 符合杭州市发展规划 杭州市国国民经济和社会发展十五规划纲要中提到围绕建设 国际风景旅游城市和东方休闲之都，深入实施旅游西进战略，积极保护 和有效开发旅游资源，大力整合以三江四湖山河溪三址为重点的旅游 资源，形成大杭州大旅游大发展格局。整合杭州独具特色的丰富的历史文 化资源，发展旅游特色项目。以西博会休博会为载体，打造以东方休闲之都 为主题的观光休闲产品，提高会展休闲的国际知名度，加快旅游业从观光游 枝独秀向观光会展休闲三位体转变。加快旅游国际化进程，强化吃 住行游购娱六要素的联动，完善旅游饭店业，提升旅游交通业，做大 做强旅游产业，发挥其龙头作用，带动相关产业的全面发展。 公开招标，招标组织形式为委托招标。 内容施工监理土建设备。 投标开标评标和中标程序 根据项目建设规模及建设质量等要求，确定本项目招投标程序如下 项目经上级部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告，公开招标。 在招标文件开始发出之日起日内，具有承担招标项目能力的法人或其它 组织都可以投标。投标人少于个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标 文件提出的实质性要求和条件做出响应。 评标按照中华人民共和国招投标管理办法的有关规定和程序进行。 开标时由委托招投标代理单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公 证机构检查并公证。 中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力， 若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出日之内，按 照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同。中标人不得向他人转让中标 项目，不得将项目肢解后分别向他人转让。 评标委员会的人员组成和资格要求 项目全部采用公开招标的方式。因此，在招标过程中，为保证项目的公开 公正公平，对评标委员的组成和资质要求如下 评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术经济 等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地专家库随机抽取， 评标委员会主任由专家临时推选评标委员会采用单数制，但最低不少于人， 并且技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标委员会成员的资格要求评委会成员的职务应在副高工副教授职称以 上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良 好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵 守职业道德。对所提出的评审意见承担个人责任。 招标基本情况表 内容招标范围招标组织形式招标方式备注 形式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标 设备 材料 土建工 程 其它 投资估算及资金筹措 总投资估算及资金使用计划 投资估算依据 国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法财发字号 国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法若干条文的解释 财发号关于印发农业综合开发财务管理办法的通知 国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发多种经营项目可 性研究报告编写大纲的通知国农办号文 建安工程通用设备及坐标设备价参照现行生产制造厂家价和询价确定。 建筑安装工程价格主要参照工程所在地价格及相同类工程价格估算 设备采购根据现行市场价格和设备生产厂家报价。 总投资估算 固定资产投资 建设投资 本项目建设投资为万元，其中 固定资产万元 预备费万元。 建设期贷款利息 本项目无建设期内贷款利息。 固定资产投资包括建设投资建设期贷款利息，合计为万元。 流动资金 本项目流动资金投资为万元。 本项目投资估算情况见下表 工程或费用名称 估算价值 比例 建筑工程设备购置安装工程 其它 合计其中外币费用 工程费用 土建工程 休闲公寓 食堂及购物中 心 茶艺馆 凉亭 廊亭 水池 生态园区 设备设施 其他辅助工程 二工程其他费用 征地费 建设单位管理费 勘察设计费 职工培训费 办公家俱购置费 联合试运转费 环评费 工程保险费 三基本预备费 四价差预备费 五建设投资 比例 六建设期贷款利息 七铺底流动资金 合计 注预备费按计提 安装费按设备的计算 资金使用计划 拟定该项目建设期为年半，项目期工程建成投后即可营业，二期工程完 工后可达到设计的游客接待能力。固定资产投资按项目进度用款计划投入使用， 流动资金按生产需要投入使用。 资金筹措方案 本项目资金拟由村委会与村民筹措。 经济影响分析 经济费用效益分析 评价原则和方法 项目财务评价按照国家发改委建设部颁发的建设项目经济评价方法与参 数第三版规定的原则和方法进行。以工程投资运行管理费用生产成本 等作为项目的成本费用进行评价，以此作为判断项目财务可行性和经济合理性的 主要依据。 评价依据 项目财务分析年，即建设期年，经营期年。 劳动定员按人考虑，人均月工资元计，工资及附加按照年工资 计。 电费元度。 折旧建筑物等按照年寿命，残值，其它按照年残值计。 营业税金根据现行税法，按照营业收入计，营业税附加按照营业税金 的计算。 管理费按收入计提。 所得税按照计算。 公益金按税后利润的公积金计算。 销售收入计算 生态农业区 因项目建设特色区域内饮食与蔬菜瓜果采摘相互关联，因此，蔬菜瓜果