类型为人工湖泊沼泽湿地类型，在吉 林省较为特殊，其野生动植物资源较为丰富，湿地内有 野生植物种，野生动物种，其中，珍稀濒危动物种，有些野生鸟类不仅在国家乃至全世界都被列为 珍稀濒危物种或重点保护对象。因此，该湿地是个 天然湿地资源库和基因库，是人们认识和了解自然，增 强湿地环境保护意识的天然博物馆，亦是湿地生态系统 研究和教学的天然实验室和大课堂。 扶余县得胜镇湿地内有丰富的旅游资源，是具有悠 久历史文化的湿地，其底蕴深厚景观独特，风光秀美 各具特色，年四季均可旅游观光。湿地内气候宜人， 空气清新，水草丰盛，环境幽雅，是开展湿地旅游的理 想之地，具有较高的保护及旅游开发价值。为了加大对 湿地的保护力度及合理开发利用，使湿地内的珍稀濒 危特有野生动植物得到永久的保护及种群恢复和扩大， 充分发挥和利用湿地野生动植物景观沼泽水域风光 历史人文景观及生态农业景观等旅游资源价值，吉林省 扶余县委县政府根据中国湿地保护行动计划 年国务院关于加强湿地保护管理工作的通知国 办发号国家林业局关于做好湿地发展建设 工作的通知林护发号全国湿地保护工 程实施规划年中华人民共和国水生野 生动物保护实施条例风景名胜区管理暂行条 例吉林省人民政府关于加快培育旅游支柱产 业建设生态旅游强省的决定年扶余县旅游发 展总体规划年等精神及要求，结合本地 特点及湿地具有的历史文化科研教学旅游观光 娱乐美学等方面的价值和功能，拟建设扶余县得胜镇 湿地保护项目。二项目建设的必要性 是走农村城镇化建设道路的需要 加快农村城镇化进程，对于启动农村市场转移农 村剩余劳动力推动乡村工业和农业产业化进步发展 转变农民生活方式等都具有十分重要的战略意义。从近 期中国宏观经济形势来看，特别是随着全球金融危机的 蔓延加深，通过出口带动经济增长的作用越来越有限。 政府迫切需要采取措施刺激国内需求，拉动经济增长。 而农村城镇化在增加农民收入改变农民消费模式从而 增加有效需求等方面具有重要作用。因此，加快农村城 镇化，可以启动农村市场扩大内需拉动经济增长 扭转中国宏观经济偏冷的趋势。从长远来看，农村 城镇化是中国社会经济发展的必然趋势，是中国农村实 现现代化的必由之路。农村城镇化的发展对打破城乡二 元社会经济结构，缩小城乡差别，促进城市化和工业化 协调发展，在更大范围内实现土地劳动力资金等生 产要素的优化配臵，有着不可估量的重要意义。 是保证地区生态安全和社会可持续发展的需要 湿地是极其重要和特殊的生态系统，具有涵养水源， 净化水质，调蓄洪水，控制土壤侵蚀，美化环境，调节 气候和保护环境等巨大的生态功能。同时，湿地也是生 物多样性的发源地之，以其独特的功能维系着水是保护历史遗迹宗教文化及开展生态旅游的需 要 因得胜镇湿地内具有深刻的辽金历史底蕴文化资 源，扶余县是夫余国的发祥地，亦是辽金时期古战场，大 金得胜陀颂碑是金代第五帝室宗完颜雍，为纪念其祖 父金代开国元勋金太祖完颜阿骨打反辽获胜而立于公元年金大定年，距今已有年历史，其具有 重要的历史文化艺术观赏及科学价值，是国家级 重点文物保护单位。 湿地内的三清宫是道观，为道教圣地，三山寺 是寺院，为佛教圣地，均为深厚的历史宗教文化资源。 另外，湿地内还有丰富的野生动植物沼泽水域风光及 生态农业等景观资源。因此，扶余县得胜镇湿地保护项 目建设，对于保护历史遗迹宗教文化及开展生态旅游 是十分必要的。 是拉动扶余经济发展造福扶余人民的需要 湿地是人类最重要的环境资本之，也是自然界富 有生物多样性和较高生产力的生态系统，湿地可提供丰 富的动植物产品，湿地提供的水产品是味道鲜美且富有 营养的绿色食品，有些湿地动植物还可入药，有许多动 植物还是发展轻工业的重要原材料，如芦苇就是重要的 造纸原料，湿地动植物资源的利用还间接带动了加工业 的发展，扶余的农业渔业牧业和副业生产在相当程 度上要依赖于湿地提供的自然资源。 湿地具有自然观光旅游娱乐等美学方面的功能， 世界旅行和旅游委员会年的研究报告指出，到 年，世界上每个就业机会中就有个是由旅行和旅游 创造的，世界各国国内生产总值的以上是由旅行和 旅游业获取的，具有关资料分析，旅游产业每收入元 就给相关行业带来元的增值效益，因此，旅游业已 成为地球上第大行业。 扶余县得胜镇湿地项目旅游资源不仅类型丰富，而且资源品位高，组合优良，自然景色壮观秀丽而令人心 驰神往，是旅游观光休闲度假和疗养之胜地。开展湿 地生态旅游活动除可创造直接的经济效益外，还具有重 要的社会文化价值。因此，扶余县得胜镇湿地保护项目 建设，是提高扶余人民生活水平造福扶余子孙后代的 千秋大业。 三项目建设的重要意义 湿地森林海洋并称为全球三大生态系统，湿地 被喻为地球之肾，有排毒解毒降解污染物的功能，随 着工农业生产和人类其它活动以及径流等自然过程带来 农药工业污染物有毒物质进入湿地，湿地的生物和 化学过程可使有毒物质降解和转化，使当地和下游区域 人民受益。湿地具有涵养水源保持水土调节径流 蓄洪防旱调节气候补给地下水功能，在维持区域生 态平衡和稳定区域气候中发挥着重要作用，是蓄水防 洪抗旱的天然海绵。健康的湿地生态系统是地区乃 至国家生态安全的重要组成部分和社会稳定的重要基 础，保护湿地充分发挥湿地效益，对于维护生态平衡， 保护生物多样性，改善生态状况，促进人与自然和谐共 处，实现区域经济的可持续发展具有十分重要的意义。 经济的快速发展以及人类生产生活对湿地资源依赖 程度的提高，直接导致了湿地及其生物多样性的普遍破 坏。然而，目前湿地的多种功能和综合价值仍未被公众 以及些管理者认知，湿地被视为荒地，各类湿地资 源是原始性开发利用的主要对象，些重要的自然湿地因围垦污染泥沙淤积及过度开发利用造成的破坏仍 在加剧。从扶余总体情况来看，自然湿地数量减少质 量下降的趋势仍未得到根本控制，湿地生态系统面临着 严重的威胁，如果不采取强有力的保护措施，湿地资源 的破坏将严重威胁当地经济发展和居民的生存环境，保 护湿地及其生物多样性已刻不容缓。 更为重要的是，生态系统的破坏在许多情况下往往 不可逆转，即使经过治理使其恢复也要经过相当长的时 间，需要付出巨大代价。为了眼前和局部利益而使湿地 资源遭到破坏，会遭到自然界的残酷报复并蒙受巨大损 失，这种报复甚至殃及子孙后代。扶余县得胜镇湿地保 护项目建设，对于遏制湿地生态环境继续恶化的趋势， 恢复湿地生态环境质量，稳定区域气候，减少自然灾害 的发生，改变贫困面貌，提高当地人民的生活水平，保 护扶余有限的湿地资源，使湿地资源达到永续利用，具 有深远的历史意义和重大的现实意义。 湿地生态系统多样的动植物群落濒危物种及人文 历史等，在科研中占有重要地位，其为科研教学提供了 对象材料和试验基地。扶余湿地中保留着过去和现在 的生物地理等方面演化进程的信息及古文化遗址。吉 林扶余大金碑湿地公园项目建设，对于研究湿地环境演 化古地理古文化方面有着重要的价值和意义。因此， 保护湿地就是保护人类历史文化与文明保护湿地就 是保护人类生存环境保护湿地就是保护我们人类自己 保护湿地是全人类的共同责任。 因此，建立扶余县得胜镇湿地保护项目，对保护及 第章项目概况 项目概要 项目名称 扶余县得胜镇湿地保护及小城镇建设项目 建设性质 新建 项目建设单位 扶余县得胜镇人民政府 项目建设地点 扶余县得胜镇行政区域内 项目主要建设范围 扶余县得胜镇湿地保护建设项目位于扶余县得胜镇 境内，主要有湿地保护区建设及小城镇建设项目。 项目总投资 项目总投资亿元，其中得胜镇湿地保护区 投资亿元得胜镇小城镇化建设投资亿元。 项目建设背景 扶余县得胜镇湿地保护建设项目位于扶余县东北 部，北距松花江南岸约㎞，东部距拉林河西岸㎞， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,地理坐标为东经ˊ〞至ˊ〞，北纬 ˊ〞至ˊ〞，湿地保护面积公顷， 湿地内有历史文物古迹，即大金得胜陀颂碑，此碑 是金代第五帝室宗完颜雍，为纪念其祖父金代开国元勋 金太祖完颜阿古打反辽获胜而立于公元年金大定 年，距今已有年历史，其具有重要的历史文化 艺术美学观赏及科学价值，年被确定为吉林省 重点保护单位，年确定为国家级别重点文物保护单 位。湿地内三清宫是道观，为道教圣地，三山寺 是寺院，为佛教圣地，均为深厚的历史宗教文化资源。 项目建设期 项目建设期限为年，即年。 二主要经济指标 根据湿地资源分布功能区划建设情况等，确定项 目主要技术经济指标如表。 表主要经济技术指标 序号名称单位设计指 标 备注 功能区划分 湿地保护区占总面积的 湿地恢复重建区占总面积的 湿地功能展示区占总面积的 湿地休闲区占总面积的 生态控制区占总面积的管理服务区占总面积的 得胜镇小城镇建设区占总面积的 劳动定员人 总投资亿元 湿地保护区建设亿元占总投资的 景点工程建设亿元占总投资的 动植物景观工程建设亿元占总投资的 管理服务设施建设亿元占总投资的 科研监测设备建设亿元占总投资的 宣教工程建设亿元占总投资的 湿地基础设施工程建设亿元占总投资的 得胜镇道路改造工程亿元占总投资的 得胜镇城镇基础设施建设亿元占总投资的 得胜镇仿古条街亿元占总投