， 负责项目实施中的协调管理工作。工程建设严格按照国家工程建 设程序进行，全面推行工程项目法人制招投标制监理制。 项目建成后，建设单位应及时移交手续，明确产权归属，落 实管护主体，完善管理措施健全各项规章制度，实行企业管理， 核算，自收自支，达到以水养水的目的，并使管理工作 逐步走向正规化科学化制度化轨道上来。 第二章项目区概况及灌区基本现状 自然概况 地理位置及范围 西沟水库灌区中低产田改造工程位于湟水下游南岸支流巴州 沟北侧的山麓丘陵地带，距省会西宁公里，距民和县城公里， 海拔高程米之间，属西北高原沟壑区，为青海省湟水 流域典型的浅山区。灌区的总土地面积约平方公里。灌区行政 上隶属于巴州西沟川口三乡镇，共有个行政村，居住有汉 回藏等民族，人口万人。现有耕地亩，其中沟岔水地 亩。这里林草植被稀疏，水土流失严重，侵蚀模数约 年，全区内气候干旱，降雨稀少，年蒸发量大，作物前 期缺雨干旱，后期多雨常涝，降水不能很好利用，且区内水源紧 缺，造成粮食连年歉收，群众生活困难，基础条件薄弱，严重制 约着地方经济的发展。但土质肥沃，日照充足，光能资源丰富， 适宜农作物生长。 水文气象 气象灌区平均气温，极端最高气温为，极端最低气 温为零下。灌区年平均降水量为毫米，降水地域差异大， 且季节变化分配极不均匀，月份降水量占全年的左右，平 均年总蒸发量为毫米。湿润系数，故属干旱区，年 平均风速米秒，最大冻土深度米左右。由于本地区气象直接 测记资料缺乏，现仅民和县气象站的气象资料摘录。详见附表 三四 水文工程区主要水系为巴州沟，为湟水级支流，发源于 祁连山脉的拉脊山北藏峡沟，流域面积为平方公里，据初步 分析计算，多年平均年径流量为万立方米，此外，北藏沟 引水口下有外西峡沟汇入，也可作为灌溉引水水源，外西峡沟流 域面积平方公里，多年平均年径流总量万立方米，保证 率为的年径流量为万立方米。河网呈羽状展布，流域最 高处海拔米，流域最低处海拔米，平均比降，流域 平均宽度公里，流域内各类地貌齐全，由脑山浅山及川水三 种地貌单元组成。 民和县气象站观测资料 多年平均极端极端日照日照 气温 气温 日较 差 最 高 气 温 最 低 气 温 相 对 湿 度 降 水 量 蒸 发 量 风速 最高 气温 最低 气温 时数 时 百分 数 西沟水库坝址以上沟长公里，集水面积平方公里， 流域形状呈瓢状，流域内大部分面积均已垦植，间有零星陡坡草 场，植被差，水土流失严重，河水含沙量大，径流很不稳定，洪 枯流量相差悬殊，故在九十年代初期，于水库库尾建有泄洪排沙 洞，以防大量泥沙入库淤积据初步分析计算，该河多年平均 年径流总量为万立方米，保证率为的年径流量为 万立方米。 由于该河无水文测站，很难收集到可靠的水文测验资料可供 分析计算，因此，本次水文计算参照八四年编辑的民和县水资 源调查评价与水利区划报告中有关资料并采用径流系数法和径 流深法进行分析计算，其计算成果，经分析研究为供水安全可靠 计，最终决定采用径流深法成果作为本次规划设计依据，以上两 沟的各频率年径流分析及其年内分配，详见后附表五及附表六。 洪水分析由于两沟河长及流域面积不大，洪水的特点是峰 高量不大，洪水总量对本工程关系不甚密切，为间化分析计算的 繁琐，均采用了青海省水文资源手册中的经验公式计算其峰 值，各频率的洪水计算成果，详见后附表七。 水质测验灌区用水的主要水资源为北藏峡天然来水，该处 水资源较稳定，水质无色无味，平时清澈见底，仅在洪期有短时 的浑浊现象，完全符合农林灌溉要求。 地形地貌及土壤 民和县西沟水库灌区地处西北黄土高原西缘向青藏高原过渡 地带的西北部，属我省湟水流域典型的浅山区。灌区形状似羽形， 呈南高东低，由分水岭向南北延伸，沟壑纵横，地形复杂。表层 多为黄土状，水土流失严重。 灌区土壤的土种，绝大部分为淡栗钙土，其成土母质为黄土， 有机质含量较低，严重缺磷少氮，土壤结构较差，团粒结构形成 不完全。 水资源 根据民和县水资源开发利用现状分析报告资料，巴州沟 多年平均水资源总量为万立方米。水库坝址以上可利用水资 源总量为万立方米。 耕地种类数量及开发潜力 西沟水库灌区具有良好的自然资源条件和丰富的土地资源， 区内现有耕地亩，其中水地亩。鉴于开发区地多水少， 水土资源不平衡。灌区现有作物种植以小麦油菜豌豆洋芋 等为主，随着工程的建成，现有作物的产量将会增加，经济类作 物和庭院大棚经济将得以发展，开发潜力很大。 自然灾害 该地区十年九旱，降水地域差异大，且季节变化分配极不均 匀。灌区群众生产条件落后，生活贫困，加之地处浅山，属西北 高原沟壑区，冲沟发育，地形复杂，水土流失严重。 社会经济简况 人口及劳力 西沟水库灌区行政上隶属于西沟巴州川口三乡镇，共有 个行政村，居住有汉回价指标 根据国民经济现金流量表，社会折现率定为，分析 计算本工程的各种评价指标如下 经济内部收益率 社会净现值为万元 经济费用比 投资回收期为年 通过以上分析该工程满足国民经济评价指标，效益好，可行。 效益分析 总产出分析 项目前总产分析 万亩基地种植情况为万亩小麦，亩马铃薯。 小麦总产为万亩公斤亩公斤折粮万公斤 项目总产为公斤 小麦销售收入为万公斤。元公斤万元。 即项目前销售收入为万元 项目后前产出分析万亩基地种植情况为亩马 铃薯，亩冬小麦，亩杂交油菜。 马铃薯总产出亩公斤亩万元公斤折主 粮万公斤 冬小麦总产出亩公斤亩万公斤 杂交油菜亩公斤成公斤 即项目后总产为成公斤 预计马铃薯销售收入成公斤元公斤万元 冬小麦万公斤元公斤万元 杂交油菜万公斤元公斤万元 即项目后销售收入为万元 以上看出，该项目实施后，年生产粮油总产量为万公斤， 增产万公斤，增产值万元。 第十章项目建后运行管理及灌区管理体制和运行机制改革 运行管理 项目管理法人机构和管理体制 工程的建设，为解决西沟水库灌区万亩农田的灌溉问题， 推动地区经济的快速发展，适应时代发展步伐有着重要的作用， 其经济效益明显，社会效益重大。因此，项目建成后，建设单位 应及时移交手续，明确产权归属，落实管护主体，完善管理措施 健全各项规章制度，实行企业管理，核算，自收自支，达到 以水养水的目的，并使管理工作逐步走向正规化科学化 制度化轨道上来。根据工程实际，工程建成后，交付西沟水库管 理所管理。 工程建成后，实行人员聘用制，竞争上岗，不断提高管理人 员的素质及管理水平。选择具有定文化水平，服务热心，熟悉 工程，会操作能维护的人员到管理岗位中。根据科学管理和示 范要求开展科学试验，建立技术档案，不断总结经验，扬长避短， 充分发挥工程效益。 在管理工作中，要建立和完善群管组织，广泛吸收群众参与， 充分调动他们的积极性，确保工程的完好和安全运行。 项目运行管理 工程实施完成后，水利工程投入运行前，应成立管理段，属 西沟水库管理所领导，并由管理所统调配管理人员，驻守管 理，本项目水利工程干支渠渠线较长，建筑物较多，渠线总体地 质条件较好，相对比较稳定，但仍有不少地段，易受洪水袭扰， 局部地段还有基础浸陷滑坡等问题，工程运行初期，难以马上 稳定，所以初期运行管理工作比较复杂困难。因此要求管理人员 在工程管理中要做好以下几点 建立健全岗位责任制，明确职责，制定各项工作管理制 度。 加强渠道及附属建筑物的经常检查，及时维修工程缺陷， 保证工程处于良好的运行状态。 建立常年巡检查班制度，发现隐患，及时处理。 建立经常性的养护和定期维护，大修制度，确保设施完 好和管道正常运行。 管理机构要根据灌区上下游左右岸各区段的农时，作物需 水特点，相应作好水量调配，保证工程区及时足量供水灌溉，认 真搞好水务管理与工程管理。同时应负责按规定及时征收水费。 加强区内国有林木管护，积极开展多种经营，根据地区各方面情 况，努力创造条件，开展其它有关的经济活动，进行创收，逐步 作到以库养库，以渠养渠，靠水自给，不再增加国家负担，争取 实现管理经费自给有余，为国家多作贡献。 灌区管理体制 工程建成验收后，宜仍由西沟水库管理所全面负责管理，三 分建七分管，管理工作很重要，管理所宜应重点抓好工程管理， 水务管理和水费征收管理。根据上级有关规定，建立健全各项 规章制度。 工程管理宜定期进行巡检，要保护好引水口和水库各种设 施，注意每年汛期防洪排沙，渠道及渠系建筑物如遇有局部损坏 或存在缺陷时，宜及时修补养护除障，确保按设计标准要求处 于正常可投运状态，所有观测点水准标点均应妥善保护，严防 切水利设施偷盗和人为破坏。 水务管理每年应提前联系灌区乡社领导，共同协商制定供 水计划，再考虑供水与防洪需要，具体编制好水库调度计划，作 好引水口的防洪冲沙引水停水等水务管理。 水费管理水费是以水养水的根本经济来源，水资源属国家 所有，切用水单位均必须照章交纳水费，管理所宜应搞好水费 征收宣传，杜绝切不交欠交漏交水费的不良现象，要积极 创造条件，核实灌区灌溉用水面积和用水量，进行水费征收改革， 逐步由现状的以亩计征收过渡到按