展的成果， 不仅大大改善困难群众的居住条件，还将推动住房制度改革的 深经，进步完善社会救助机制和保障体系，实现社会公平 促进社会和谐。同时，廉租房建设还要按照城镇总体规划，配 套进行道路绿化等基础设施建设，这将进步完善城镇整体 功能，促进城镇建设和发展，而且还有利于集约高效利用土地 资源。 实施廉租房建设是促进投资消费推动经济增长的重要 措施。廉租房的建设对相关产业和消费的拉动，将有力地拉动 固定资产投资，扩大内需，推动我县经济增长。廉租房的建设 对人们的生活环境有很大的改善作用，是改善民生环境工程， 通过对室外基础设施绿化景观配套设施的建设，可以把廉 租房小区建设成山青水秀宜居住的和谐新型的生活小区。 综上所述，新化县马鞍山煤矿社区廉租房建设是势在必行， 更要加快推动廉租房的建设，而无论是经济效益社会效益 生态效益于民于国均意义重大。 第三章建设条件和项目选址 建设条件 自然条件 新化县地处湖南中部，属中亚热带季风气候区。四季分明， 但春温多变，寒潮频繁，月份极端最低气温，两月历 年平均有次冷空气影响。历年月中下旬出现低温天气。 气温以上天数，平均每年天，最多的年有天。 倒秋阴雨天多，气温低，月份日平均气温连续天以上低 于，平均出现于月日。地面温度年平均，比气 温高，其变化趋势与气温基本相似。年最低月在月为 ，最高月在月为，温度越高与气温差值越 大。境内常年降水颇丰，县内各地年最大值毫米，最小 值毫米。但时空分布不均，雨量多集中于春末夏初。县内 年降雨量大于或等于毫米的保证率。境内全年日照 小时，平均小时，日照率。以 月最多，分别为和小时。均少于小 时，最少的月仅小时，其它各月均在小时之间。 无霜期天。除月份雨季外，其它均为施工良好季节， 气候条件对施工影响较小，全年施工周期长。 公共设施条件 省道和规划中的高速公路等均由此经过，区域内道路 宽广通畅。邻近设有超市银行医院学校幼儿园自来 水厂变电站通信电讯大楼等。上下水管网供电等市政 基础设施俱全。 施工条件 本工程需要的建筑材料都可就近解决，施工用水电由变 配电所和自来水厂供应。 可供建设用地 总用地面积平方米，土地已经县国土局办理划拨手 续，已具备好开工条件。 项目选址 地形地貌 该地段地形为长方形，地势基本平整，土方工程量不大 已通水通电，地层结构好，无地震史，无踩空塌陷现象，是 新建廉租住房的最佳位置。 地质 本项目为马鞍山煤矿廉租房小区，建设方已提供初步地质 勘测资料建议项目在开工之前，建设方应依照相关法规，向地 质环境监测部门申请进行建设用地灾害危险性评估，并慎重处 理好地基础。 地震资料 根据国家地震国年月发布的中国地震参与区划图 查得该区域地震峰值加速度为，地 震反应谱特性周期为。根据新化县总体规划要求，所有 新建工程都必须按地震烈度底构成设防。 第四章环境影响评估 项目区域周围环境质量现状 本项目位于新化县上梅镇马鞍山煤矿社区，经新化县环境 监测站对本项目所在地区的植被大气水等进行的现场监测 和统计分析表明，大气环境符合环境空气质量标 准级标准，项目区域的周围环境质量完全符合该项目的环 保要求。 项目建设与运营对环境的影响 在开展项目建设中，既考虑经济效益，又要考虑保护环境 的原则。在施工建设中，避免噪声和灰尘对周边居民生活的影 响，施工单位要严格按照建设项目环境保护管理条例执行， 切实做了防治扬尘污染和控制噪声污染等工作。 环境保护标准 根据中华人民共和国环境保护法等有关法规，在项目实 施过程中对排出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规 定的标准。本项目环境保护工作接受新化县环保部门的监督， 采用的环境保护标准为 污水综合排放标准 地表水环境质量标准 大气污染物综合排放标准 建筑施工场界噪声限制 环境空气质量标准 城市区域环境噪声标准 生活饮用水卫生标准。 场址周边建筑与环境现状 新建项目拟选地位于新化县城上梅镇马鞍山煤矿社区，项 目周边以山地丘陵为主，大气污染和噪声污染较少，环境较 好，交通便利。 环境影响初步分析 本项目的建设及使用将会带来定的环境影响。在建设期 间，各项施工活动运输将不可避免地产生废气粉尘废水 噪声固体废弃物等，会对周围的环境产生定的影响 大气污染源 项目对大气的污染主要来自车辆废气及施工期间的扬尘。 水污染源 项目对水体的水污染主要来自生活污水施工废水。 固体废弃物 项目的固体废弃物主要是生活垃圾及废弃物。 噪声污染源。 项目的噪声污染主要来自建设期施工机械运输车辆。 针对本项目建设与使用过程中污染物的产生特点，应采取 相应的措施，以实现环境保护目标。为控制运营期环境污染， 学的项 目管理方法和切合实际的审计依据，对工程投资乃至质量进 度等项目管理内容实施动态的主动的监督服务和控制。 建设项目进行跟踪审计与评审的必要性表现在如下几个方 面 是社会发展的需要。 从国际的经济发展经验看，随着社会发展阶段的变化，经 济增长方式社会结构经济体制将会出现关键性的转变，这 就需要投资审计要深入到转变过程中去履行职责。 有关实例和经验也说明重视在项目的规划或可行性研究 初步设计施工图设计试运行和后评估阶段都有所侧重地实 行过程跟踪审计与评审是必不可少的。同时，随着城市化战略 的实施，政府投资力度持续加大，建设投资规模不断增大，重 大建设项目已渐成为领导关心，百姓关注的焦点。各级政府领 导也要求审计机关能提前加入，全程跟踪，及时提供有关信息， 为科学决策提供有效依据。 是投资审计本身发展的需要。 近年来，我国大中型城市的投资审计事业快速成长，但是 投资审计方式多是事后审计，投资审计未能真正渗入建设全过 程。仍以事后监督为主，缺乏必要的事前预防和事中监控，尽 管工程价款结算审计和竣工决算审计在形式上能够核减部分费 用，降低了工程造价，但事实上仍旧是事后的亡羊补牢。由于 时间介入滞后信息不对称问题隐蔽和隐含的审计风险等原 因，使得投资的审计监督缺乏相应力度和深度。近年来，虽然 也安排了部分在建项目的跟踪审计，但由于受到有限审计力量 约束和隐含风险的威胁，全过程全方位的监督并未真正有效 形成。 是建设领域管理发展的需要。 由于本建设项目具有周期长投资额大控制环节多等特 点，建设过程中的决策规划设计采购招标施工监 理等任管理环节出现漏洞，都可能导致无法挽回的损失浪费， 影响投资的经济性效率性和效果性。当前，在固定资产投资 领域，投资决策论证体系尚不健全，权责分明制约有效科 学规范的建设项目管理体制和运行机制尚未完全建立，项目管 理的科学化专业化水平还不高。回顾我国近年以来的审计项 目，项目建设前期准备工作不足可行性论证不充分投资决 策不科学等问题仍十分普遍，由此造成的损失浪费令人触卧晾 心。许多建设单位和部门迫切希望审计部门把关口前移， 将事前预防事中控制和事后监督有机结合起来，把投资审计 工作做在项目开始之时，贯穿于可行性研究立项初步设计 施工图设计施工竣工决算等建设，全过程，尽可能早地提 醒和帮助建设单位提高管理水平，做到及时堵塞漏洞，减少损 失浪费，促进项目管理控制建设成本提高投资效益。 审计主要内容及主要措施 建设项目跟踪审计的主要内容有以下几方面 对建设项目前期准备工作审计的主要内容 项目基本建设程序执行情况及设计依据设计概算编 制和审批情况 资金来源及落实情况 招投标程序招投标合同内容工程量计价清单及标 底编制程序等情况 施工合同订立情况 与建设项目前期准备工作有关的其他情况。 对建设项目预概算执行情况审计的主要内容 项目法人制招投标制工程监理制合同管理制的 落实和执行情况内部控制制度的建立和执行情况 项目建设资金到位及管理使用情况主要设备材料 采购保管使用情况 概算执行及调整情况设计变更和现场签证情况 有关合同的履行变更和终止情况 国家土地政策及征地拆迁补偿政策环保政策的落实 情况 建设成本的真实合法性 勘察设计施工监理物资供应单位与项目直接 相关的收费和财务收支真实合法性 法律法规规章规定的其他审计内容。 建设项目竣工决算审计的主要内容 竣工决算报表编制的真实性合法性 工程结算的真实性 投资核算和交付使用资产的真实合法性债权债务 的真实性 未完工程的真实准确性基建收入的来源分配上 缴和留成情况 法律法规规章规定的其他审计内容。 建设项目跟踪审计的主要措施有 在建设项目前期时，可利用网上申报系统，关注其各项 前期准备工作并主动参与对其前期设计方案经济性分析招标 合同的控制。正式进点时间可安排在即将正式开工前。 建设期间，在项目现场设立办公场所，参加被审计单位 的重要例会，及时了解掌握项目有关情况，提出审计意见， 并且作好会议记录。 应分专业经常深入施工现场，掌握工程进展变更等真 实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量 规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。 应根据工程建设进度，定期般为每月次，次月对 上月对各参建单位包括建设项目相关单位实际完成的工作 内容工作数量工作质量进行核定，开具核定单。 根据合同情况，按时做好审计工作