收入达到元，赶上全镇平均水平。人均占有粮食超过公 斤，二三产业收入在农民收入中的比例明显提高，全村整体实 现稳定脱贫，逐步实现小康目标。 四村发展所面临的主要问题 本村经济发展困难，造成长期贫穷落后的主要有以下几个 方面的因素 山区耕地面积少质量差产出低。本村处于山区地带， 林地面积多，稻田面积少，而且都是山间半腰，土地质量非常差， 粮食产量低，加之基础设施条件差和自然灾害等因素，旱田得不 到有效的灌溉，可浇地和旱涝保收面积极少，土地产出效率非常 低。 交通条件差，信息闭塞。我村虽位于城郊，但受多种因素 的影响，全村个村民小组，只有个村民小组完成了通组通达 公路的建设，其他的个村民小组仍然考走路出行，靠肩膀搬运。 由于交通条件的落后，给村民的生产生活带来很大不便，严重制 约了我村经济的发展。 产业发展难度大，农户增收难。尽管我村林地资源比较丰 富，但受传统生产观念的影响，村民仍沿袭传统的小农经济生产 模式，加之缺乏科学技术市场观念淡薄，大多数村民对市场比 较陌生，严重阻碍了村民的增产增收。自然灾害频繁，因灾致贫和返贫几率大。我村位于城乡结 合部，自然环境特殊，生态环境比较脆弱，基础设施差，水旱灾 害交替频繁发生，村民生产生活受到很大影响。 五村发展目标 从年到年的五年时间，是加大交通道路建设， 完成个村民小组的通组公路建设，解决村民出行难的问题二 是争取完成原麻子溪和檀木坡村的农网改造任务，实现全体村村 民用电同网同价三是加快饮水工程建设，逐渐解决人畜饮水困 难四是加快农业产业化步伐，开拓劳动力就业渠道，使农民人 均纯收入达到元以上，逐渐实现脱贫致富五是加强村级文 化卫生教育等事业建设和村容村貌村级组织建设，为建设 社会主义新农村奠定坚实的基础。 六村发展项需求 针对本村贫困状况和贫困原因，围绕解决当前存在的影响本 村发展的困难和问题，经全村村民民主评议并聘请有关部门专家 审定与可行性分析，提出本村脱贫致富的发展项目与建设内容 项目需 求类型 项目名称建设内容 建设 规模 实施区域 产业开 发类 养牛扶持户养牛头卢家溶组 养猪扶持户规模养猪头 后坎胡家新屋 老屋等组养羊扶持户规模养羊只檀木坡 饲养山鸡 扶持户规模饲养 山鸡 只 土城界组 网箱养鱼 扶持户养殖户规 模养鱼 口檀木坡 药材 完成麻子溪药场三 期开发 亩麻子溪药场 大果红花油茶 开发亩大果红 花油茶 亩麻子溪药场 小水果开发亩小水果亩乌龟背栏木溪 基础设 施建设 道路建设 修通八个村民小组 通组公路 公里 檀木坡花园溪新 屋通草 安全饮水解决安全饮水人 肖家花园溪麻子 溪 农网改造完成农网改造户麻子溪檀木坡 危房改造完成户危房改造户危房家庭 能力建 设类 技能培训 组织四批农村无业 待业青年劳动技能 培训 人面向无业待业青年 适用技术 请专家到村村开展 次农产业技术培训 次 人 农业产业大户及需 求人员社会事 业类 村级卫生室 建立二个标准村级 卫生室 个高洲黄家冲 村服务中心标准村服务中心个村委会 党员活动中心标准党员活动中心个村委会 村容村貌 改厕户全村需要户 建垃圾站个每自然片个 民间 组织 专业技术协会种植养殖协会高洲 七村发展项目所需支持 项目 活动 投资 总额 扶持 资金 部门 资金 银行 贷款 农户 自筹 支持部门 名称 技术 支持 养牛县扶贫办 县畜牧水 产局 养猪县扶贫办 县畜牧水 产局 养羊县扶贫办 县畜牧水 产局 饲养山鸡县扶贫办 县畜牧水 产局 网箱养鱼县扶贫办 县畜牧水 产局药材 县农开 办县扶 贫办 县农业局 大户养殖户规 模养鱼 口檀木坡 药材 完成麻子溪药场三 期开发 亩麻子溪药场 大果红花油茶 开发亩大果红 花油茶 亩麻子溪药场 小水果开发亩小水果亩乌龟背栏木溪 基础设 施建设 道路建设 修通八个村民小组 通组公路 公里 檀木坡花园溪新 屋通草 安全饮水解决安全饮水人 肖家花园溪麻子 溪 农网改造完成农网改造户麻子溪檀木坡 危房改造完成户危房改造户危房家庭 能力建 设类 技能培训 组织四批农村无业 待业青年劳动技能 培训 人面向无业待业青年 适用技术 请专家到村村开展 次农产业技术培训 次 人 农业产业大户及需 求人员社会事 业类 村级卫生室 建立二个标准村级 卫生室 个高洲黄家冲 村服务中心标准村服务中心个村委会 党员活动中心标准党员活动中心个村委会 村容村貌 改厕户全村需要户 建垃圾站个每自然片个 民间 组织 专业技术协会种植养殖协会高洲 七村发展项目所需支持 项目 活动 投资 总额 扶持 资金 部门 资金 银行 贷款 农户 自筹 支持部门 名称 技术 支持 养牛县扶贫办 县畜牧水 产局 养猪县扶贫办 县畜牧水 产局 养羊县扶贫办 县畜牧水 产局 饲养山鸡县扶贫办 县畜牧水 产局 网箱养鱼县扶贫办 县畜牧水 产局药材 县农开 办县扶 贫办 县农业局 大果红花油茶 县农开 扶贫办 县农业局 小水果县农业局县农业局 道路建设县交通局县公路局 安全饮水县水利局县水利局 农网改造县电力局县电力局 危房改造县民政局县民政局 就创业技能 培训 县劳动局 县就业服 务局 适用技术县农办县农办 村级卫生室县卫生局县卫生局 村服务中心县建设局 县委组织 部 党员活动中心县建设局 县委组织 部 改厕户县扶贫办县扶贫办 建个垃圾站县城管局 县卫生管 理所个专业协会县工商局县农业局 八村发展项目实施计划 项目活动实施单位 养牛农户 养猪农户 养羊农户 饲养山鸡农户 网箱养鱼农户 药材麻子溪药场 大果红花油茶麻子溪药场 小水果 乌龟背栏木 溪 道路建设县交通局 安全饮水县水利局 农网改造县电力局 危房改造县民政局 就创业技能 培训 县劳动局 适用技术县农办 村级卫生室县卫生局 村服务中心县建设局党员活动中心县建设局 改厕户县扶贫办 建个垃圾站县环卫所 种植养殖专业 协会 县工商局 九效益分析 经济效益分析 直接效益分析。可以有效推进我村新农村建设，切实解 决与群众利益息息相关的路水电桥等基础设施，解决群众 出行看病娱乐等困难，促进农民增产增收，提高农民收入和 生活水平。 间接效益。加快了凤凰山村农业结构调整，农业结构逐 步适应市场调节机制，改善了农民群众文化活动条件群众素质 得到提高，科学技术得到进步普及和推广促进川口村剩余劳 动力向产业化市场化方向转移。 社会效益分析 规划项目的次性启动和全面实施，深层次挖掘凤凰山村的 资源潜力，有效改善群众的生活条件，提高村民素质，增强发展 意识和自我发展能力，群众的文化生活水平在群众中的威望，密 切干群关系，保持农村社会长治久安。 生态效益分析本规划的实施，进步夯实了农业基础，实现了土地资源的 合理配套。通过农业结构调整带动荒地种草，荒山植树和封山 育林，既保护了农业生态环境，又为实现农业可继续发展奠定坚 实的基础。 十规划的实施管理 组织领导 为加大对扶贫开发整村推进规划的全面实施，镇党委成立规 划实施工作领导小组，由镇党委书记龚德铜任组长，党委副书记 镇长蔡平人大主席宋水芝任副组长，驻村干部黄海生张海林 和村党支部书记田桂兰主任高其国为成员，其主要职责是负 责审定总体规划及项目计划，制定政策，负责资金筹措并审定资 金使用计划组织实施项目，协调解决项目实施中出现的困难和 问题做好项目的行政推动和宏观调控。领导小组下设办公室， 办公室设在镇政府，由宋水芝兼任办公室主任。 资金管理 资金管理在整个规划实施中处于核心地位，在县项目办的统 管理下，推行物资和工程服务分级采购制度，镇规划实施工作 领导小组依据规划提出资金作用计划，编制采购物资的规格性 能数量，报县项目办审核安排。 监测评价镇规划实施工作领导小组对规划实施的过程进度和质量 资金使用情况物资采购环境影响及对农户的影响等方面，进 行经常监督，检查项目的执行情况，向下反馈存在问题，促进项 目实施进步合理化科学化。向上汇总整理上报监测报告， 为全县监测评价提供基础资料。 后期管理 项目验收。规划项目完成后，镇规划实施工作领导小组 组织村民代表贫困户代表邀请县项目办技术部门组成验收 小组，按规划和项目设计，对项目工期质量效益全面考核， 考核结束后，从项目实施的意义实施评价资金使用质量 项目管理等方面编写竣工验收报告，报县项目办检查验收。 后续管理。项目建成后，村根据各个建设项目性质，宜 统则统，宜分则分，制定管理办法，加强管理，保证项目持续发 挥效益。 目录 凤凰山村基本情况„„„„„„„„„„„„„„„„„ 二贫困农户基本情况„„„„„„„„„„„„„„„„„ 三规划的指导思想原则及建设目标„„„„„„„„„„ 四村级发展所面临的主要问题„„„„„„„„„„„„„ 五村级发展目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 六村级发展需求„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 七村级发展项目所