生态土鸡养殖项目发改委可研报告

分析研究阶段。

在踏勘收集资料的基础上，通过对项目区土地利用现状的分析，确定土地复垦的潜力投资规模，从而提出土地复垦的目标与方案。

方案论证阶段。

选定整理区，制定初步方案，对项目的可行性进行分析，对方案比较论证，进行投资预算，确定挂钩方案实施措施。

决策确认阶段。

为了提高国土资源管理的科学性和民主性，保护公民法人和其他组织的合法权益，根据国土资源听证规定，县人民政府组织相关部门及项目区所涉及的乡镇政府村民代表参与听证会，详细听取代表对本方案编制的意见。

提交成果阶段。

该方案成果包括图件成果文本成果，其中图件主要是钩挂方案的勘测定界图土地利用现状图规划图位置图等，文本成果主要包括实施方案及相关附件。

实施方案的总体要求第节项目规划的目标与任务规划目标通过增减挂钩项目实施工作，将分散的农村居民点和废弃的工矿用地进行整理，改善农民生产生活条件，推进社会主义新农村建设，使土地利用布局更加合理，结构更加优化，农村建设用地集约水平进步提高。

从而达到区域内建设用地总量不增加，耕地总量不减少，基本农田的数量稳定，质量不下降，提高农业生产率，实现农业产业化规模化经营的目的，提高城镇化水平。

二规划任务贯彻落实新宁县国民经济和社会发展十五规划和远景目标中对耕地保护及土地整理的要求。

落实社会主义新农村的相关政策，按照土地利用总体规划的要求，对田水路村进行综合整治，改善农民居住环境和生产生活条件，增加农民收入，提高生活水平。

通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，解决我县当前城镇建设用地指标紧张的局面。

优化城乡用地结构，统筹城乡发展，结合土地用途管制分区，对挂钩项目用地进行统筹安排。

第二节项目规划的原则与依据规划原则根据湖南省人民政府办公厅关于做好城乡建设用地增减挂钩工作的通知湘政办发号的文件精神，为科学合理地实施挂钩项目，在项目实施过程中，应遵循以下原则符合规划。

建新拆旧地块必须符合土地利用总体规划，因地制宜统筹安排合理布局挂钩项目区。

保护耕地。

建新地块应避让基本农田。

拆旧地块应优先整理复垦为耕地，确保耕地质量，符合条件的要划为基本农田，并及时组织耕种。

增减平衡。

建新拆旧地块面积要保持基本平衡，建新地块的总面积不得大于拆旧地块的总面积，拆旧地块整理出的耕地不得小于建新地块占用耕地面积。

保护农民利益。

挂钩项目区的设立和实施要尊重群众意愿，切实维护集体和农民土地合法权益，通过挂钩工作，改善农民生产生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。

对农民的补偿必须依法足额及时到位。

节约集约用地。

挂钩项目区建新地块中建设用地的集约利用水平应高于现有存量建设用地。

管理到位。

挂钩工作由县组织负责项目的具体实施，各级责任部门要加强领导和监管。

二实施挂钩项目的理论依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例国土资源部关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见国土资发号国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点管理办法国土资发号湖南省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点管理暂行办法关于加强农村宅基地管理的意见，国土资发号土地开发整理项目预算编制暂行办法国土资源部号文件湖南省土地开发整理项目预算定额标准邵阳市人民政府关于印发邵阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法的通知新宁县崀山风景名胜区村民房屋搬迁搬迁实施办法新政办发号新宁县土地利用总体规划年新宁县土地利用总体规划大纲年。

第二章项目区概况第节新宁县概况新宁县地处工作方案，并组织省物勘院技术人员实地踏勘，深入项目区，了解自然地理状况土地利用现状等，收集相关资料，进行调查研究，做好相应的工作准备。

分析研究阶段。

在踏勘收集资料的基础上，通过对项目区土地利用现状的分析，确定土地复垦的潜力投资规模，从而提出土地复垦的目标与方案。

方案论证阶段。

选定整理区，制定初步方案，对项目的可行性进行分析，对方案比较论证，进行投资预算，确定挂钩方案实施措施。

决策确认阶段。

第节预算编制说明第六章项目区整理投资估算及经费筹措途径周转指标使用计划第二节挂钩周转指标归还计划第五章挂钩周转指标的使用与归还第节挂钩第四章建新区规划方案第三节拆旧区工程布局规划第二节拆旧区调整方案第节拆旧区复垦目标及原则第三章拆旧区规划方案第三节建新区概况第二节拆旧区概况第节新宁县概况第二章项目区概况第二节项目规划的原则与依据第节项目规划的目标与任务实施方案的总体要求前言前言实施方案的总体要求第节项目规划的目标与任务第二节项目规划的原则与依据第二章项目区概况第节新宁县概况第二节拆旧区概况第三节建新区概况第三章拆旧区规划方案第节拆旧区复垦目标及原则第二节拆旧区调整方案第三节拆旧区工程布局规划第四章建新区规划方案第五章挂钩周转指标的使用与归还第节挂钩周转指标使用计划第二节挂钩周转指标归还计划第六章项目区整理投资估算及经费筹措途径第节预算编制说明第二节经费预算第三节资金筹措第七章方案的可行性评价和实施保障措施第节方案的可行性评价第二节实施保障措施第八章实施方案的建议核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，附件相关技术资料拆旧区勘测定界报告四份建新区勘测定界报告项目区地类面积变化表拆旧区现场照片二相关文件县人民政府关于印发崀山风景名胜区村民搬迁实施办法的通知县国土资源局关于将崀山申世遗拆迁区列入城乡建设用地增减挂钩项目区的请示邵阳市国土资源局关于新宁县土地利用总体规划大纲年的批复村民会议纪要县国土资源局乡镇与村单位签订的协议六份项目听证会议纪要县人民政府关于新宁县城乡建设用地增减挂钩项目实施方案的批复县人民政府关于归还周转指标的承诺函前言项目建设背景实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩是当前土地管理的重要工作，这既是优化城乡用地布局，促进土地集约高效利用，也是改善农村面貌，提高人居环境质量的有效措施。

国务院关于深化改革，严格土地管理的决定国发号明确提出鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩，结合国家发展改革委办公厅国土资源部办公厅关于在全国部分发展改革试点小城镇开展规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的通知等文件精神，按照政府组织协同推进严格管理规范操作因地制宜分布实施群众自愿权益保障的原则，积极推进我县社会主义新农村建设，促进崀山旅游的开发。

开展农村建设用地特别是居民点的整理，不但有利于改善农村居民生产生活和居住环境条件，而且能够盘活农村存量建设用地，解决城镇建设用地指标不足的矛盾。

根据建设两型社会的需要，按照国土资源部关于印发关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见的通知国土资发号和湖南省国土资源厅湖南省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点管理暂行办法的有关规定，编制新宁县城乡建设用地增减挂钩项目实施方案。

二方案编制过程本方案的编制在程序上经历了前期准备阶段分析研究阶段方案论证阶段决策确认阶段和成果提交阶段。

前期准备阶段。

新宁县国土资源局及县人民政府对增减挂钩项目十分重视，为确保项目的落实，新宁县成立挂钩工作领导小组。

县国土资源局制定了工作方案，并组织省物勘院技术人员实地湖南省西南边陲，越城岭山脉西北部，雪峰山脉东南部，衡邵盆地丘陵山脉西南部其地理位置为北纬东经功能的使用要求。

顶级酒店酒店大堂沿着基地内部主要道路前行，人们将会沉醉在周围简洁的美景之中，随着逐渐升高的道路通往酒店大堂。

站在酒店大堂，有种豁然开朗的感觉，眼前的泳池倒映出天空的蔚蓝与远处的大海融为体，周围壮丽门廊，两侧高耸的乱石墙犹如相框，组成幅绝美的图画，如此美丽的景观就好像只是到达酒店大堂前的铺垫与序章。

主体建筑位于在基地中部丘陵之上的主建筑展示了清晰地平面设计个由实体，虚空间和联系主轴线的平面组合而成的不对称的组合体，墙体向外延伸，框出无边海景图，并且围合出种植热带植被的花园和庭院，出色的回应了这个天然美丽的场地。

四坡屋顶门廊引导宾客直达堂馆，此堂馆类似于中国古建筑的中堂，它横跨建筑东西，并在南部的侧边开敞。

形成长条型的通道充当了建筑内部主要流线，用来连接主建筑中的各种功能空间。

同时还是个公共的简洁优雅的会客区，它被水蓝色的倒影池所包围，为宾客享受下午茶时光或者品尝着鸡尾酒看夕阳西下提供了完美的场景，无疑是本方案设计的个完美。

会客厅的两个侧边都有楼梯。

左边，壮丽的室外楼梯直达大海。

右边，采用优雅的中国元素玻璃板的华丽楼梯通向下层。

下层的大堂吧高米，拥有全景视觉的效果，同时全天候的私密进餐环境融于海边的自然景观，给用餐者提供无法超越的海边用餐体验。

会议设施依托着极好的大海景观，会议大厅和功能性草地可以为酒店提供极佳的海滩边会议场所。

小规模的会议室被景观庭院围绕着，为公司活动提供足够的场地。

酒店客房采用了开敞式平面布置设计，标准间拥有门厅，私人更衣室，件套浴室和的会客厅。

每个空间之间是流动的，创造出协调的氛围。

客房每层房间都享有场地美好的景观，室内空间自然地与周围景观融为体。

高的石墙为别墅提供私密性的同时还限定了别墅的领域。

每个单层别墅都设计了淋浴房和下沉式浴室，全海景视野，这都体现了休疗养的概念。

客房每层房间分为私密和公共的空间，公共空间被设计成玻璃盒子，为宾客提供最大的视野范围来观看大海和花园，私密空间采用厚实的石板墙，拥有私密性视野来观看庭院景色。

二特色餐厅位于基地中部，采用木质外表层的全开敞的餐厅，结合亚洲风味的无法比拟的高级的厨艺体验，为宾客们提供世界顶级的食物和无与伦比的就餐视野。

三温泉疗养中心位于临近基地入口处，温泉疗养中心共有个静并且私密的视野。

四别墅式酒店位于基地东部，别墅式酒店设计与当地的环境融为体，形成系列私密的和公共的墙，拥有私密性视野来观看庭院景色。

二特色餐厅位于基地中部，采用木质外表层的全开敞的餐厅，结合亚洲风味的无法比拟的高级的厨艺体验，为宾客们提供世界顶级的食物和无与伦比的就餐视野。

三温泉疗养中心位于临近基地入口处，温泉疗养中心共有个静并且私密的视野。

四别墅式酒店位于基地东部，别墅式酒店设计与当地的环境融为体，形成系列私密的和公共的空间，别墅随机地布置在场地中，造就系列的实与虚的空间对比。

所有的别墅式酒店在起形成群落，减少了对地形景观的视觉影响。

每个空间都与周围的环境完美的融合，并且都能享受到大海的美景。

每栋别墅式酒店都有遮风挡雨的室外起居室，超大的坐卧沙发和下沉的就餐区，为宾客提供完美无缺的热带滨海度假休闲体验。

五主要经济技术指标总用地面积总建筑面积地上，地下容积率建筑密度绿地率其中别墅式酒店集中式酒店酒店Ⅰ区会所设施依托着极好的大海景观，会议大厅和功能性草地可以为酒店提供极佳的海滩边会议场所。

小规模的会议室被景观庭院围绕着，为公司活动提供足够的场地。

酒店客房采用了开敞式平面布置设计，