TOP蚌埠棚户区及旧住宅区改造项目发改委可研报告范文.doc格式模版

主要经济技术指标序号项目名称单位指标备注总占地面积总建筑面积建筑容积率建筑密度绿地率拆迁户数户拆迁面积项目估算总投资万元其中建筑安装工程费万元其它费用万元预备费万元资金筹措方案万元中央补助资金万元省级补助资金万元市县级配套及单位自筹资金万元项目背景及建设的必要性项目提出的背景地处东北部，全市辖昭阳区及鲁甸县项目实施进度安排项目建设进度横道图项目组织管理项目建设管理招投标建设标准项目构成建设规模与项目构成建设规模气象水文地形地貌建设地点建设地点项目建设的可行性项目建设的必要性项目提出的背景项目背景及建设的必要性主要经济技术指标结论研究范围编制的依据和原则项目概况总论总论项目概况编制的依据和原则研究范围结论主要经济技术指标项目背景及建设的必要性项目提出的背景项目建设的必要性项目建设的可行性建设地点建设地点地形地貌气象水文建设规模与项目构成建设规模项目构成建设标准建筑标准总平面布置及公共系统总平面布置建筑方案建筑设计结构设计公共配套设施强电弱电通风环境保护消防及安全卫生环境保护消防安全卫生合理利用资源和节能措施建筑节能节电节水项目实施进度安排建设工期项目实施进度安排项目建设进度横道图项目组织管理项目建设管理招投标建设项目拆迁安置管理投资估算资金筹措投资估算资金筹措社会效益分析研究结论附表投资估算表附件总论项目概况项目名称棚户区住房改造建设项目建设性质改造项目承担单位情况项目承担单位名称建设局项目承担单位法定代表人及通讯地址法定代表人通讯地址建设局项目承担单位的主管部门人民政府项目建设地点城棚户区编制的依据和原则编制的依据国家发改委投资项目可行性研究指南之公共建设项目初步可行性研究报告编制大纲住房和城乡建设厅省发展和改革委员会转发住房城乡建设部住房保障司国家发展改革委员会投资司关于编报年国有工矿棚户区住房改造中央投资补助建议计划文件的通知云住建发明电号建设局发展和改革委员会关于转发省住房和城乡建设厅省发展和改革委员会关于编报年国有工矿棚户区住房改造中央投资补助建议计划文件的紧急通知昭建电号关于上报年国有工矿棚户区和城市棚户区项目的通知建设局房管局关于上报年国有工矿棚户区和城市棚户区项目的通知发展和改革委员会国家和的有关规范标准工程技术人员实地踏勘收集的资料建设局提供的基础资料和附件编制的指导思想及原则科学规划，分步实施。

根据当地经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划土地利用总体规划和保障性住房建设规划，合理确定棚户区改造目标及改造任务，区分轻重缓急，优先安排连片规模较大住房条件困难安全隐患严重群众要求迫切的项目，有计划有步骤组织实施。

因地制宜，区别对待。

坚持整治保护与改造相结合，严格界定改造范围。

重视维护城市传统风貌特色，切实保护历史文化街区和历史建筑，严禁大拆大建。

对可整治的旧住宅区和规划保留建筑，主要进行房屋维修配套设施完善环境整治和建筑节能改造。

统筹兼顾，配套建设。

棚户区改造应与其他保障性住房建设相结合，统筹推进经济适用住房和廉租住房等保障性住房建设。

坚持全面规划合理布局节约用地综合开发，进步完善新建安置小区供水供电供气通讯污水垃圾处理等市政设施和商业教育医疗卫生等配套公共服务设施。

充分合理利用场地，做到功能分区合理，规划有序整齐，符合规范，具有合理性时代感和前瞻性。

个性化的总平面布局安全通畅的交通流线生态化的景观绿地系统独特的建筑环境氛围经济合理的规划灵活可变可操作性的发展战略。

认真贯彻执行国家和省，市有关方针政策和规范。

研究范围根据国家发改委城乡建设部关于对项目可行性研究报告内容的要求，并在建设局提供相关资料和数据的基础上，结合项目的实际情况对项目提出的背景项目建设的必要性建设地点及建设条件建设规模及内容项目建设进度和组织管理投资估算和资金筹措社会效益分析等方面进行论述研究和计算，对项目的决策提供依据。

结论棚户区改造以科学发展观为指导，以改善民生，推进城市化进程建设，和谐发展新巧家，促进经济社会协调发展为目的，坚持以人为本，着力解决改福利企业，国家的税收优惠流失不去说，里面的猫腻也难究其责，更糟的事，对残疾人的就业实际上也存在诸多问题。

以残疾人名义兴办的福利企业将残疾人拒之门外。

残疾人自身素质有待提高。

能力培育环境欠佳，良莠混杂影响了对残疾人的公正评价。

自身综合素质状况的相对低弱，使残疾人群体在追求效率的市场竞争中成为弱者，被迫退出竞争行列。

同时，我们在实际工作中，也有的残疾人眼高手低，能从事的工作不愿做，张口要做坐办公室高工资的工作，使用人单位大摇其头，但实际上他根本从事不了他所想做的工作，使企业经营者见到为残疾人联系工作的人就怕，影响了社会对残疾人的看法。

残疾人就业调控力相对较弱，机制创新浮于表面。

市场经济条件下，减员增效是企业的内在要求，企业在经营状况良好时通常会创造新的岗位，但企业也有可能为了提高竞争力，即使在效益增长时还减少劳动力，这些都无可厚非，问题在于，我国就业机制尚不健全，劳动力市场不完善，用工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄，再加上残疾人固有的自身就业信心不足，工作网络还有待形成，所以使相当部分残疾人减少了就业机会。

历史欠帐太多，就业改善还需时间。

尽管各地政府都关心残疾人工作，但因为工作规范性没有形成，工作大多停留在就事论事上，遇到件处理件，所以历史性欠帐太多，新的问题又在不断出现，残疾人的就业改善还需段时间的努力。

另外，还有传统的就业观念和滞后的择业观念，也影响着残疾人的就业。

比如在计划经济体制下的传统就业模式，已渗透到人的意识深处，人们只把在正规部门中签订的劳动合同的雇佣就业形式看作是就业，把只有劳务关系的岗位不算是就业。

实际上判断就业与否只有两个标准收入与劳动时间。

而不论是否有劳动关系或什么样的劳动关系。

再有就是政策扶持力度不够也是个重要原因。

例如，有的残疾人迫于生计，摆摊设点做小买卖，有的开残疾车拉客，或无力办经营执照上缴各种税费，或无固定场所，或因管理有漏洞造成不规范经营，被工商管理部门取缔而挫伤了他们自谋职业的积极性，这实际上是政策扶持工作没有到位所造成。

当前做好残疾人就业工作的若干对策十五期间是我国劳动力供给数量比较快的阶段，同时又是劳动力需求增长比较慢的阶段，就业问题比以往任何个五年计划期间表现得都明显和突出，我们必须以创新的眼光来看待这个问题，以更广阔的思路来找到解决问题的可行方案。

朱基总理在九届人大五次会议上的政府工作报告中，首次使了弱势群体这个词汇，通畅的就业渠道。

重视政府导向，全面关注残疾人就业。

就业是残疾人最大的保障，将残疾人就业作为关注的重中之重，是社会主义市场经济条件下，维护社会弱势群体利益的需要，更是社会稳定和发展的必要前提。

当然，我们现在所说的残疾人就业工作，并不是指政府按过去计划经济时期的办法，以行政的手段强行分配硬性安置，而是将工作的基本点落在创新上，着重在宏观上进行调节，从各地实际情况出发，立足于现有基础，以经济的法律的手段，辅之以少量的行政措施，在就业政策制定资金援助岗位提供等就业环节给予扶持，关键还在于创造性地开展工作，走出条具有地方特色的发展路子，努力形成新的发展优势，而且还要不断认真研究，适电等可就近引入，条件可满足施工需求。

第五章工程建设方案目组成根据现有条件的现实需要，项目建设内容为新建残疾人康复托养设施，建筑面积约万平方米。

设方案的确定要的原则与依据合理确定方案和正确掌握建设标准可以大大的劳动合同的雇佣就业形式看作是就业，把只有劳务关系的岗位不算是就业。

实际上判断就业与否只有两个标准收入与劳动时间。

而不论是否有劳动关系或什么样的劳动关系。

再有就是政策扶持力度不够也是个重要原因。

例问题又在不断出现的麻烦。

助残变成了停留在嘴上的口号。

就业要求提高。

加入济与全球化接轨，大大小小的企业都被推推搡搡挤入了同个国际平台，尽管我国以发展中国家身份加于劣势。

社会对残疾人事业热心不够。

些企业和单位对残疾人有歧视，更多的企业与单位不了解残疾人能干什么，对残疾人就业工作不理解不支持，纷纷议论健全人还要解决吃饭问题，残疾人就业则是难上加难。

所以有些事部人才流动司发布的数据看，季度全国人才市场职位需求比为就是说，个岗位人争。

劳动力市场供求矛盾十分突出，当前以及相当段时期的社会就业之难可见斑，严重影响到残疾人的就业。

残疾人的就业竞争明显处，全国大约有的人将陆续离开再就业服务中心而走向社会自谋职业，这将使隐性失业显性化，去年底出中心就达万人。

同时，据对全国个大中城市劳动力市场供求状况分析，平均每个求职者仅有岗位，从今年季度国家人从业人员万人，比上年同期减少万人，城镇单位在岗职工万人，比上年同期减少万人，去年二季度末全国城镇登记失业人数为人，登记失业率为但实际情况还不止这些，就国有企业下岗职工而言，全国就有万人，而且从今年开始我国近年经济发展的实际情况是，劳动力密集型产业对经济增长拉动并不明显，第三产业发展速度还有待提高，随着产业结构升级和国企改革深化，大量工业企业不仅创造新岗位有限，而且还减少了很多劳动力。

去年全国单位从我国近年经济发展的实际情况是，劳动力密集型产业对经济增长拉动并不明显，第三产业发展速度还有待提高，随着产业结构升级和国企改革深化，大量工业企业不仅创造新岗位有限，而且还减少了很多劳动力。

去年全国单位从业人员万人，比上年同期减少万人，城镇单位在岗职工万人，比上年同期减少万人，去年二季度末全国城镇登记失业人数为人，登记失业率为但实际情况还不止这些，就国有企业下岗职工而言，全国就有万人，而且从今年开始，全国大约有的人将陆续离开再就业服务中心而走向社会自谋职业，这将使隐性失业显性化，去年底出中心就达万人。

同时，据对全国个大中城市劳动力市场供求状况分析，平均每个求职者仅有岗位，从今年季度国家人事部人才流动司发布的数据看，季度全国人才市场职位需求比为就是说，个岗位人争。

劳动力市场供求矛盾十分突出，当前以及相当段时期的社会就业之难可见斑，严重影响到残疾人的就业。

残疾人的就业竞争明显处于劣势。

社会对残疾人事业热心不够。

些企业和单位对残疾人有歧视，更多的企业与单位不了解残疾人能干什么，对残疾人就业工作不理解不支持，纷纷议论健全人还要解决吃饭问题，残疾人就业则是难上加难。

所以有些单位宁可交纳保障金也不肯录用残疾职工，怕招惹不必要的麻烦。

助残变成了停留在嘴上的口号。

就业要求提高。

加入济与全球化接轨，大大小小的企业都被推推搡搡挤入了同个国际平台，尽管我国以发展中国家身份加入世贸，但对企业来说，同站个平台，小个子总怕被大个子挤出平台，做大做强做优是唯选择，所以健全人多面手和高精尖者成为首选，残疾人理所当然成了遗忘群体。

企业转制没有调整好必要的劳动关系，应受特别关注的弱势群体难逃下岗厄运。

中小企业的转制大大提高了企业的生产力和运转能力，很多不良企业经过转